АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-604/2025

07 апреля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Даниловка»: ФИО2, представитель по доверенности от 05.06.2023 № 27 АА 2017812;

от Министерства имущества Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности от 24.10.2024 № 1-06-9484;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края: ФИО4, представитель по доверенности от 16.12.2024 № 05.1-12-6295;

от других лиц, участвующих в деле, представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущества Хабаровского края

на решение от 01.10.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024

по делу № А73-2912/2024 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Даниловка» 

к Министерству имущества Хабаровского края 

третьи лица: Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог»; акционерное общество «Дальтрансгаз»; администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» в лице Хабаровского филиала; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края 

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Даниловка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680505, 

<

...>, далее – ООО «Даниловка») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущества Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>, далее - Министерство имущества), выраженного в письме от 16.11.2023 № 1-11-10862 об отказе в предоставлении обществу в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:17:0329204:2227. В качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Даниловка» просило обязать Министерство имущества в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в его адрес договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2227.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>, далее - КГКУ «Хабаровскуправтодор»), акционерное общество «Дальтрансгаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680509, 

<

...>, далее - АО «Дальтрансгаз»), администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680038, 

<

...>, далее - Администрация района), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» в лице Хабаровского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690091, 

<

...>, далее - ФГБУ «Управление «Приммелиоводхоз»), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>, далее - Министерство сельского хозяйства).

Решением от 01.10.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024, заявление ООО «Даниловка» удовлетворено, решение Министерства имущества признано незаконным, на Министерство имущества возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Даниловка» о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2227.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство имущества просило их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы заявитель указал, что суды пришли к необоснованному выводу о том, что для использования автомобильных дорог можно установить сервитут. Считает, что автомобильные дороги заявителем не строились, земельный участок для их возведения ООО «Даниловка» не предоставлялся, что подтверждает его доводы об отсутствии правовых оснований для предоставления обществу спорного земельного участка в собственность. Полагает, что вывод судов о возможности выкупа земельного участка с находящимся в его границах гидротехническим сооружением также является неверным. Отмечает, что мелиоративная система безусловно прочно связана с землей, более того ее отдельные части находятся в земле, однако, она не может быть признана самостоятельным объектом недвижимого имущества, поскольку является составной частью другого объекта - земельного участка. Настаивает, что элементы мелиоративной системы, расположенные внутри границ земельного участка, предназначены исключительно для обслуживания этого земельного участка, ввиду чего у нее не может быть самостоятельного хозяйственного назначения, отличного от назначения самого земельного участка, так как она создается исключительно для его обслуживания и улучшения качества земли. Указывает, что земельный участок находится в собственности Хабаровского края, следовательно, и мелиоративная система является собственностью Хабаровского края, независимо от того, что эта собственность и не оформлена надлежащим образом. Утверждает, что предоставление земельного участка в собственность ООО «Даниловка» приведет к нарушению запрета, установленного статьей 11 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации), а также подпункта 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Даниловка» выразило несогласие с доводами, изложенными в ней, просило решение от 01.10.2024 и постановление от 23.12.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Министерство сельского хозяйства в своем отзыве поддержало доводы, изложенные в кассационной жалобе, настаивало на отмене обжалуемых судебных актов, указав на необходимость принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Даниловка».

В судебном заседании 27.03.2025 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 03.04.2025.

В судебном заседании представители ООО «Даниловка», Министерства имущества и Министерства сельского хозяйства поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.                       

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Министерством имущества и ООО «Даниловка» 31.03.2017 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, № 851 (в редакции дополнительного соглашения от 17.09.2019 № 1 о внесении изменений в договор аренды № 851 земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края от 31.03.2017).

По условиям договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование многоконтурный земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:17:0329204:2227, площадью 17 811 444,01 кв. м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства; местоположение участка: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Дружба; срок аренды участка устанавливается по 11.01.2066; стороны распространили действие договора аренды на их отношения, возникшие с 12.01.2017.

ООО «Даниловка» 03.11.2023 обратилось в Министерство имущества с заявлением № 75 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), подпунктов 8, 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Письмом от 16.11.2023 № 1-11-10862 Министерство имущества, ссылаясь на положения пункта 5 статьи 39.16 ЗК РФ, сообщило ООО «Даниловка» об отсутствии правовых оснований для предоставления в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Министерство имущества указало, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в границах спорного земельного участка расположены объекты недвижимости: автомобильная дорога «Подъезд к с. Черная речка» с кадастровым номером 27:17:0000000:1478; подъездная автодорога к крановому узлу на км 378,1 магистрального газопровода «Октябрьский – Хабаровск» с кадастровым номером 27:17:0000000:1533; автомобильная дорога «Подъезд к с. Дружба (от 5 км региональной автодороги г. Хабаровск - с. Ильинка - с. Ракитное - с. Гаровка-1 - пос. им. Горького (г. Хабаровск)» с кадастровым номером 27:17:0000000:4487; правообладателем вышеуказанных объектов ООО «Даниловка» не является; земельный участок частично расположен на осушительной мелиоративной системе «Дмитриевский комплекс».

ООО «Даниловка», получив вышеуказанное письмо и расценив его как решение об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:17:0329204:2227, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявления ООО «Даниловка», суды двух инстанций отклонили доводы Министерства имущества о невозможности предоставления обществу в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2227 по мотиву наличия на нем осушительной мелиоративной системы «Дмитриевский комплекс».

Судами установлено, что какие-либо документы в отношении права собственности указанной осушительной мелиоративной системы не представлены.

Из акта оценки состояния и эффективности использования осушительной мелиоративной системе «Дмитриевский комплекс» на территории Хабаровского района от 21.06.2019 следует, что система расположена в границах земельных участков, находящихся, в том числе, в частной собственности

В связи с чем, суды пришли к выводу о том, что само по себе расположение испрашиваемого земельного участка частично на осушительной мелиоративной системе «Дмитриевский комплекс» не может рассматриваться как достаточное препятствие для выкупа данного земельного участка.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08, мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому является его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 ГК РФ должна следовать судьбе этого земельного участка.

В силу абзаца 5 статьи 11 Закона о мелиорации государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Учитывая, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:17:0329204:2227 находится в собственности Хабаровского края, следовательно, осушительная мелиоративная система «Дмитриевский комплекс» также является собственностью Хабаровского края.

Следовательно, принимая во внимание положения абзаца 5 статьи 11 Закона о мелиорации, у судов двух инстанций не имелось оснований для вывода об отсутствии обстоятельств, препятствующие ООО «Даниловка» в выкупе спорного земельного участка.

На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты об удовлетворения заявления ООО «Даниловка» о признании незаконным решения Министерства имущества, выраженного в письме от 16.11.2023 № 1-11-10862 об отказе в предоставлении обществу в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:17:0329204:2227 и об обязании Министерства имущества повторно рассмотреть заявление ООО «Даниловка» о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2227 вынесены при неправильном применении норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, что в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Поскольку при рассмотрении дела все фактические обстоятельства, имеющие значение для принятия судебного акта по существу настоящего спора, установлены судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Даниловка» в полном объеме.

На основании статей 110 АПК РФ, 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы подлежит взысканию с ООО «Даниловка».

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.10.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 по делу № А73-2912/2024 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Даниловка» о признании незаконным решения Министерства имущества Хабаровского края, выраженного в письме от 16.11.2023 № 1-11-10862 об отказе в предоставлении обществу в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:17:0329204:2227, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Даниловка» в доход федерального бюджета 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей государственной пошлины за рассмотрения кассационной жалобы.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев                   

Судьи И.М. Луговая         

Т.Н. Никитина