АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-803/22

г. Уфа

21 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 21.07.2022.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания помощником судьи                        Уразаевой Т.А., рассмотрел дело по заявлению 

ООО «Продмикс опт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: арбитражный управляющий ФИО1

об отмене определения от 17.12.2021 №21-ОГ-25341/2018 о результатах рассмотрения обращения ООО «Продмикс опт» на действия ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №06;

от третьего лица: ФИО1 по паспорту (онлайн),   

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «Продмикс опт» с заявлением об отмене определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) от 17.12.2021 №21-ОГ-25341/2018 о результатах рассмотрения обращения ООО «Продмикс опт» на действия ФИО1 и возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования.

Управление согласно предоставленному суду отзыву считает принятое им определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поскольку, по его мнению, отсутствует состав административного правонарушения в деятельности временного управляющего ООО «Ресурс-ОПТ» ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Частью 3 ст.30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 19.2 постановления №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судам следует учитывать, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

13.12.2021 в Управление поступило обращение ООО «Продмикс опт»  (вх.№21-ОГ-3871 от 13.12.2021) о нарушениях в деятельности временного управляющего ООО «Ресурс-ОПТ» ФИО1, выразившихся в занижении рыночной стоимости прав требований в целях реализации ФИО3 прав без проведения торгов, с одновременным оспариванием сделок.

По результатам рассмотрения обращения административный орган, руководствуясь ч.5 ст.28.1, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что доказательства признания недостоверной величины рыночной стоимости дебиторской задолженности, установленной в отчете от 31.03.2021 №2515, в судебном порядке отсутствуют.

ООО «Продмикс опт» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.021, поскольку считает, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем, вывод Управления об отсутствии события и состава административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам. 

В соответствии с ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от  09.11.2020 по делу №А07-8679/2020 на основании заявления  ИП ФИО3 ООО «Ресурс-опт» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден  ФИО1

Административный орган вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по ст.14.13 КоАП РФ, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими в пределах компетенции, в частности, устанавливающей административную ответственность  за неисполнение обязанностей конкурсного управляющего, определенных федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обязанности конкурсного управляющего установлены п.4 ст.20.3, п.2 ст.129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), к которым относятся:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При этом, арбитражный управляющий наделен правом подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок в соответствии со ст.129 Закона о банкротстве.

 Конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом (п.1 ст.140 Закона о банкротстве).

 Продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены ст. 139 Закона о банкротстве, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования (п.2 ст.140 Закона о банкротстве). 

 По результатам проведенной 01.02.2021 конкурсным управляющим ООО «Ресурс-опт» ФИО1 инвентаризации выявлена не подтвержденная дебиторская задолженность на общую сумму  22 704 839,19 руб., в т.ч. ООО «Продмикс опт» на сумму 800 400 руб. (балансовая стоимость). 

Исходя из смысла норм ст.ст.129, 139, 140 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно, с учетом волеизъявления кредиторов должен приступить к взысканию, продаже или уступке прав по дебиторской задолженности.

Решением собрания кредиторов от 05.02.2021  по второму вопросу повестки дня  принято решение «принять к сведению итоги инвентаризации имущества должника. Обязать  конкурсного управляющего привлечь оценщика для проведения оценки имущества, указанного в акте инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами». 

На основании договора от 30.03.2021 №71/21 ООО «КонТраст»  проведена оценка рыночной стоимости права требования дебиторской задолженности  ООО «Ресурс-опт», что подтверждается отчетом от 31.03.2021 №2515.

Исходя из отчета от 31.03.2021 №2515, дебиторская задолженность ООО «Продмикс опт» на сумму 2 384 400 руб. оценена в 1 рубль.

В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (ст.13 Федерального  закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Доказательства признания недостоверной величины рыночной стоимости дебиторской задолженности, установленной в отчете №2515 от 31.03.2021, в судебном порядке  отсутствуют.

Собрание кредиторов, назначенное конкурсным управляющим  ООО «Ресурс-опт» ФИО1 на 21.04.2021 с включением в повестку дня вопроса об утверждении Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ООО «Ресурс-опт», признано несостоявшимся  ввиду отсутствия кворума.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.11.2021 по делу №А07-8679/2020 установлено отсутствие доказательств передачи руководителем  должника конкурсному управляющему истребуемых документов.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 65, 67, 68, 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при осуществлении производства по делу об административном правонарушении суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В рассматриваемом случае заявителем не представлено безусловных доказательств вины ФИО1 для целей привлечения к административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава, события  административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5  ст. 28.1 КоАП РФ). 

Учитывая изложенное Управление пришло к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, состав административного правонарушения по доводам обращения не установлен.

Действия по отказу в возбуждении дела об административном правонарушении не влекут каких-либо материально-правовых последствий, затрагивающих права и интересы заявителя. Этими действиями на него не возлагаются какие-либо обязанности, создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При таких обстоятельствах требования ООО «Продмикс Опт» удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Продмикс опт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья          С.А. Решетников