АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1116/2018

город Вологда

13 апреля 2018 года

          Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года.

          Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области к жилищно-строительному кооперативу №18  о взыскании 1000 руб. 00 коп., 

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – УПФР в г.Череповце и Череповецком районе, УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к жилищно-строительному кооперативу №18 (далее – ЖСК №18, кооператив) о взыскании финансовых санкций за нарушение установленного срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года по решению от 10.04.2017 №045S19170001816 в сумме 1000 руб.

Определением суда от 06.02.2018 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

02 апреля 2018 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ Управление 06.04.2018 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Ответчик в отзыве на заявление просил суд снизить размер штрафа, в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, УПФР в г.Череповце и Череповецком районе проведена проверка представленных ЖСК №18 сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления, а именно, при сроке представления не позднее 10.11.2016, фактически сведения представлены 24.11.2016.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 09.03.2017 №045S18170001205, который получен страхователем 20.03.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 10.04.2017 №045S19170001816, которым ЖСК №18 привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. из расчета 500 руб. на 2 застрахованных лиц. Решение направлено страхователю 13.04.2017 и получено им 19.04.2017.

В требовании от 15.05.2017 №045S01170185339, направленном в адрес кооператива 18.05.2017, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 06.06.2017.

В  установленный срок ЖСК №18 требование не исполнено, поэтому УПФР обратилось в суд с заявленными требованиями.  

  В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, регламентировано, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в этом случае Законом № 27-ФЗ не установлены. 

Отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).  

В силу части 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Вместе с тем, Закон № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с этого момента порядок предъявления к взысканию штрафов во внебюджетные фонды регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктами 3 и 10 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафов с организации может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В рассматриваемом случае в требовании от 15.05.2017  №045S01170185339 Управлением установлен срок уплаты финансовых санкций до 06.06.2017.

Следовательно, заявление о взыскании финансовых санкций могло быть подано УПФР в суд не позднее 06.12.2017, заявитель обратился в арбитражный суд 01.02.2018, то есть срок для обращения в суд заявителем пропущен.

Частью 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ и пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Законодательство о страховых взносах не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела. В качестве уважительной причины пропуска заявителем срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно обратиться в суд с иском.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с указанным заявлением. 

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение с предъявленными в настоящем деле требованиями, арбитражный суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

  Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не предпринимал своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке. Обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не является обстоятельством, прерывающим течение установленного налоговым законодательством шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций. Заявитель при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность для своевременного обращения в суд.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, УПФР не представлено. 

Таким образом, срок на обращение в суд УПФР пропущен, ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, поэтому требования Управления о взыскании с ЖСК №18 финансовой санкции в размере 1000 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктами 5.5, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  пунктами 3, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 3, 110, 117, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области о взыскании с жилищно-строительного кооператива №18 (местонахождение: 

<

...>, ОГРН 

<

***>) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок за октябрь 2016 года в сумме 1000 руб. 00 коп. по требованию от 15.05.2017 №045S01170185339 отказать в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия

Судья                                                   А.Е. Мамонова