Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                           Дело №А14-11285/2017

«30» января 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Строительно-монтажное управление №13 Федеральной службы исполнения наказаний», рп.Явас, Зубово-Полянский район, Республика Мордовия (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

о взыскании неустойки в размере 69539664 руб. 60 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №120 от 04.05.2017,

от ответчика: ФИО3, доверенность №13 АА 0317965 от 11.11.2015,

                                              установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (далее – истец, УФСИН России по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Строительно-монтажное управление №13 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ответчик, ФГУП СМУ-13 ФСИН России) о взыскании неустойки по государственному контракту №283 от 29.12.2011 в размере 69539664 руб. 60 коп. за период с 11.12.2016 по 07.06.2017 (с учетом принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений).

В судебном заседании 23.01.2018 представитель истца поддержал заявленные требования (с учетом уточнения).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в дополнении к нему, заявил ходатайство о снижении размера неустойки. 

Как следует из материалов дела, 29.12.2011 между УФСИН России по Воронежской области (заказчик) и ФГУП СМУ-13 ФСИН России (подрядчик) был заключен государственный контракт №283, по условиям которого подрядчик принял на себя генеральный подряд на выполнение работ по строительству объекта «Следственный изолятор УФСИН России по Воронежской области. г.Борисоглебск Воронежской области» в соответствии с условиями контракта, заданием заказчика, требованиями действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм, проектно-сметной документацией, утвержденной директором ФСИН России (распоряжение №53-р от 22.03.2011) и в объеме, предусмотренном протоколом расчета договорной цены (Приложение 1), а заказчик обязался принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их результат в размере, предусмотренным настоящим контрактом (пп.2.1., 2.2. контракта).

В соответствии с п.3.1. контракта (в ред. дополнительного соглашения №10/387 от 01.11.2016) цена контракта составляет 1189898724 руб., в том числе НДС 18% - 181509975 руб., с учетом стоимости работ, материалов, оборудования и их доставки до места выполнения работ, всех налогов, сборов и иных обязательных платежей, согласно протоколам расчета договорной цены, которая должна содержать конкретные суммы расходов по каждой статье. Цена контракта является твердой на весь период действия настоящего контракта и изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и положениями настоящего контракта.

Согласно п.3.2. контракта (в ред. дополнительного соглашения №10/387 от 01.11.2016) стоимость работ подлежащих выполнению (согласно лимитам бюджетных обязательств): в 2014 году – 184783700 руб. с учетом НДС; в 2015 году – 100000000 руб. с учетом НДС; в 2016 году – 196093224 руб. с учетом НДС.

Работы по настоящему контракту должны быть начаты, завершены и производиться в соответствии с Графиком производства работ (Приложение 2).

Пунктом 4.1. контракта (в ред. дополнительного соглашения №7/155 от 31.08.2015) сторонами определены календарные сроки выполнения работ: начало работ с 16.01.2012. Срок выполнения работ устанавливается с учетом лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и не может превышать даты окончания календарного года: по обязательствам 2012 года - 31.12.2012; по обязательствам 2013 года - 31.12.2013; по обязательствам 2014 года – 31.12.2014; по обязательствам 2015 года – 31.12.2015; окончание работ - 10.12.2016.

Свои обязательства по перечислению авансовых платежей УФСИН России по Воронежской области выполнило надлежащим образом, что подтверждается представленными по делу доказательствами.

Ссылаясь на нарушение ФГУП СМУ-13 ФСИН России сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, УФСИН России по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки, начисленной за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 23, параграфов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положения Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п.1 ст.702 ГК РФ).

В соответствии со ст.763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст.740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст.758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п.1 ст.740 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п.1 ст.329, п.1 ст.330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.15.1. контракта, в случае просрочки исполнения сторонами обязательств, предусмотренных государственным контрактом, виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф, пени) в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, и исчисляется из цены контракта. Стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что просрочка исполнения указанных обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

На основании данного пункта контракта истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 69539664 руб. 60 коп. неустойки за период с 11.12.2016 по 07.06.2017 за просрочку выполнения обязательств 2014, 2016 гг.

Как усматривается из материалов дела, по государственному контракту №283 от 29.12.2011 подрядчиком нарушались сроки выполнения работ, установленные графиками работ, являющимися Приложениями 3 и 4 дополнительного соглашения №10/387 от 01.11.2016 к контракту. По состоянию на 01.01.2016 сумма дебиторской задолженности  составляла 108562267 руб.

