Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-3225/2024

г. Южно-Сахалинск

29 января 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании  16.01.2025, решение суда в полном объеме  изготовлено 29.01.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола секретарем Стародубцевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Корсаков» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возложении обязанности в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного органа управляющей организации и электронном носителе, в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 20 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего после истечении 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей,

При участии: от истца – не вился, от ответчика – представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Корсаков» (далее – истец) обратилось в суд с иском  к  обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» (далее – ответчик) о возложении обязанности в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного органа управляющей организации и электронном носителе, в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 20 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего после истечении 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п.п. 6, 6(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2021 (далее – Правила № 354), указывая, что ответчик является управляющей организацией многоквартирных жилых домов по следующим адресам: 

<

...>, 10, 26, 19, 21, 22, 23, 24, 28, 36, 38, 40, 42,  ул. Флотская, 60А, 15, 17, 21, 47, 53/1, 62, 53, ул. Краснофлотская, 25/3, 25/4, ул. Советская, 49, 51, 53, 55, 57, ул. Окружная, 2, 8, 80, 80А,ул. Нагорная, 3/2, 3/3, 5/2, 5/3, 7/2, 3, 5, 7, 9, 9/1, 60,/ 60А, 62, 64, 64Б, 66, 68В, 3/1, 5/1, ул. Зеленая, 9/1, 9/2, 7, 9.

Направленные в адрес ответчика требования о предоставлении сведений о собственниках МКД, необходимых для начисления платы за коммунальные услуги, оставлены последним без удовлетворения.

 Определением суда от 31.05.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-3225/2024.

В ходе рассмотрения дела, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба обеспечения» группа жилищных отношений Корсаковского муниципального округа.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск, в котором указало, что не обладает актуальными и достоверными сведениями о собственниках жилых помещений по указанным адресам.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В ранее представленном отзыве на иск ответчиком указано, что, в отношении многоквартирных домов, поименованных в запросе, в 2018 году были проведены общие собрания собственников помещений в таких домах по вопросу принятия решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. Согласно указанным протоколам общих собраний собственниками помещений многоквартирных домов было принято положительное решение, а именно о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и об определении даты заключения соответствующих договоров (прямые договоры между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями).

Все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил № 354, в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Сакура-Плюс», были переданы в ресурсоснабжающую организацию (МУП «Тепло») в 2018 году, что подтверждается соответствующими письмами в адрес МУП «Тепло», следовательно, обязательство управляющей организации по предоставлению указанных сведений по состоянию на 22.04.2024 исполнено в полном объеме. Указанное обстоятельство дополнительно указывает на отсутствие со стороны ответчика умысла на не предоставление информации или уклонение от исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку деятельность МУП «Тепло» на территории города Корсакова прекращена в связи с заключением концессионного соглашения, в котором участником является ООО «ИКС-Корсаков», все ранее предоставленные ООО «Сакура-Плюс» сведения должны быть переданы МУП «Тепло» к новой ресурсоснабжающей организации. Ответчик не является правопреемником МУП «Тепло» и не может нести ответственность по обязательствам указанного лица.

Сведения, указанные в пункте 6 Правил № 354, направляются в момент перехода, следовательно, такое обязательство носит единовременный характер исполнения. Законодательством не регламентирована обязанность управляющей организации предоставлять указанные в пункте 6 Правил № 354 сведения на постоянной основе. Сведения, указанные в пункте 6 Правил № 354 направляются также в момент перехода (единовременно), а в случае изменения указанных сведений, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

Редакция пункта 6 и пункт 6 (1) Правил № 354, на которые указывает истец, были внесены в указанный нормативно-правовой акт только в 2019 году, а именно постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями», начало действия редакции с 31.07.2019.

Поскольку на момент перехода собственников помещений многоквартирных домов на прямые расчеты за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями обязательства по передаче сведений, на которые указывает истец, у управляющих организаций отсутствовали, такие сведения в МУП «Тепло» не предоставлялись.

