Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18025/2017

г. Хабаровск

28 февраля 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 февраля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 11)

о признании недействительным решения ГУ – ХРО ФСС РФ от 15.08.2017 № 50 «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»,

при участии:

от ПАО «АСЗ» - не явились,

от Фонда социального страхования -  ФИО2 по доверенности от 01.01.2018 № 38, ФИО3 по доверенности от 11.01.2018 № 8,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод» (далее – Общество, ПАО «АСЗ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 11) (далее – Фонд обязательного медицинского страхования) о признании недействительным решения ГУ – ХРО ФСС РФ от 15.08.2017 № 50 «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».   

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представители Фонда социального страхования в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

 Фондом социального страхования  проведена выездная проверка ПАО  «АСЗ» по вопросам правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов  за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки Фондом установлено, что страхователем в нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон 212-ФЗ, Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, не включены в объект обложения и базу для начисления страховыми взносами суммы выплат по договорам гражданско-правового характера, являющимися  по содержанию и форме расчетов трудовыми договорами, но трактуемыми  страхователем как договоры возмездного оказания услуг.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 14.07.2017 № 45, по результатам рассмотрения которого  директором Фонда социального страхования  принято решение от 15.08.2017 № 50                                 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».   Обществу начислен штраф по статье 47 Закона 212-ФЗ в  размере 815 567, 17 руб., штраф по статье 48 Закона № 212-ФЗ в размере 729 200 руб.,  пени в размере 1 342 951,08 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 6 987 418, 75  руб.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Требования обоснованы тем, что переквалифицированные Фондом социального страхования  договоры соответствуют нормам гражданского законодательства, а привлечение к ответственности в  виде штрафа за отказ от представления табелей учета рабочего времени неправомерно, поскольку такой документ не составлялся и у Общества отсутствует. 

Возражения Фонда социального страхования  сводятся к тому, что в договорах гражданско-правового характера содержатся признаки трудового договора поскольку они заключались на основании заявлений о приеме на работу; в течение длительного времени; выполнение работ определенного рода, а не разовое задание; выполнение работы лично;  отсутствие какого-либо конечного результата; работа по определённому графику; подчинение внутреннему трудовому распорядку; выполнение распоряжений работодателя. 

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к выводу о  необходимости частичного удовлетворения требования.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4.4 Закона № 255-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9 № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исходя из статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 Кодекса.

Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимает соглашение между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Соответственно, при работе по трудовому договору правовой регламентации подлежит сам процесс труда и условия его применения. В отличие от этого в гражданском правоотношении процесс труда и условия его применения находятся за пределами обязательственного правоотношения.

При этом наименование договора не может рассматриваться в качестве достаточного основания для безусловного отнесения заключенного договора к гражданско-правовому или трудовому контракту. Определяющие значение для квалификации заключенного сторонами договора имеет анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договоров.

Договор возмездного оказания услуг содержит некоторые похожие условия с трудовым договором, поскольку предметом договора возмездного оказания услуг является совершение исполнителем определенных действий или осуществление им иной определенной деятельности (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации), которая, как правило, не сопровождается созданием овеществленного результата. Кроме того, согласно статье 780 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнитель по общему правилу обязан оказать услуги лично.

Вместе с тем, существуют признаки, позволяющие отграничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров: выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность общества; трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность; согласно трудовому договору работник осуществляет выполнение работ определенного рода, а не разовое задание заказчика.

Лицо, оказывающее услуги по гражданско-правовому договору, напротив не подчиняется трудовой дисциплине, не имеет строго определенного режима работы, самостоятельно организовывает свой труд, в том числе и с точки зрения обеспечения соответствующих условий своего труда, сам выбирает методы и способы исполнений поручений, у него нет должностной инструкции, в пределах которой он выполняет свои функции.

Из представленных в материалы дела доказательств суд установил, что в 2014, 2015, 2016 годах Обществом с физическими лицами заключались типовые договоры возмездного оказания услуг (далее – договор), предметом которых являлось оказание исполнителями - физическими лицами различных  услуг. 

