АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3688/2023

16 мая 2023 года

город Омск

Резолютивная часть решения принята 02 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бацман Н.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску казенного учреждения Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Панорама-Строй»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  взыскании неустойки в сумме  25 519, 36 руб.,

без вызова участвующих в деле лиц, 

 

УСТАНОВИЛ:

казенное учреждение Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» (далее – КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Панорама-Строй» (далее – ООО «Панорама-Строй», ответчик) 25 519 руб. 36 пени в связи с просрочкой срока выполнения работ по государственному контракту № А.2022.1521604 от 06.09.2022.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.03.2023 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.05.2023 ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, указав на влияние на сроки работ по контракту со стороны заказчика, а также срок выполнения работ – 09.01.2023. Кроме того, ответчик пояснил, что работы по спорному контракту не могли быть выполнены до окончания срока выполнения работ по государственному контракту № 243 от 26.10.2022.

Истец в свою очередь представил возражения на доводы ответчика.

02.05.2023 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принято решение суда в виде резолютивной части по делу № А46-3688/2023.

05.05.2023 в материалы дела поступило ходатайство ООО «Панорама-Строй» об изготовлении мотивированного решения по делу А46-3688/2023.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Казенное учреждение Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области», именуемое в дальнейшем «Заказчик», выступающий от имени ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, в лице заместителя начальника ФИО1, действующего на основании приказа от 19 августа 2022 года № 589-лс, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Панорама-Строй», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от «24» августа 2022 года №0152200004722001604 заключили настоящий Государственный контракт (далее - контракт) о нижеследующем:  Подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить предусмотренные сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - проектная документация) работы по капитальному ремонту фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...> находящегося на балансе КУ ОО «ХОЗУ Правительства Омской области» (далее соответственно - работы, объект) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Работы по настоящему контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются подрядчиком, его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в объеме, определенном ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 1 к настоящему контракту). Место выполнения работ: 

<

...>. Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - дата заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ - не позднее 60-ти дней с даты заключения настоящего контракта. Цена настоящего контракта составляет 6 541 695,11 руб. (шесть миллионов пятьсот сорок одна тысяча шестьсот девяносто пять рублей 11 копеек), НДС не облагается. Цена настоящего контракта включает в себя все расходы подрядчика, включая расходы на используемые при выполнении работ товары (материалы), а также на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком. Цена контракта определяется в соответствии со сметой контракта (приложение № 2 к настоящему контракту). Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке на основании выставленного подрядчиком счета-фактуры (счета). Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе пунктом 10.6 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. (п. 1.1. – 1.4., 2.1., 2.2., 2.6., 8.5.7., 9.7. контракта).

Дополнительным соглашением от 31.10.2022 № 1 стороны договорились изменить (продлить) срок выполнения работ по контракту и изложить п. 1.4. контракта в следующей редакции; «срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - дата заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ - не позднее 10.12.2022»

Дополнительным соглашением от 28.11.2022 № 2 Стороны договорились изменить объем и (или) виды выполняемых работ по контракту и изложить приложение № 2 к контракту в новой редакции согласно приложению к настоящему соглашению. Стороны договорились изложить п. 2.1. контракта в следующей редакции: «цена настоящего контракта составляет 7 164 886, 80 (Семь миллионов сто шестьдесят четыре тысячи восемьсот восемьдесят шесть рублей, 80 копеек), НДС - не облагается. 

Как указывает истец, согласно документу о приемке работ, размещенному в ЕИС, акту о приемке выполненных работ № 1 (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат №1 (форма КС-3) - дата сдачи работ 26 декабря 2022 года.

Фактически работы подрядчиком были выполнены лишь 26.12.2022 на сумму                 6 379 839, 60 рублей, НДС - не облагается.

Таким образом, работы по контракту подрядчиком не были исполнены в полном объеме и подрядчиком был просрочен срок выполнения работ по контракту на 16 дней (с 11.12.2022 по 26.12.2022).

29.12.2022, платежное поручение № 2328, Заказчиком были оплачены выполненные по контракту работы в размере 6 379 839, 60 рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона, пункту 9.7. контракта: пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе пунктом 10.6 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, размер пени по контракту за просрочку срока выполнения работ составляет в размере 25 519, 36 рублей.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив материалы дела и представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Правоотношения сторон, сложившиеся в рамках исполнения государственного контракта, регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд». (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно положениям Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственными и муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Из анализа приведенных выше норм, следует, что условие о сроках выполнения работ для договора подряда являются существенными (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Как указано выше, условиями дополнительного соглашения к контракту № 1 установлено, что срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - дата заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ - не позднее 10.12.2022.

Однако работы ответчиком выполнены только 26.12.2022, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 (форма КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 (форма КС-3) от 26.12.2022.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что истец не однократно приостанавливал производство работ на строительной площадке письмами исх. № 1-48/906 от 09.09.2022г. исх. № 1-48/913 от 15.09.2022г.

Истец также ограничивал доступ к месту выполнения работ в период с 01.10.2022г. по 05.12.2022г. с режимом доступа на территорию заказчика с 10:00 до 18:00.

26.10.2022 истец заключил с ответчиком контракт № 243 идентификационный код закупки 222550800103555030100100040000000000 на изменение видов и объемов работ (доп. работы) по п. 3 ЛСР «ФЕР26-01-036-01 - Демонтаж. Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей: наружных стен»; п. 4 ЛСР «ФЕР26-01-036-01 - Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей: наружных стен»; п. 5 ЛСР «ФССЦ-12.2.05.10-0007 - Плиты минераловатные толщиной 50 мм, плотность не менее 40 кг/мЗ, класс пожарной опасности материала КМ0 (НГ)», не затронутые дополнительным соглашением № 2 от 28.11.2022г. Эти работы выполнялись на этом же объекте.

По условиям контракта № 243 от 26.10.2022г. «Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - дата заключения настоящего контракта, окончание срока выполнения работ - в течение 30 дней с даты начала срока выполнения работ.» ( п. 1.4). 

Согласно пояснениям ответчика работы по контракту № 243 от 26.10.2022 и государственному контракту № А.2022.1521604 от 06.09.2022 являются взаимозависимыми, т.е. в соответствии с технологией производства работ сначала выполняются работы по утеплению стен здания и только после выполняется установка элементов каркаса из брусьев и обшивка стен досками обшивки (планкен).

По мнению ответчика, работы по контракту А.2022.1521604 от 06.09.2022г. не могли быть выполнены до окончания срока выполнения работ по контракту №243 от 26.10.2022г.

Поэтому ответчик считает, что срок окончания выполнения работ по государственному контракту № А.2022.1521604 от 06.09.2022г. является не позднее 09.01.2023г.

Кроме того, ответчик по поручению истца выполнил дополнительные работы по окраске оцинкованных креплений для планкена в черный цвет, не предусмотренные контрактами, заключенными между истцом и ответчиком (№А.2022.1521604 от 06.09.2022г. и №243 от 23.10.2022) без изменения цены строительства, что повлекло дополнительное время Ответчику для выполнения работ, т.к. пришлось разбирать и повторно собирать ранее смонтированный фасад из планкена и произвести окраску креплений в полном объеме.

Ответчик передал, а истец принял результат работ по государственному контракту № А.2022.1521604 от 06.09.2022г. - 26.12.2022г., т.е. считаем, что работы фактически выполнены Ответчиком без просрочки.

При таких обстоятельствах ответчик полагает, что не может нести ответственность за нарушение срока выполнения работ.

Отклоняя указанные ответчиком доводы, суд учел следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.4. контракта: начало срока выполнения работ - дата заключения контракта; окончание срока выполнения работ - не позднее 60-ти дней с даты заключения контракта. Следовательно, первоначально, работы по контракту Подрядчиком должны были быть завершены не позднее 05.11.2022.

Так, в период выполнения работ, руководствуясь пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), пунктом 12.8. контракта между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 от 31.10.2022 к контракту о продлении сроков выполнения работ (далее - дополнительное соглашение № 1). По согласованию сторон срок выполнения работ по контракту был продлен на 36 дней.

Работы по контракту, согласно дополнительному соглашению № 1, подрядчиком должны были быть завершены не позднее 10.12.2022.

При этом суд исходит из того, что обстоятельства, связанные с ограничением рабочего времени (с 10 до 18 часов, что соответствует обычной продолжительности рабочего дня при 40-часовой рабочей неделе), приостановлением выполнения работ на 2 дня по письмам заказчика, учтены сторонами при согласовании срока продления выполнения работ.

Таким образом, истец продлил срок выполнения работ по контракту на достаточный срок для завершения работ ответчиком в полном объеме.

В дальнейшем дополнительных соглашений к контракту о продлении сроков выполнения работ между сторонами - не согласовывалось и не заключалось.

Таким образом, работы по государственному контракту № А.2022.1521604 от 06.09.2022, подрядчиком должны были быть завершены не позднее 10.12.2022.

Кроме того, условиями контракта № 243 и государственного контракта № А.2022.1521604 не предусмотрено, что работы являются взаимосвязанными и не могут выполнять независимо друг от друга. 

Из представленных истцом доказательств следует, что подрядчик работы по контракту № 243 от 26.10.2022, так же в срок не завершил. Ответчиком был просрочен срок выполнения работ по контракту № 243 на 25 дней (срок окончания выполнения работ - не позднее 25.11.2022), в связи с чем, истец направил в адрес ответчика требование об уплате неустойки (штрафа, пени) на сумму 3450,28 рублей. Пени по контракту № 243 были оплачены подрядчиком 29.12.2022 (платежное поручение № 570 от 29.12.2022).

Относительно письма заказчика от 30.11.2022 о покраске элементов крепежа в цвет пароизоляции суд учитывает, что замечание доведено в период действия контракта, доказательства того, что покраска элементов крепежа согласно указанию заказчика привела к дополнительным трудозатратам подрядчика не представлены, равно как не представлены документы в подтверждение необоснованности данного требования.

Относительно письма заказчика от 20.12.2022 о обшивке откосов материалом «планкен» суд также исходит из недоказанности довода ответчика о дополнительных трудозатратах с учетом того, что планкен – материал, используемый для облицовки фасадов, в чем разница по времени осуществления крепления по сравнению с планкой откосной из оцинкованной стали, ответчик не раскрывает, о необходимости продления срока выполнения работ по данному основанию не заявляет.

Относительно доводов ответчика о неверном расчете неустойки, суд принял во внимание следующее.

Согласно условиям контракта, поэтапная сдача выполненных работ - не предусмотрена.

Работы, должны сдаваться подрядчиком единовременно, в сроки и порядке установленные контрактом и дополнительным соглашением № 1 к контрактом, в объеме определенном ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, Альбома унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (формы утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Следовательно, работа считается выполненной, принятой заказчиком и подлежит оплате после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма№ КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подписанной заказчиком и подрядчиком на дату приемки работ.

Подпунктами 7.4.18., 8.5.1. контракта предусмотрено, что подрядчик обязан «в течение 5 рабочих дней со дня завершения выполнения работ сформировать с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - усиленная ЭП) и разместить в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44, с приложением документов, которые считаются его неотъемлемой частью, а также предоставить счет-фактуру (счет)».

Иных условий сдачи-приемки выполненных работ, действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта - не предусмотрено.

Согласно толковому строительно-архитектурному словарю: «скрытые работы - это работы, которые не могут быть проверены приёмочными комиссиями в натуре при сдаче зданий и сооружений в эксплуатацию, в виду того, что закрываются последующими этапами строительства».

Таким образом, акт освидетельствования скрытых работ (на который в своем отзыве на исковое заявление, ссылается истец) не является документом-основанием для приемки и последующей оплаты работ.

Более того, ответчик в своем отзыве подтверждает, что передал, результат работ по контракту заказчику 26.12.2023, что соответствует документу о приемке работ, размещенному подрядчиком в ЕИС, акту о приемке выполненных работ № 1 (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат №1 (форма КС-3).

Таким образом, документально установлено, что фактически работы подрядчиком были выполнены лишь 26.12.2022 на сумму 6 379 839,60 руб.

Учитывая изложенную выше оценку доказательств, представленных истцом, суд пришел к выводу о том, что требование истца в указанной сумме является правомерными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом суд принял во внимание обстоятельства указанные в пояснениях сторон о частичной оплате заявленных требований в размере 14 862 руб. 88 коп., что подтверждается платежным поручением от 31.03.2023 № 43.

При таких обстоятельствах удовлетворению подлежат требования в размере 10 656 руб. 48 коп. 

 В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При этом по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика, поскольку частичная оплата имела место после принятия иска к производству.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Панорама-Строй»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу казенного учреждения Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку по контракту №А.2022.1521604 от 06.09.2022  в размере               10 656,48 руб., а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

 

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Судья                                                                                                         Н.В. Бацман