Однако, в соответствии с положениями Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр (действовал на момент перехода на «прямые» договоры), одним из обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являлся реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме (пункт 19). Аналогичные требования также содержатся в части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, закрепляющие обязательства управляющей организации по ведению такого реестра.

Поскольку направление протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме без сопутствующих обязательных приложений являлось нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, в адрес МУП «Тепло» были направлены копии протоколов, а также копии приложений, в том числе реестр собственников помещений в многоквартирном доме для каждого из домов, находящегося в управлении ООО «Сакура-Плюс». Указанный реестр содержал необходимые сведения для расчета и начисления платы за коммунальный ресурс - теплоэнергию, а именно: ФИО собственника помещения (для физических лиц), наименование и идентификационные реквизиты (ИНН, ОГРН) для собственника - юридического лица, номера жилых и нежилых помещений, их площади, реквизиты документов, подтверждающих право собственности, при наличии обще до левой собственности на жилое помещение - также размер таких долей.

Изучив материалы дела,  выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 между муниципальным образованием Корсаковский городской округ Сахалинской областью и ООО «ИКС-Корсаков» заключено концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее - концессионное соглашение), в соответствии с которым  ООО «ИКС-Корсаков» осуществляет деятельность по передаче и распределению тепловой энергии потребителям в границах муниципального образования «Корсаковский городской округ».

Общество с ограниченной ответственностью «Сакура-Плюс» является управляющей организацией многоквартирных жилых домов (далее - МКД) на основании лицензии № 065000054 от 29.04.2015 года, выданной Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области, по адресам: 

<

...>, 10, 26, 19, 21, 22, 23, 24, 28, 36, 38, 40, 42,  ул. Флотская, 60А, 15, 17, 21, 47, 53/1, 62, 53, ул. Краснофлотская, 25/3, 25/4, ул. Советская, 49, 51, 53, 55, 57, ул. Окружная, 2, 8, 80, 80А,ул. Нагорная, 3/2, 3/3, 5/2, 5/3, 7/2, 3, 5, 7, 9, 9/1, 60,/ 60А, 62, 64, 64Б, 66, 68В, 3/1, 5/1, ул. Зеленая, 9/1, 9/2, 7, 9.

В соответствии с протоколами проведения общего собрания собственников помещений указанных многоквартирных домов (далее – МКД) собственниками  приняты решения о заключении с 01.05.2018 договоров о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись требования о предоставлении сведений о собственниках МКД в соответствии с п. 6 и п. 6(1) Правил № 354.

Полагая, что ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению ресурсоснабжающей организации сведений, истец обратился с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Вместе с тем согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее – МКД)  понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в МКД.

Управление МКД обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе ведением реестра собственников помещений в МКД в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбором, обновлением и хранением информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в МКД), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных (подпункт "б" пункта 4 Правил N 416).

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в МКД, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном МКД (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в МКД, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в МКД является юридическое лицо, номер помещения в МКД, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 названного Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление МКД, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями" пункт 6 Правил № 354 дополнен среди прочего абзацами седьмым, восьмым, шестнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в МКД и (или) их копии (при их наличии).

Абзацы седьмой, восьмой пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению МКД, ответчик обладает или должен обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

Пунктом 6 Правил № 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление МКД, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД.

Как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон № 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ, именно субъект персональных данных (в данном случае собственник помещения в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных обществу. Законных инструментов для обязания собственника помещения в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление, не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирных домах под управлением ответчика в 2018 году приняты решения о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями, на что указано истцом по  тексту иска и подтверждается протоколам проведения общих собраний собственников помещений, представленными в материалы дела.

Поскольку имеет место переход на прямые договоры с собственниками помещений, после указанной даты истец самостоятельно производил начисление собственникам платы за оказанные услуги, и на момент обращения в суд истец как исполнитель коммунальной услуги (сторона по договору) обладал правовыми и организационно-управленческими полномочиями по сбору персональных данных от потребителей услуг, ввиду чего при равенстве возможностей получения истребуемой информации, возложение такой обязанности исключительно на ответчика недопустимо.

