АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-11097/2023

 

Нижний Новгород

     17 октября 2023 года

 

                     Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2023.

                     Полный текст решения изготовлен 17.10.2023.

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-280)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ"

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и пеней,

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Юрьевский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (далее – ООО "МСК-НТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области (далее – Администраци) о взыскании 301 304 рублей 66 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 по 31.12.2022, а также 869 рублей 15 копеек неустойки, начисленной с 11.02.2023 по 15.02.2023.

            В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Юрьевский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. Администрация Гагинского муниципального округа Нижегородской области и Юрьевский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области в письменных отзывах на иск возражают против удовлетворения иска.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Как видно из документов, ООО «МСК-НТ» на основании действующего соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности № 7 и № 8.

ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) направил Гагинской сельской администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области (потребитель) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/13681/2022/ТКО/ОФ, в соответствии с которым в 2020, 2021 и 2022 годах региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Гагинская сельская администрация Гагинского муниципального округа Нижегородской области не подписала договор от 24.11.2022 № Н-Д/13681/2022/ТКО/ОФ.

Гагинская сельская администрация Гагинского муниципального округа Нижегородской области 27.03.2023 реорганизована в форме присоединения, правопреемником стала администрация Гагинского муниципального округа Нижегородской области.

ООО "МСК-НТ" указало, что в 2020, 2021 и 2022 годах оказало услуги по вывозу ТКО с территории указанного кладбища муниципального образования Гагинского муниципального округа на сумму 301 304 рубля 66 копеек.

Неоплата оказанных услуг послужила основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.7 этого же региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован в разделе I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). 

В пункте 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО размещен на официальном сайте истца, доказательств заключения Администрацией, ее правопредшественником договора с Региональным оператором не представлено, поэтому суд пришел к выводу о наличии между сторонами фактических правоотношений по поводу оказания услуг по обращению с ТКО, в связи с чем у ответчик обязан оплачивать услуги на указанных в типовом договоре условиях. 

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Так, для кладбищ норматив определен в размере 0,008 кубического метра в год на 1 квадратный метр площади.

По результатам анализа и исследования представленных в материалы дела документов, суд установил, что кладбище в селе Калинино (расположенное на административной территории бывшего Юрьевского сельсовета) находится в муниципальной собственности Гагинского муниципального округа Нижегородской области, являющегося правопреемником как Гагинской, так и Юрьевской сельских администраций Гагинского муниципального района Нижегородской области.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении данного места накопления с региональным оператором не заключен.

На кладбище образуются твердые коммунальные отходы. Таким образом, орган местного самоуправления подлежит отнесению к потребителям услуг, оказываемых Региональным оператором. Обязанность по содержанию мест захоронений и заключению сделок с региональным оператором возложена на этот орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, от администрации Юрьевского сельсовета к ответчику (Администрации) перешли права и обязанности из отношений, возникших при оказании услуг по обращению с ТКО, в порядке универсального правопреемства.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

В пунктах 16 и 20 Правила № 1156 установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Суду не представлены доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональным оператором по спорному месту накопления не оказывались либо оказывались ненадлежащим образом, равно как и доказательств того, что эти услуги оказывались иной организацией, и были оплачены.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что потребитель не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО «МСК-НТ» не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имелось. 

Ссылка Администрации на то, что собственником ТКО являлась Юрьевская сельская администрация, а не Гагинская сельская администрация не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку Администрация является правопреемником как администрации Юрьевского сельсовета, так и администрации Гагинского сельсовета.

Довод о том, что земельный участок для размещения кладбища находится в постоянном (бессрочном) пользовании Юрьевского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области по акту от 02.05.2023, не имел правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку предметом спора являлась задолженность, образовавшаяся в 2020-2022 годах. 

Количество расчетных единиц, указанных Региональным оператором, не оспорено, доказательств оплаты услуг не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для освобождения Администрации от оплаты услуг регионального оператора за 2020 – 2022 годы.

Как следует из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 19 типового договора).

Неисполнение потребителем обязательств по договору признано судом основанием для привлечения последнего к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты неустойки.

Суд проверил представленный истцом расчет 869 рублей 15 копейки неустойки, начисленной с 11.02.2023 по 15.02.2023, и признал его арифметически верным. 

Требование истца о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности является правомерным, поскольку указанное требование не противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доказательства, подтверждающие факт несения затрат, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Документов, свидетельствующих о затрате 70 рублей на отправку почтовой корреспонденции, истец не представил, в связи с чем требование о их возмещении подлежит отклонению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 301 304 рубля 66 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за 2020 – 2022 годы; 869 рублей 15 копеек неустойки, начисленной с 11.02.2023 по 15.02.2023; неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей по состоянию на 20.04.2023, за каждый день просрочки, начисленную на 301 304 рубля 66 копеек долга, начиная с 16.02.2023 по день фактического исполнения обязательства; 9043 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

В возмещении почтовых расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Т.Н. Назарова