В счет погашения данной дебиторской задолженности работы, которые по графику должны были быть выполнены в 2014 году, были выполнены ответчиком в 2016 году: работы, указанные в КС-3 №40, КС-2 №№1-33 на общую сумму 11459 руб. выполнены только 10.02.2016, указанные в КС-3 №42, КС-2 №№1-49 на общую сумму 7843 руб. - 20.04.2016, указанные в КС-3 №44, КС-2 №№1-5 на общую сумму 1037880 руб. - 20.05.2016, указанные в КС-3 №47, КС-2 №№1-37 на общую сумму 1002064 руб. - 29.07.2016, указанные в КС-3 №49, КС-2 №№1-70 на общую сумму 19424 руб. - 10.08.2016, указанные в КС-3 №51, КС-2 №№1-11 на общую сумму 6872 руб. - 05.09.2016, указанные в КС-3 №54, КС-2 №№1-20 на общую сумму 6634 руб. - 20.10.2016, в КС-3 №60, КС-2 №№1-55 на общую сумму 50003 руб. - 20.12.2016.

Работы, которые по графикам подлежали выполнению в 2016 году, были либо не выполнены подрядчиком, либо выполнены с просрочкой.

Так, с января по апрель 2016 года работы на сумму 3043000 руб. выполнены подрядчиком 10.04.2016 на сумму 1714215 руб. (КС-3 №41, КС-2 №№1-5), остальные работы не выполнены, отставание по графику составило 1328785 руб.

В мае 2016 года работы на сумму 11320000 руб. выполнены подрядчиком 10.05.2016 на сумму 11306790 руб. (КС-3 №43, КС-2 №№1-15), остальные работы не выполнены, отставание по графику составило 13210 руб.  

В июне 2016 года работы на сумму 3657000 руб. выполнены подрядчиком 10.06.2016 на сумму 3915582 руб. (КС-3 №45, КС-2 №№1-9).  

В июле 2016 года работы на сумму 11431000 руб. выполнены подрядчиком 20.07.2016 на сумму 11431306 руб. (КС-3 №46, КС-2 №№1-16).  

В августе 2016 года работы на сумму 7271000 руб. выполнены подрядчиком  следующим образом: 05.08.2016 на сумму 2829712 руб. (КС-3 №48, КС-2 №№ 1-7), 20.08.2016 на сумму 4438095 руб. (КС-3 №50, К-2 №№1-21), остальные работы не выполнены, отставание по графику составило 3193 руб. 

В сентябре 2016 года работы на сумму 2495000 руб. выполнены подрядчиком 10.09.2016 на сумму 2635601 руб. (КС-3 №52, КС-2 №№1-5).  

В октябре 2016 года работы на сумму 11230000 руб. выполнены подрядчиком  следующим образом: 10.10.2016 на сумму 4142520 руб. (КС-3 №53, КС-2 №№1-3), 25.10.2016 на сумму 6789865 руб. (КС-3 №55, КС-2 №1), остальные работы не выполнены, отставание по графику составило 297615 руб. 

В ноябре 2016 года работы на сумму 145645000 руб. выполнены подрядчиком  следующим образом: 25.11.2016 на сумму 6085040 руб. (КС-3 №56, КС-2 №№1-12), 10.11.2016 на сумму 5353316 руб. (КС-3 №57, КС-2 №№1-3), 30.11.2016 на сумму 5014542 руб. (КС-3 №58, КС-2 №№1-3), остальные работы не выполнены, отставание по графику составило 129192102 руб. 

В декабре 2016 года работы на сумму 1224 руб. выполнены подрядчиком 10.12.2016 на сумму 12740171 руб. (КС-3 №59, КС-2 №№1-27), остальные работы не выполнены, отставание по графику составило 13210 руб.  

Таким образом, подрядчиком по состоянию на 01.01.2017 осталась непогашенной дебиторская задолженность в сумме 106420088 руб. и остались невыполненными работы на сумму 117696469 руб.

В 1 квартале 2017 года произошло увеличение суммы дебиторской задолженности за счет выявленной ГКРИ УД ФСИН России в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности задолженности в сумме 63065644 руб. в соответствии с КС-3 от 15.12.2016. Сумма дебиторской задолженности по состоянию на 01.04.2017 составила 169485732 руб.

В 2017 году в счет погашения вышеуказанной дебиторской задолженности работы, указанные в КС-3 №71, КС-2 №№1-12 на общую сумму 4951606 руб., выполнены только 20.06.2017, по графику должны были быть выполнены в 2014 году.

10.03.2017 подрядчиком выполнены работы на сумму 4056831 руб. (КС-3 №61 КС-2 №№1-12).

