Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16123/2021

г. Хабаровск

10 декабря 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682813, 

<

...>);

к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ - Регион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682844, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, рабочий 

<

...> (1-18))

о взыскании 11 262 194 руб. 06 коп.

При участии в судебном заседании:

лица, участвующие  в деле,  явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

 

Управление энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее – Управление, административный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ - Регион» (далее – ООО «ДВ Регион», ответчик)  о взыскании переплаты субсидии в размере 11 262 194 руб. 06 коп.

Исковое заявление обосновано положениями статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивировано не исполнением ответчиком обязательств по возврату субвенций в заявленном размере согласно условиям Соглашения                    № 3 КУ/2020 от 14.01.2020 о предоставлении из районного бюджета субсидии ООО «ДВ Регион» на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

В предварительное судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 АПК РФ явку своих представителей не обеспечили, ходатайств и заявлений не представили.

Ответчик отзыв по существу исковых требований в нарушение статьи 131 АПК РФ не представил.

 В силу части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

В порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного в порядке статьи 123 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

между Управлением (далее – главный распорядитель средств районного бюджета, ГРСРБ) и ООО «ДВ - Регион» (далее – получатель) 14.012020 заключено соглашение № 3КУ/2020 о предоставлении из районного бюджета субсидии ООО «ДВ Регион» на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Соглашение № 3КУ/2020), предметом которого, является предоставление из районного бюджета в 2020 году субсидии в целях возмещения убытков Получателя, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - субсидия) (пункт 1.1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашении № 3КУ/2020 Управление обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных правилами предоставления субсидии, согласно п. 3.6. настоящего Соглашения.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 25.03.2020 № 57 «О прекращении осуществления органами местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края переданных им государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и о внесении изменения в статью   1   Закона  Хабаровского   края   «О   наделении   органов   местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» осуществление органами местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края переданных им государственных полномочий Хабаровского края по компенсации убытков прекращено с 01 июля 2020 года.

Согласно Акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года задолженность ООО «ДВ-Регион» перед Управлением и КХ Администрации муниципального района составляет 11 262 194,06 рублей. 

Акт сверки расчетов подписан ООО «ДВ-Регион» без возражений и замечаний.

Управление ЭТИК и КХ Администрации муниципального района направило в адрес ООО «ДВ-Регион» уведомление № 02-14-219 от 08.10.2020 о расторжении соглашения № 3КУ/2020 от 14.01.2020. 

В уведомлении Управление также информировало ООО «ДВ-Регион» о необходимости возврата задолженности в Управление ЭТИК и КХ, сложившейся на 01.07.2020 года по предоставленной субсидии, на компенсации убытков.

20.01.2021 года за исх. № 02-14-12 в адрес ООО «ДВ-Регион» направлена претензия с требование возврата средств субсидии на компенсацию убытков в размере 11 262 194,06 рублей.

Однако требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 Администрация Советско-Гаванского муниципального района до 01.07.2020 была наделена государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 25.12.2019 № 877 (действовавшим в спорный период) утвержден Порядок предоставления организациям, осуществляющим реализацию тепловой энергии для нужд населения, субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее-Порядок № 877). 

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 877 целью предоставления субсидии является компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в рамках муниципальной программы «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Советско-Гаванского муниципального района».

Согласно пункту 1.3 Порядка № 877 главным распорядителем бюджетных средств является Управление энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) (далее - главный распорядитель).

В силу пункта 2.4.4. Порядка № 877 получатель субсидии в целях получения субсидии ежегодно заключает с главным распорядителем соглашение о предоставлении субсидий на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Субсидии подлежат возврату получателем субсидии в бюджет муниципального района в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении (пункт 4.4. Порядка № 877).

Согласно правовой позиции Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 01.06.2021 № Ф03-2334/2021 по делу № А73-11741/2020 при толковании закона № 57 от 25.03.2020, в силу нормы, предусматривающей, что при прекращении осуществлении органами местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края переданных им государственных полномочий остатки субвенций, предоставленных бюджету муниципального образования для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в краевой бюджет, с момента прекращения осуществления органами местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края переданных им государственных полномочий Хабаровского края, у них отсутствует право по перечислению средств субсидии организациям в целях компенсации неполученных (выпадающих) доходов, что не свидетельствует об утрате права по осуществлению деятельности, в том числе связанной с возвратом ранее переплаченных ими (неизрасходованных) средств субсидии в целях их дальнейшего возврата в бюджет Хабаровского края.

Перечисление денежных средств ресурсоснабжающим организациям без факта оказания организациями услуг по теплоснабжению в размере  соразмерном предоставленной субсидии, судом расцениваются, как не использование денежных средств субвенции.

Факт не использования получателем субсидии подтвержден Актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года, согласно которому, задолженность ООО «ДВ-Регион» по возврату субсидии составила 11 262 194,06 рублей.

Ответчиком Акт  сверки подписан без возражений и замечаний.

Заключенное между сторонами 14.01.2020 соглашение № 3КУ/2020 расторгнуто в установленном законом порядке, соответственно оснований для удержания денежных средств, полученных ответчиком в качестве субсидии и не израсходованных на дату прекращения исполнения истцом государственных полномочий, у ответчика не имеется.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Удовлетворение иска в части неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком.

Соответственно в предмет доказывания по данному основанию входит: 1) факт обогащения одного лица за счет другого, 2) факт, что такое обогащение произошло при отсутствии этому законных оснований, 3) размер неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт не использования субсидии Получателем подтвержден материалами дела. 

Доказательства, подтверждающие исполнение обязательств по возврату денежных средств  со стороны ответчика в материалы дела не представлены, долг не оспорен, денежные средства не возвращены.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу. 

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Практика применения вышеназванных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 8127/13 от 15.10.2013 г., где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно ч.3.1. и 5 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Соответственно, поскольку ответчик занял пассивную позицию по делу, не приводя никаких возражений против доводов истца, у суда отсутствуют основания считать доводы истца необоснованными.

С учетом установленных обстоятельств, на основании представленных истцом в обоснование своих требований в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, требование о взыскании с ответчика 11 262 194 руб. 06 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.п. 1 п. 1 ст.333.37 НК РФ, с ООО «ДВ-Регион» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 79 311 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ -Регион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Управления энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства Администрации Советско-Гаванского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  11 262 194 руб. 06 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ Регион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 79 311 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                      С.М. Изосимов