Кроме того, как следует из материалов дела, письмом от 21.03.2022 № ИКС-К/исх.-02-189, истец просил ответчика предоставить, с целью корректировки данных и обоснования расчетов потребляемой тепловой энергии, реестр общей площади всех жилых и нежилых помещений (с разбивкой по адресам) в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации.

В ответ на указанное письмо ответчик (письмом от 23.03.2022 № 212) направил список МКД, находящихся в управлении организации с указанием общих площадей жилых и нежилых помещений.

Письмом от 14.07.2022 № КС-К/исх. 02-566, истец просил ответчика предоставить сведения о потребителях МКД, находящихся в управлении ООО «Сакура-Плюс», а именно: фамилию, имя, отчество (при наличии), каждого собственника/нанимателя и членов семьи собственника/нанимателя, совместно с ним проживающих; дату и место рождения, каждого собственника/нанимателя и членов семьи собственника/нанимателя, совместно с ним проживающих, каждого собственника/нанимателя и членов семьи собственника/нанимателя, совместно с ним проживающих; реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника/нанимателя и членов семьи собственника/ нанимателя, совместно с ним проживающих; контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии), каждого собственника/нанимателя и членов семьи собственника/нанимателя, совместно с ним проживающих.

Письмом от 15.07.2022 № 475, ответчик просил направить представителя истца со съемным электронным носителем для получения имеющейся информации о собственниках МКД.

Также, письмами от 15.05.2023, 05.09.2023, 10.09.2024, 01.08.2023, 09.08.2023, 15.08.2023, 16.08.2023, 19.09.2023,  20.09.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 17.10.2023, 15.11.2023, 16..11.2023, 29.12.2023, 11.01.202408.02.2024, 15.03.2024, 25.03.2024 11.07.2024, 30.07.2024,  02.08.2024, 05.08.2024, 21.08.2024 03.09.2024, 16.09.2024, 17.09.2024 ответчиком в адрес истца направлены сведения об изменении собственников жилых помещений, расположенных в МКД под управлением ответчика, выписки из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно представленным третьим лицом пояснениям, в соответствии с постановлением администрации Корсаковского городского округа от 04.12.2023 № 2840 муниципальному казенному учреждению «Служба обеспечения» Корсаковского городского округа переданы с 01.01.2024 полномочия по осуществлению деятельности по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ответчиком в адрес МКУ «Служба обеспечения» Корсаковского муниципального округа направлен запрос № 31 от 17.01.2024, в котором он просил предоставить сведения о регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (поквартирные карточки) по адресам согласно приложению к запросу.

В ответ на запрос МКУ «Служба обеспечения» Корсаковского муниципального округа сообщило, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных», данная информация предоставлена не может, в связи с отсутствием письменного согласия субъекта персональных данных.

Учитывая изложенное, ответчик, по мнению суда,  подтвердил принятие исчерпывающих мер для получения испрашиваемой информации.

Сведения, истребуемые истцом, такие как дата и место рождения собственника/нанимателя, реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, не требуются для формирования платежных документов.

Правила оказания коммунальных услуг не содержат требований, о том, что управляющая компания или ресурсоснабжающая организация не смогут корректно рассчитать объем поставляемых ресурсов и услуг и получить за них оплату от абонента, не обладая сведениями о номере и серии документа, удостоверяющего его личность.

Кроме того, по смыслу законодательного регулирования, объем полномочий ресурсоснабжающей организации по получению информации от управляющей компании, предусмотренных частью 11 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 6 Правил № 354, ограничен ее функциями как исполнителя коммунальных услуг и не может быть обусловлен иными целями, в частности, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности.

Учитывая приведенные основания, суд отказывает в  удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы ООО «ИКС-Корсаков» по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче иска, не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                           П.Б. Мисилевич