АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2025 года

Дело №

А56-117074/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Кустова А.А., Старченковой В.В.,

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 24.06.2025 № 264-25),

рассмотрев 04.08.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025 по делу № А56-117074/2023,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, г. Санкт-Петербург, мун. округ Озеро Долгое, ул. Гаккелевская, д. 21, литера А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188656, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании 7 969 103 руб. 52 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 80 032 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с 13.09.2023 по 17.10.2023, а также с 18.10.2023 до момента фактического исполнения обязательства.

Решением суда первой инстанции от 20.08.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 20.08.2024 и постановление от 13.02.2025, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, Ленэнерго не представило доказательств, подтверждающих самовольное подключение к электрическим сетям со стороны Администрации; светильники не могут быть бесхозяйными, поскольку крепятся к опоре линии электропередач, находящейся в собственности Ленэнерго.

В отзыве Ленэнерго просить оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая доводы Администрации несостоятельными.

В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы отзыва и просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.  

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, Ленэнерго провело проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии в отношении следующих объектов (уличное освещение), расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области, по адресам: 

<

...> (далее – Объект № 1); 

<

...> (далее – Объект № 2); 

<

...> (далее – Объект № 3); 

<

...> (далее – Объект № 4); 

<

...> далее – Объект № 5); 

<

...> далее – Объект № 6); 

<

...>, 9-я, Поперечная ул. (далее – Объект № 7).

В результате проведенных проверок Ленэнерго установлено, что в период с 25.11.2021 по 24.11.2022 на Объектах № 1, 2, 3, 4, в период с 29.06.2022 по 28.06.2023 на Объектах № 5, 6, 7 Администрация осуществляла потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

По данным фактам составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) от 24.11.2022 № бп/012245, от 24.11.2022 № бп/012246, от 24.11.2022 № бп/012257, от 24.11.2022 № бп/012258, от 28.06.2023 № 9076929/пэк, от 28.06.2023 № 9076922/пэк, от 28.06.2023 № 9076930/пэк (далее – Акты о бездоговорном потреблении).

На основании актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии в адрес Администрации выставлены счета от 14.07.2023 № 49900119, № 49900120, № 49900121, № 49900122 от 26.12.2022, № 49900143, № 49900145, № 49900144, оплата которых Администрацией не произведена.

В направленной Администрации претензии от 17.10.2023 № ПЭК/048/2156 Ленэнерго потребовало погашения задолженности. Неудовлетворение претензии послужило основанием для начисления Ленэнерго процентов за пользование чужими денежными средствами и обращения в арбитражный суд с иском.

Суды признали исковые требования обоснованными по праву и размеру.

Проверив законность принятых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Статьей 544 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе освещения улиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Администрация потребляла электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, что подтверждается представленными в материалы дела актами о бездоговорном потреблении. Администрация не опровергла факт бездоговорного потребления электрической энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

Согласно пункту 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Как предусмотрено пунктами 25, 26 Основных положений, на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажуим электрической энергии (мощности).

При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений).

Обстоятельствами, подлежащими выяснению при проведении проверки, является факт бездоговорного потребления, в том числе – наличие соответствующих энергопринимающих устройств, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, а также их принадлежность потребителю.

Стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений (пункт 84 Основных положений).

В подтверждение факта бездоговорного потребления электроэнергии Ленэнерго представило в материалы дела акты, составленные в отношении Объектов, расположенных в д. Куйвози и д. Васкелово.

В представленных актах отражены, в том числе, данные о владельце энергопринимающих устройств и объекте, месте и способе осуществления бездоговорного потребления электроэнергии, приведены характеристики вводных проводов. 

Администрацией при рассмотрении дела № А56-26019/2024, оспаривалась действительность актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 24.11.2022 № бп/012245; от 24.11.2022 № бп/01224; от 24.11.2022 № бп/012257; от 24.11.2022 № бп/012258; от 28.06.2023 № 9076922/пэк; от 28.06.2023 № 9076929/пэк; от 28.06.2023 № 9076930/пэк. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 по делу № А56-26019/2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2025 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2025, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт его получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 названного документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном названным документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии. 

Согласно пункту 178 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). 

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии. 

Исследовав и оценив материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Администрация потребляла электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, что подтверждается представленными в материалы дела актами о бездоговорном потреблении. Администрация не опровергла допустимыми и относимыми доказательствами факт бездоговорного потребления электрической энергии.

Вместе с тем при рассмотрении дела суды не учли следующее.

Приведенное нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного. 

Такая мера превентивно направлена на предотвращение бесконтрольного (безучетного) потребления и возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, максимальной финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

В отсутствие доказательств объема фактического потребления энергии суду следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств абонента, заменяет объем фактического потребления и не подлежит снижению (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024).

Следовательно, стороны вправе представить суду расчет бездоговорного потребления исходя из предельных технических характеристик фонарей, осуществляющих уличное освещение на указанных в Актах Объектах.

В пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее - Обзор от 22.12.2021), содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта только в определенные часы и отсутствии на объекте пользователей ресурсом) разница между стоимостью объема ресурса, рассчитанного по нормативной формуле, и стоимостью фактического потребления является мерой гражданско-правовой ответственности, размер которой может быть снижен в случае ее чрезмерности.

В отсутствие же доказательств объема фактического потребления энергии следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств абонента, заменяет объем фактического потребления и не подлежит снижению.

По смыслу приведенной правовой позиции потребитель вправе доказывать именно фактический объем потребления, а не объем, определенный иными расчетными способами.

При новом рассмотрении дела суду следует предложить сторонам представить расчет объема и стоимости фактического потребления электрической энергии, исчисленных исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств Администрации, проверить представленные истцом и ответчиком доводы и доказательства на соответствие разъяснениям, содержащимся в приведенных Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, дать надлежащую оценку материалам дела, принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025 по делу № А56-117074/2023 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином судебном составе.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

А.А. Кустов

В.В. Старченкова