АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8,  г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-8703/2021

город Кемерово

30  июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня  2021года. 

    Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Кормилиной Ю.Ю.  

при ведении  аудиозаписи и протокола  судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1, 

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "На проспекте Ленина", Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления № 23-408 от 23.04.2021, 

при участии: 

от административного  органа: ФИО2   (доверенность №07 от 07.09.2020, паспорт, диплом)

от заявителя: ФИО3 -  (доверенность    от 02.02.2020, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью  "Управляющая компания "На проспекте Ленина" (далее – ООО «УК «На проспекте Ленина», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции ГЖИ Кузбасса (далее – ГЖИ Кузбасса, административный орган) по делу об административном правонарушении № 23-408 от 23.04.2021, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление принято к производству, предварительное и судебное заседания назначены на 24.06.2021.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Полагает, что при составлении протокола №23-408 от 21.04.2021 и вынесении постановления №23-408 по делу об административном правонарушении от 24.04.2021 в отношении юридического лица - ООО «УК «На проспекте Ленина» административным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ГЖИ Кузбасса осуществила достаточные проверочные мероприятия для получения достоверных данных (доказательств), указывающих на наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности ООО «УК «На проспекте Ленина», как лица, привлекаемого к административной ответственности, а также установления иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В  нарушение норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -  Федеральный закон №294-ФЗ) заявитель не был уведомлен о проведении проверки на предмет соответствия предпринимательской деятельности заявителя лицензионным требованиям; распоряжение (приказ) руководителя или заместителя руководителя административного органа о проведении такой проверки руководителю общества не вручалось.

Указывает, что  решениями  ГЖИ Кузбасса  от 12.03.2021 №270/2021-МКД от 08.04.2021 №479/2021-МКД  многоквартирные дома по  адресам: 

<

...> исключены  из реестра лицензий общества, в  связи  с чем  основания  для привлечения к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП отсутствуют.  

ГЖИ Кузбасса против удовлетворения требований  возразила, полагая решение  законным и обоснованным,  принятым в соответствии соблюдением  процессуальных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и  перешел к  судебному   разбирательству в  судебном заседании. 

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.  

На основании распоряжения   заместителя начальника инспекции  от 24.02.2021 №18/2021/ЛК/СЕВ-320  с целью проверки  факта нарушения  лицензиатом   лицензионных требований, проверки фактов, указанных в обращении  граждан  от 16.02.2021 №2734/2021/ОБ-РО/0,  от  29.01.2021 №1588/2021/ОБ-П,  ГЖИ Кузбасса  проведена  внеплановая  документарная  выездная  проверка  в отношении ООО «УК на проспекте Ленина» -  многоквартирный дом по  пр. Пионерский, 2.

Кроме того,  в результате непосредственного  обнаружения  были  выявлены  нарушения в отношении  многоквартирного дома по пр. Ленина, 76.

Указанные нарушения зафиксированы в акте  от 24.03.2021 №18/2021/ЛК/СЕВ-320.

Как следует из акта,  инспекцией установлено осуществление ООО «УК «На проспекте Ленина»  деятельности по  обслуживанию многоквартирных домов с нарушением  требований,  установленных Жилищным кодексом  Российской Федерации  (далее -  ЖК РФ), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 (далее -  Правила №491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 (далее – Правила №170), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013  (далее – Минимальный перечень №290).          

По факту нарушения заявителем лицензионных требований составлен протокол об административном правонарушении №23-408 от 21.04.2021.

Постановлением по делу об административном правонарушении №23-408 от 21.04.2021, принятым заместителем начальника ГЖИ КО по результатам рассмотрения материалов дела о нарушении законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии в отношении ООО «УК «На проспекте Ленина», общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ, с  назначением наказания в виде административного  штрафа в размере 250 000 рублей.  

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210  АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. 

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. 

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»   предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

На основании части 1 статьи 161  ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. 

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 статьи 193 ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014  N 1110.

Из пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми на основании части 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе соблюдение требований,  предусмотренных   Правилами №491, Правилами  №170, Минимальным перечнем  №290.

Неисполнение соответствующих требований влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 17.03.2021 на жилищном фонде, обслуживаемом ООО «УК «На проспекте Ленина» установлены  следующие нарушения.

По  пр. Ленина, 76  выявлено, что по  периметру крыши дома со стороны дворового фасада имеет место обледенение воронок, желобов, сосульки; на дворовой территории отмостка дома от снега со стороны дворового фасада дома не очищена, что является нарушением ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, п.п. 10, 11 Правил №491, п. 7, 24Минимального перечня №290, п.п. 3.6.14, 3.6.15, 3.6.21,  3.6.22, 4.6.1.1, п. 4.6.1.23, пп. «Д» п.п.  8,  10 приложения №4 Правил  №170,

По бульвару  Пионерский, 2  выявлено:

- в подъездах №1, №2, №3, №4, №5, №6 местами наблюдаются отслоения штукатурно-отделочного слоя, отслоения окрасочного слоя, в том числе после замены некоторыми жителями входных дверей в свои квартиры, загрязнения стен, потолков, особенно в районе расположения отопительных приборов и стояков отопления, на потолке верхних этажей и до стенам, выходящим на сторону дворового фасада дома, наблюдаются следы протечек кровли с разводами, особенно выражено в подъезде №5;