05.04.2017 подрядчиком выполнены работы на сумму 211191 руб. (КС-3 №62, КС-2 №15), 10.04.2017 - на сумму 684101 руб. (КС-3 №63, КС-2 №№ 1-11), 15.04.2017 – на сумму 949223 руб. (КС-3 №64, КС-2 №№1-4), 20.04.2017 - на сумму 3884567 руб. (КС-3 №65, КС-2 №№1-10). 

10.05.2017 подрядчиком выполнены работы на сумму 1567845 руб. (КС-3 №66, КС-2 №№1-19), 15.05.2017 - на сумму 16495807 руб. (КС-3 №67, КС-2 №№1-24), 20.05.2017 – на сумму 2726649 руб. (КС-3 №68, КС-2 №№1-7). 

10.06.2017 подрядчиком выполнены работы на сумму 847467 руб. (КС-3 №69, КС-2 №1-7), 15.06.2017 - на сумму 1259586 руб. (КС-3 №67, КС-2 №№1-24), 20.05.2017 – на сумму 2726649 руб. (КС-3 №70, КС-2 №№1-7). 

20.07.2017 подрядчиком выполнены работы на сумму 583982 руб. (КС-3 №72, КС-2 №№1-6), 15.07.2017 - на сумму 1554780 руб. (КС-3 №73, КС-2 №№1-5).

05.08.2017 подрядчиком выполнены работы на сумму 1057548 руб. (КС-3 №74, КС-2 №№1-8 ), 10.08.2017 - на сумму 1045828 руб. (КС-3 №75, КС-2 №№1-6).

25.10.2017 подрядчиком выполнены работы на сумму 387520 руб. (КС-3 №76, КС-2 №№1-3).

Общая сумма выполненных в 2017 году работ составила 37312925 руб.

По состоянию на 19.12.2017 общая сумма задолженности за невыполненные подрядчиком работы составляет 244917670 руб. (дебиторская задолженность - 164534126 руб., не выполненные в соответствии с графиком работы на сумму - 80383544 руб.).

Таким образом, с учетом того, что факт нарушения ответчиком графика производства работ по обязательствам 2014, 2016 гг. установлен представленными по делу доказательствами и последним не оспаривается, требование УФСИН России по Воронежской области о взыскании с ФГУП СМУ-13 ФСИН России неустойки является правомерно заявленным.

Вместе с тем, представленный истцом расчет неустойки исходя из общей цены контракта, суд считает неверным по следующим основаниям. 

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности должно осуществляться с учетом вины нарушителя и только за неисполненное или ненадлежащим образом исполненное обязательство, при этом превращение института неустойки в способ обогащения кредитора также недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Таким образом, размер неустойки должен определяться исходя из стоимости просроченного исполнением обязательства, а не от общей цены контракта, поскольку данное противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 ГК РФ, так как создает преимущественные условия для заказчика, которому причитается компенсация не только за неисполненное подрядчиком в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом.

Соответствующая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 №676/12, от 15.07.2014 №5467/14.

В данном случае, неустойка, начисленная не от цены контракта, а от стоимости не исполненных в срок обязательств, составит 14313396 руб. 83 коп.: 

8653757 руб. 67 коп. за период с 11.12.2016 по 26.03.2017 (244917670 руб. х 106 дн. х 1/300 х 10%); 

2865536 руб. 74 коп. за период с 27.03.2017 по 01.05.2017 (244917670 руб. х 36 дн. х 1/300 х 9,75%); 

2794102 руб. 42 коп. за период с 02.05.2017 по 07.06.2017 (244917670 руб. х 37 дн. х 1/300 х 9,25%). 

Ответчик на основании ст.333 ГК РФ заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

Оснований для снижения суммы неустойки в размере 14313396 руб. 83 коп. на основании ст.333 ГК РФ суд не усматривает, полагая ее соразмерной последствиям неисполнения ответчиком своих обязательств по спорному контракту. 

При таких обстоятельствах, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит неустойка в размере 14313396 руб. 83 коп. 

В остальной части иска следует отказать.

В силу ч.1 ст.110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, госпошлина в размере 41166 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л :

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление №13 Федеральной службы исполнения наказаний», р.п.Явас, Зубово-Полянский район, Республика Мордовия (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 14313396 руб. 83 коп. неустойки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление №13 Федеральной службы исполнения наказаний», р.п.Явас, Зубово-Полянский район, Республика Мордовия (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 41166 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                   В.И. Лукавенко