В этих  договорах на оказание услуг, заключенных между ПАО «Амурский судостроительный завод» и физическими лицами содержатся признаки трудового договора. Трудовой договор предусматривает, подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя. Согласно, заключенных договоров работники осуществляли выполнение работ определенного рода, а не разовых заданий. Рабочий процесс каждого штатного работника согласован с режимом работы организации. Поэтому работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка предусматривают, что у работника есть руководитель, распоряжения которого он должен выполнять. То есть рабочий процесс штатного работника регламентирован работодателем. В течение рабочего времени работник находится под контролем работодателя.

В ходе выездной проверки установлено, что должности сторожа-вахтера, сторожа-охранника имеются в штатном расписании общества. Услуги, оказываемые в рамках данных договоров, являются фактически трудовыми функциями, выполняемыми сторожами-вахтерами, сторожами (охранниками) согласно должностным инструкциям по данным должностям; в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг работники лично выполняют определенные договорами услуги с обязательным    соблюдением    работниками    требований     в    области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды. Гражданско-правовые договора содержат условия на обеспечение работника рабочим местом, мебелью, телефонной связью, местом для отдыха и приема пищи.

Согласно заключенным договорам ведется учет рабочего времениисполнителей путем составления графиков учета, постовых ведомостей,предусмотрена полная индивидуальная ответственность за не обеспечениесохранности вверенных исполнителю товарно-материальных ценностей,ответственность за причинение материального ущерба обществу,предусмотрена ответственность за нарушение соблюдения требованийвнутри объектного режима ПАО «Амурский судостроительный завод».

 Также, в штатном расписании общества имеются должности уборщиков производственных и служебных помещений. Заключенными договорами на оказание данных услуг предусматривалось обязательное соблюдение техники безопасности, производственной санитарии, пожарнойбезопасности, обязанность соблюдения пропускного режима, внутриобъектного режима, запрет на разглашение сведений, составляющихконфиденциальную   информацию,   содержится     право требования исполнителем условий для эффективного оказания услуг, оплата работ производилась ежемесячно, предусмотрены условия авансирования работ.

Заключенными договорами подряда по сопровождению процессастроительства, ремонта кораблей, судов, основных фондов, инструментов,приспособлений предусматривалось исполнение работ по определеннойспециальности соответствующей квалификации. Согласно представленныхк проверке организационно-кадровых документов установлено, чтодолжности слесаря-монтажника, слесаря-ремонтника, слесаря-инструментальщика, монтажника санитарно-технических систем иоборудования,    газорезчика-газосварщика,  слесаря,     токаря, электромонтажника судового имеются в штатном расписании. Работы по данным договорам исполнителями выполняются согласно должностным инструкциям, соответствующим данным должностям, что подтверждает исполнение трудовых функций, связанных с регулярной производственной деятельностью общества, ведется учет рабочего времени, конкретный объем работ не предусмотрен, выполняются не разовые задания, а определенные трудовые функции, отношения носят длящийся характер в период с 2014 по 2016 год. Согласно условиям договоров Заказчик обязуется компенсировать расходы, связанные с оплатой стоимости проезда от места жительства, расходы по оплате жилья или предоставление койко-места в общежитии, выплатить денежные средства на питание, при этом условиями договора компенсация стоимости расходов на оплату проезда не выплачивается в случае досрочного расторжения договора, неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей и т.д.

Гражданско-правовые договора на оказание услуг, выполнение работ по организации, контролю выполнения физическими лицами договоров   подряда,   организации   сдачи-приемки   работ,   оформление производственных отчетов, осуществление контроля за соблюдением работниками требований охраны труда и т.п. - должности мастера, мастера группы, производственных мастеров, являющимися исполнителями по договорам имеются в штатном расписании. Условиями договоров определено  ведение учета рабочего времени, выполнение фактически трудовой функции, включенной в производственную деятельность организации, обязательное соблюдение требований техники безопасности, режима организации, предусмотрена ответственность, оплата стоимости работ за фактически отработанное время.

Услуги по организации и сопровождению процесса строительства из стеклопластика на участке цеха № 26 - по договорам выполнялись различные функции по определенной должности, принадлежащей к категории «руководители», с требованиями соответствующей квалификации, содержание условий о не разглашении сведений, соблюдение режима организации, создание заказчиком для исполнителя условий для эффективного оказания услуг, предоставление кабинета (рабочее место), оргтехники. Одним из существенных условий данных договоров является ответственность сторон, возложение обязанности нести индивидуальную ответственность за причинение имущественного ущерба организации при проведении работ. Такого рода договор с условием о полной индивидуальной ответственности возможен только со штатным сотрудником, имеющим трудовые отношения с организацией.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части 4 статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными доводы Фонда о том, что произведенные заявителем выплаты подлежали включению в базу для начисления страховых взносов, в связи с чем оспариваемое решение Фонда в части доначисления соответствующих страховых взносов, пени  вынесены в соответствии с требованиями Закона № 212-ФЗ.