- во всех подъездах уборка произведена, мусор отсутствует, но в графиках дезинфекции, в которых стоит отметка (роспись) только в даты, когда производится влажная уборка, т.е. два раза в месяц;

- в подъездах № 1 и № 3 на отопительных приборах наблюдается ржавая накипь, в подъезде №2 отсутствуют отопительные приборы, проходит только стояк отопления;

- в  подъездах №2 и №4 на некоторых почтовых ящиках отсутствуют дверцы, некоторые дверца не закрываются, местами наблюдается деформация почтовых ящиков;

- в подъезде № 4 на перилах лестничного марша первого этажа отсутствует поручень;

-в подвальном помещении дома практически отсутствует изоляция трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения, по некоторой запорной арматуре стояков не произведена ревизия (наличие паутины, засохшей накипи), на разводящем трубопроводе отопления имеется хомут, в одном месте стыка сварочного шва наблюдается утечка (капает), и как следствие влажные грунт в данном районе, в подвале местами, где располагаются продухи, имеется бытовой мусор;

- на фасаде дома местами наблюдается отсутствие штукатурного слоя межпанельных швов;

- решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома  о согласовании размещения оборудования интернет-провайдеров в местах общего пользования данного дома отсутствует.

Указанное является нарушением ст.ст. 44, 161 ЖК РФ, п.п.  10, 11  Правил   №491, п.п. 7, 8, 9, 11, 18 Минимального перечня №290, п.п. 2.6.13, 3.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.1.9, 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.12,  4.6,  4.6.1,  4.6.1.1,  4.6.1.2,  4.6.1.10, 4.6.1.28, 4.8,  4.8.1, 4.8.6,  5.1.13,  5.2, 5.2.1, 5.2.4, 5.2.12, 5.2.22 Правил   №170.

Факт нарушения ООО «УК «На проспекте Ленина» вышеизложенных требований действующего законодательства установлен административным органом, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензиата №18/2021/ЛК/СЕВ-320 от 24.03.2021, актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 17.03.2021, протоколом № 23-408 об административном правонарушении от 21.04.2021) и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в  действиях  объективной стороны  правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2  статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 284-02 от 08.11.2018, в связи с чем на нем лежит обязанность по соблюдению  требований  вышеуказанных нормативных актов.  

Доводы общества о  том, что оно не является субъектом   правонарушения,  поскольку решениями  ГЖИ Кузбасса от 12.03.2021 №270/2021-МКД, от 08.04.2021 №479/2021-МКД  многоквартирные дома по  адресам: 

<

...> исключены  из реестра лицензий общества, в  связи  с чем  основания  для привлечения к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП отсутствуют, признаны судом необоснованными.

Согласно  решению от 12.03.2021 №270/2021-МКД многоквартирный  дом по адресу 

<

...>,  исключен из реестра лицензий  ООО УК  «На проспекте Ленина» с 01.04.2021.

Согласно решению  от 08.04.2021  №479/2021-МКД многоквартирный  дом по адресу 

<

...>, исключен из реестра лицензий  ООО УК  «На проспекте Ленина» с 01.05.2021.

В соответствии с  пунктом 1 части 3 статьи 200  ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Правонарушения  выявлены 25.02.2021 (

<

...>)  и 17.03.2021 (

<

...>), то есть   до  принятия  ГЖИ Кузбасса решений от 12.03.2021 №270/2021-МКД  и от 08.04.2021  №479/2021-МКД  и в период нахождения указанных многоквартирных домом в реестре лицензий  ООО УК  «На проспекте Ленина».

Таким образом, ООО «УК на проспекте Ленина» является субъектом ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «УК «На проспекте Ленина» предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Следовательно, факт наличия вины общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ является установленным.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что состав вмененного административного правонарушения в деянии заявителя доказан.

Доводы заявителя  о нарушении  требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ   судом признаются несостоятельными на основании следующего. 

В силу части 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения  Федерального закона N 294-ФЗ  и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Инспекцией проведена выездная  проверка  на основании поступивших обращений  по факту  нарушений, допущенных в многоквартирном  доме по  пр. Пионерский, 2, в связи с чем предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки не требовалось. При этом материалами дела  подтверждается  вручение ООО «УК на проспекте Ленина»   распоряжения  от 24.02.2021  №18/2021/ЛК/СЕВ-320 (вх. №76 от 25.02.2021). 

Кроме того, в  соответствии с пунктами 1,3  части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:  непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Нарушения в отношении  многоквартирного дома по пр. Ленина, 76  были выявлены в результате непосредственного  обнаружения.

Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена,  обо всех процессуальных действиях общество  было извещено надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Возможности замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 3.4  КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное  нарушение   создает угрозу  жизни и здоровью  неопределенного  круга лиц, в   связи с чем основания  для применения   наказания  в виде  предупреждения отсутствуют. 

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Снижение размера административного штрафа является правом, а не обязанностью суда и применяется в исключительных случаях.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридических лиц, судом не установлено. Обществом доказательств несоразмерности назначенного штрафа имущественному и финансовому положению юридического лица не представлено.

Применение административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального  размера, не будет отвечать целям административного наказания -  предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицам (часть 1 статьи  3.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Заявление ООО «УК «На проспекте Ленина» удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении  требований  общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "На проспекте Ленина",    отказать. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.  Апелляционная жалоба  подается через  Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина