Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар      № А32–39328/2020

29 декабря 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Министерства культуры Краснодарского края, г. Краснодар

к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

третьи лица: 

Департамент строительства Краснодарского края, г. Краснодар

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

Администрация Краснодарского края, г. Краснодар

Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, г. Краснодар

о признании права государственной собственности Краснодарского края на объект «Памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре», расположенный по адресу: 

<

...> 

при участии:

от истца: ФИО1      

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц:

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: ФИО2

от Департамента строительства Краснодарского края: не явился, извещен

от Администрации Краснодарского края: ФИО3

от Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края: ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования город Краснодар с требованиями о признании права государственной собственности Краснодарского края на объект «Памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре», расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 16.09.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства Краснодарского края, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Администрация Краснодарского края, Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

В материалы дела поступило заключение судебной экспертизы.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Третьи лица - Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Администрация Краснодарского края, Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края поддержали исковые требования.

Ответчик и третье лицо - Департамент строительства Краснодарского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 16.12.2020 г. объявлялся перерыв до 15 час. 20 мин. 23.12.2020 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.05.2002 г. № 509 «О воссоздании памятника Екатерине II в г. Краснодаре» в рамках мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей истории и культуры России и Кубань и в связи с подготовкой к празднованию 210-й годовщины заселения края черноморскими казаками решено воссоздать в г. Краснодаре на ул. Красной между улицами Постовой и ФИО5 памятник Екатерине II (скульптор ФИО6), заказчиком по проектированию, изготовлению и установлению памятника определить комитет по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурного наследия/ценностей Краснодарского края, начиная с 2003 года включать в бюджет отрасли «Культура, искусство и кинематография» ассигнования на изготовление и установку памятника.

Во исполнение указанного постановления между департаментом культуры Краснодарского края, комитетом по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) и ООО «Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат Краснодарской краевой организации Союза художников России» был заключен государственный контракт от 29 апреля 2003 г. № 12/03.

Предметом государственного контракта от 29 апреля 2003 г. № 12/03 являлись воссоздание и установка вновь воссоздаваемого памятника монументальной скульптуры Екатерины II по адресу г. Краснодар, территория сквера, ограниченного ул. Красная, Постовая, ФИО5. Начало работ - май 2003 г., - окончание работ - ноябрь 2004 г.

В дополнение к указанному государственному контракту были заключены 4 дополнительных соглашения о порядке финансирования и сроках, согласно которым установлены следующие сроки: с мая 2003 г. по декабрь 2005 г.

Также 07.05.2003 г. между департаментом культуры Краснодарского края, комитетом по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) и ООО Краснодарский художественный творческо-производственный комбинат Краснодарской краевой организации Союза художников России был заключен государственный контракт № 13/03 на выполнение научно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации на воссоздание памятника Екатерине II в г. Краснодаре.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 10.06.2004 г. № 568 «О завершении работ по воссозданию памятника Екатерине II в г. Краснодаре», в соответствии с постановлением от 15.05.2002 г. № 509 были организованы работы по проектированию и воссозданию памятника, выполнена отливка фигуры Екатерины II в бронзе, идет монтаж постамента, начата отливка дополнительных фигур памятника, ведется реконструкция прилегающей территории. 

Однако, как указывает истец, в связи с реорганизацией органов государственной власти Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 31.03.2004 г. № 671-КЗ возникли проблемы в согласованности действий заказчика и отдельных служб. Государственным заказчиком работ по проектированию и воссозданию памятника Екатерине II в г. Краснодаре, общестроительным и благоустроительным работам прилегающей территории Екатерининского сквера определен Департамент культуры Краснодарского края.

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 22 августа 2006 г. № 753-р «О выделении средств из краевого бюджета» Департаменту культуры Краснодарского края разрешено направить 1 100 000 руб. на расходы по воссозданию позолоты памятника и авторских элементов благоустройства в Екатерининском сквере города Краснодара за счет средств, предусмотренных по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации».

С целью организации воссоздания памятника Екатерине II в г. Краснодаре 10.12.2005 г. между департаментом культуры Краснодарского края (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО7 (автор) был заключен авторский договор заказа, по условиям которого автор обязуется завершить создание памятника монументальной скульптуры Екатерины II и установить его своими силами по адресу: г. Краснодар, территория сквера ограниченного ул. Красная, Постовая, ФИО5, соответствующего характеристикам, указанным в п. 1.2 договора и передать заказчику часть авторских прав на использование произведения в обусловленных договором пределах и на определенный договором срок, а заказчик за создание произведения и предоставление прав на него уплачивает автору вознаграждение.

Согласно п. 1.2 авторского договора, характеристики произведения: памятник императрице Екатерине II должен быть создан на основании всей имеющейся о нем информации, собранной и обобщенной автором и максимально приближен к его историческому облику.

Согласно пункту 2.2 авторского договора в редакции дополнительного соглашения от 22 декабря 2005 г. ФИО7 обязуется завершить работы по воссозданию позолоты памятника Екатерине II и авторских элементов благоустройства в Екатерининском сквере города Краснодара не позднее 10 октября 2006 г. при условии поступления денежных средств на расчетный счет ФИО7 не позднее 10 сентября 2006 г.

В соответствии с пунктом 3.2 авторского договора в редакции дополнительного соглашения к нему № 1 - произведение передается в виде завершенной скульптурной композиции согласно разделу 1 договора и принимается Заказчиком по акту приема-передачи, подписываемому обеими сторонами.

По условиям пункта 4.2 авторского договора в редакции дополнительного соглашения от 22 декабря 2005 г. вознаграждение в твердой сумме составляет 11 100 000 (одиннадцать миллионов сто тысяч) рублей и выплачивается поэтапно: I этап - 10 000 000 (десять миллионов) рублей в срок до 25 декабря 2005 г.; II этап - 1 100 000 (один миллион сто тысяч) рублей перечисляется в 2006 г.

Во исполнение своих обязательств департамент культуры Краснодарского края перечислил автору денежные средства в сумме 11 213 639 руб. 77 коп., что подтверждено следующими документами:

-платежное поручение № 5592 от 23.12.2005 на сумму 10 000 000 рублей;

-платежное поручение № 3587 от 30.08.2006 на сумму 200 000,00 рублей;

-платежное поручение № 3772 от 20.09.2006 на сумму 200 000,00 рублей;

-платежное поручение № 4121 от 21.09.2006 на сумму 350 000,00 рублей;

-платежное поручение № 3563 от 28.08.2006 на сумму 263 639,77 рублей;

-платежное поручение № 3586 от 30.08.2006 на сумму 200 000,00 рублей

Излишне выплаченная сумма в размере 113 639 руб. 77 коп. была возвращена ФИО7 в бюджет Краснодарского края, что подтверждено платежным поручением № 50 от 19 октября 2006 г.

Поскольку работы, предусмотренные авторским договором и дополнительными соглашениями к нему, не были выполнены ФИО7 в установленный срок, департамент обратился в суд о взыскании 189 000 рублей договорной неустойки в пользу бюджета Краснодарского края и понуждении ФИО7 завершить предусмотренные авторским договором работы.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2007 на индивидуального предпринимателя ФИО7 была возложена обязанность в двухмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу: - на постаменте памятника монументальной скульптуры Екатерины II установить одну из архитектурно-декоративных форм, выполненных в бронзе, – третий картуш; - на двух фонарях, окружающих памятник монументальной скульптуры Екатерины II, установить два трехглавых геральдических орла из позолоченной бронзы со скипетром, державой и мечом в лапах.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2017 г. было удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО8 о прекращении исполнительного производства. Исполнительное производство №20192/11/42/23 по вышеуказанному арбитражному делу прекращено в связи со смертью ФИО7

Как указывает министерство в исковом заявлении, в связи с данными обстоятельствами, акт приема-передачи по авторскому договору заказа от 10.12.2005 г. подписан не был, в связи с чем ввести в эксплуатацию оконченный строительством памятник Екатерине II, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право государственной собственности Краснодарского края не представляется возможным, на балансе министерства по счету «Вложения в нефинансовые активы» учтены не введенные в эксплуатацию затраты в сумме 65766616,01 рублей.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 03.09.2020 г. № 29/9575-1 министерству было отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект в административном порядке, министерство обратилось в суд с настоящим иском о признании права на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 212 Гражданского кодекса ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 4.4 Положения о министерстве культуры Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.12.2015 № 1226, министерство культуры Краснодарского края (далее - министерство) имеет право обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края и министерства в пределах своей компетенции.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В  соответствии  с  частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В рассматриваемом случае, спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен в отсутствие разрешительной документации на его возведение (разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию).  

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению  которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ФИО9 (ООО «Региональный центр оценки и кадастра») объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, «Памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре», представляющий из себя сооружение, расположенное в квартале, ограниченном улицами Красной, ФИО5, Красноармейской и Постовой (сквер) в Центральном административном округе города Краснодара, относится к недвижимому имущества, строительство которого завершено.

В соответствии с актом строительно-технической экспертизы от 23.12.2019, выполненным ООО «КубаньТехСтройЭксперт», конструкции объекта «памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре» имеют нормативный уровень технического состояния и находятся в исправном состоянии. Категория технического состояния строительной конструкции сооружения в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отвечает предъявляемым эксплуатационным характеристикам и требованиям надежности и безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов российской Федерации», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эксплуатация объекта «памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре» не создает угрозы жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям в области безопасности данным законам.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему дела, определением суда от 23.11.2020 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО «ЦПСЭИ» (350004, 

<

...>) ФИО10.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Расположен ли спорный объект - «Памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре», по адресу: 

<

...> в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305039:1001?

2. Определить технические параметры спорного объекта (размеры, площадь, высоту, материал и т.п.).

3. Соответствует ли вышеуказанный спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

4. Создает ли строительно-техническое состояние существующего спорного объекта  угрозу жизни и здоровью граждан?

В заключении судебной экспертизы № 104/20 от 15.12.2020 г. сделаны следующие выводы:

1. В результате проведенных инструментальных, камеральных измерений и изучения сведений ЕГРН, эксперт пришел к выводу о том, что объект исследования – «Памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре», находящийся по адресу: 

<

...>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305039:1001.

2. Объект исследования является объектом недвижимости (строение), расположенным на земельном участке площадью 539 кв.м., площадью застройки 201,056 кв.м., высотой 13,505 м, шириной постамента 16 м, используемые материалы: бронза, сусальное золото, стилобат, монолитный железобетон, темно-серый гранит (мощение и облицовка), цементно-песчаная смесь, водонепроницаемый бетон, щебень.

3. Соответствует.

4. Спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение экспертизы № 104/20 от 15.12.2020 г. подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 104/20 от 15.12.2020 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, заключением судебной экспертизы установлено, что спорный объект возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305039:1001, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, на котором располагается спорный объект, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Краснодар, и на основании постановления администрации от 29.07.2020 г. № 2898 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу – Министерству культуры Краснодарского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.08.2020 г.

Заключением судебной экспертизы установлено, что размещение объекта исследования на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0305039:1001 требованиям к расположению в зоне охраны объектов культурного наследия и на территории исторического поселения регионального значения не противоречит.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305039:1001 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО.

В качестве одного из основных видов разрешенного использования в указанной зоне предусмотрено сохранение и изучение объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе: объектов археологического наследия, достопримечательных мест, мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, недействующих военных и гражданских захоронений, объектов культурного наследия, хозяйственная деятельность, являющаяся историческим промыслом или ремеслом, а также хозяйственная деятельность, обеспечивающая познавательный туризм.

В представленном в материалы дела акте строительно-технической экспертизы от 23.12.2019, выполненным ООО «КубаньТехСтройЭксперт», установлено, что объект исследования «Памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре возможно отнести к объектам, обладающим признаками культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки в отношении спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию 

Согласно историко-культурной справке, подготовленной экспертом Министерства культуры Российской Федерации, заслуженным деятелем искусств Кубани, членом ВТОО «Союз художников России», почетным академиком Российской академии художеств ФИО11, памятник Екатерине II был торжественно открыт в 2007 году - к столетнему юбилею установки памятника на Атаманской (ныне Екатерининской) площади.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Как установлено судом, истцом исчерпана предусмотренная законом возможность легализовать спорный объект в административном, внесудебном порядке. 

Признание права государственной собственности Краснодарского края на объект «памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре» является единственно возможным способом его легализации как одного из ценных объектов историко-культурного наследия Краснодарского края.

Суд учитывает социальную значимость спорного объекта, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получат большую правовую защиту, в случае легализации памятника истории и культуры, нежели его правовой статус останется неопределённым и тем более, если спорный объект будет в дальнейшем подвергнут сносу как самовольная постройка.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2019 г. по делу № А32-32268/2019.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права государственной собственности Краснодарского края на спорный объект в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем исковые требования Министерства культуры Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Расходы по оплате судебной экспертизы по настоящему делу подлежат отнесению на истца, поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов, являющихся предметом иска и обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего судебных расходов.

Также в соответствии со ст. 110 АПК РФ оплата госпошлины относится на истца, который в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать право собственности Краснодарского края на объект недвижимого имущества «Памятник Императрице Екатерине II в г. Краснодаре», площадью застройки 201,056 кв.м., высотой 13,505 м, шириной постамента 16 м, материал – бронза, сусальное золото, стилобат, монолитный железобетон, темно-серый гранит (мощение и облицовка), цементно-песчаная смесь, водонепроницаемый бетон, щебень, расположенный на земельном участке 23:43:0305039:1001 по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судья                                                                                          Н.А. Ермолова