Правовая квалификация спорных правоотношений осуществлена судом на основании исследования и оценки представленных сторонами в материалы дела доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Судом отклоняются как необоснованные  доводы заявителя о гражданско-правовом характере спорных отношений,  со ссылкой на то обстоятельство,  что некоторые физические лица заключали несколько гражданско-правовых договоров на оказание различных услуг в определенные период, а некоторые граждане  состояли и в трудовых и в гражданско-правовых  отношениях с ПАО «АСЗ», поскольку характер представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что спорными  договорами  фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем.  При этом  согласно статье 61.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). 

  Иные доводы заявителя, касающиеся гражданско–правового характера договоров, судом также  не принимаются, поскольку фактически повторяют доводы, которым суд дал оценку и опровергаются имеющимися материалами дела.  

В свою очередь, следует признать  недействительным решение  ГУ – ХРО ФСС РФ от 15.08.2017 № 50 «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения к ответственности по статье 48 Закона  № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 729 200 руб.

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона № 212-ФЗ  должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 7 статьи 37 Закона № 212-ФЗ  отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей  48 Закона № 212-ФЗ отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Из содержания данных норм следует, что проверяющим  истребованы могут быть только те документы, которые есть в наличии у проверяемого лица. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что у ПАО «АСЗ» отсутствовали табеля учета рабочего времени  в отношении физических лиц, оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам.    

Частью 4 статьи  91 ТК РФ  установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные табеля учета рабочего времени формы № Т-12 или № Т-13) (утверждены Постановлением Госкомстата от 05.01.2017 № 1). Следовательно, обязанность по ведению табеля учета рабочего времени вытекает из трудовых отношений.

В свою очередь, спорные отношения ПАО «АСЗ» оценивало как гражданско-правовые, переквалификация произведена только в ходе проверки, проведенной Фондом социального страхования. Следовательно, суд соглашается   с  ПАО «АСЗ» о том, что табеля учета рабочего времени, истребованные проверяющим, у него отсутствовали. Факт отсутствия данных табелей Фондом социального  страхования не опровергнут. 

Судом отклоняются доводы  Фонда социального страхования о том, что в ходе проверки в отношении ряда лиц представлялись сдельные  табеля-расчеты, поскольку это является иным документом. 

Оспариваемым  решением за неуплату  страховых взносов   ПАО «АСЗ»  привлечено к   ответственности,  предусмотренной статьей  47   Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 815 567,17 руб.                        

Законом 212-ФЗ не урегулирован вопрос применения обстоятельств, смягчающих ответственность. 

В соответствии с  частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным применить положения Налогового кодекса Российской Федерации. 

 Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность налогоплательщика за совершение правонарушения перечислены в статье 112  НК РФ, однако данный перечень не является исчерпывающим. При этом, в соответствии с вышеуказанной нормой,  наличие или отсутствие иных обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения,  может быть установлено судом. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ПАО «АСЗ»  осуществляет реальную производственную деятельность, связанную с обеспечением обороноспособности Российской Федерации, является работодателем для значительного числа работников.

Данное обстоятельство расценивается судом в качестве  обстоятельства, смягчающего ответственность ПАО «АСЗ».

Правовая позиция, изложенная в пункте 16 Постановления  Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»,   свидетельствует о том, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

В связи с чем, суд полагает возможным снизить размер штрафных санкций по  статье 47 Закона 212-ФЗ до 200 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  В связи с чем, расходы  по государственной пошлине за подачу заявления  об оспаривании  ненормативного правового акта подлежат отнесению на Фонд социального страхования.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110,  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение ГУ – ХРО ФСС РФ от 15.08.2017 № 50 «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения к ответственности по статье 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 729 200 руб., а также в части привлечения к ответственности по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа, превышающего 200 000  руб. 

Взыскать с Государственного  учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 11) пользу Публичного акционерного общества «Амурский судостроительный завод» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                               Серга Д.Г.