960/2023-132461(1) 

 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А55-10704/2023

г. Самара

10 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2023 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Харламова А.Ю.,  

судей Назыровой Н.Б., Сорокиной О.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии в судебном заседании:  

от Заместителя прокурора Самарской области - Ляховецкий А.Г., служебное  удостоверение,  

от УМВД России по Самарской области - не явился, извещено, от ФИО2 - не явился, извещен, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.08.2023 в помещении суда протест  Заместителя прокурора Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской  области от 28.04.2023 по делу № А55-10704/2023 (судья Матюхина Т.М.),  

по заявлению Управления МВД России по Самарской области, г. Самара,  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  313633027500011, ИНН 

<

***>), г. Самара,  

о привлечении к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Самарской области обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (Протокол "Об административном  правонарушении" от 01.03.2023 23 № 3791255).  

В соответствии с решением от 28.04.2023 по делу № А55-10704/2023  Арбитражный суд Самарской области решил:  

Заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности,  предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание, в виде  административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить назначенное административное  наказание ИП ФИО2, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00  коп. на предупреждение.  

Алкогольная продукция, арестованная в ходе производства по делу об  административном правонарушении не подлежит возврату ИП ФИО2  

Алкогольную продукцию, арестованную в ходе производства по делу об  административном правонарушении: пиво «Жигулевское Бойлерное» объемом 30ть л в  количестве 2ух шт., пиво «Жигулевское Особое» объемом 30ть л в количестве 1ой шт.  находящуюся на ответственном хранении у ИП ФИО2, расположенному по  адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в  порядке, установленном действующим законодательством РФ.  

Не согласившись с указанным решением Заместитель прокурора Самарской  области обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с протестом, в  котором просит обжалуемый судебный акт суда первой инстанции отменить, поскольку  судом первой инстанции неправомерно в отсутствие предусмотренных законом оснований  были применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом особой значимости объекта  административного посягательства и особой опасности совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения.  

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании  представитель апеллянта поддержал протест Заместителя прокурора Самарской области,  при этом пояснив, что, по сути, обжалуемый судебный акт суда первой инстанции  надлежит изменить, в части назначения ИП ФИО2 реального административного  наказания, в виде административного штрафа.  

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание, с учетом мнения  представителя апеллянта, проводится судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания.  

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в  порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы Заместитель прокурора Самарской области,  изложенные в протесте, изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной  инстанции усматривает предусмотренные законом основания для изменения обжалуемого  судебного акта.  

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой  инстанции, уполномоченными сотрудниками Управления МВД России по г. Самара09.02.2023 г. в 18 час. 00 мин. при проведении проверки объекта потребительского рынка  по реализации алкогольной продукции ИП ФИО2, расположенного по адресу: 

<

...> был установлен факт оборота спиртосодержащей  продукции в отсутствии документов подтверждающих легальность реализации  алкогольной продукции (сертификатов соответствия, накладных, справок к товарно-транспортным накладным по каждому наименованию продукции).  

По данному факту в отношении ИП ФИО2 уполномоченным  должностным лицом - старшим инспектором Отдела по исполнению административного  законодательства Управления МВД России по г. Самаре старшим лейтенантом полиции  ФИО3 был составлен Протокол от 01.02.2023 23 № 3791255 "Об  административном правонарушении", в соответствии с которым действия ИП ФИО2 были правильно квалифицированы в качестве совершенного административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

На основании ст. 23.1 КоАП РФ материалы по административному делу  (Протокол опроса свидетеля от 09.02.2023, Справка арестованной алкогольной продукции,  Протокол от 09.02.2023 "Об аресте товаров и иных вещей", Протокол от 09.02.2023  "Осмотра помещений, территорий", CD-к Протоколу от 09.02.2023 "Осмотра помещений,  территорий", Определение от 09.02.2023 "О возбуждении дела об административном  правонарушении и проведении административного расследования", Заявление от  02.02.2023 от гр. ФИО4, Протокол от 01.02.2023 23 № 3791255 "Об  административном правонарушении") посредством Определения от 01.03.2023 "О  передаче дела об административном правонарушении" были направлены для  рассмотрения в Арбитражный суд Самарской области для решения вопроса о  

привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" (далее в т.ч. - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и  спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том  числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется  действие настоящего Федерального закона.  

Пунктом 2 ст. 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу  алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной  п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или  деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего  Федерального закона.  

В силу п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:  

1)товарно-транспортная накладная; 

2)справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза);  

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на  территории РФ, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  

4)уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема  готовой продукции);  

5)заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для  закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового  спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот  которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных  сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном  обороте (п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

Как правильно установил суд первой инстанции, имеющиеся в настоящем деле  материалы подтверждают, что указанная выше проверка проводилась в рамках  полномочий административного органа и с соблюдением требований действующего  законодательства РФ.  

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, прямо подтверждается представленными суду  первой инстанции Управлением МВД России по Самарской области надлежащим образом  оформленными материалами по делу об административном правонарушении, что и было  установлено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.  

Сопроводительные документы, подтверждающие легальность нахождения в  обороте алкогольной продукции, изъятой административным органом в ходе  производства по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в  нарушение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ не были представлены.  

Таким образом, ИП ФИО2 допустил оборот алкогольной продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,  определенных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение,  предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Судом апелляционной инстанции не установлены какие-либо допущенные  административным органом существенные нарушения процедуры по делу об  административном правонарушении.  

При повторном рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции  неукоснительно учитывая правовую позицию Пленума ВАС РФ, изложенную, в том  числе, в п. 18 Постановления от 02.06.2004 № 10"О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях",  положения ст. 2.9 КоАП РФ, а также особую значимость объекта административного  правонарушения виновно совершенного ИП ФИО2, которое однозначно  создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации, не  усматривает предусмотренных законом оснований для квалификации данного  административного правонарушения в качестве малозначительного.  

Суд апелляционной инстанции в полной мере соглашается с доводом Заместителя  прокурора Самарской области, приведенным в рассматриваемом протесте, о том, что в  рассматриваемом случае также отсутствуют предусмотренные законом основания для  применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и замены назначенного  правонарушителю - ИП ФИО2 административного наказания, в виде  административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. на предупреждение.  

Суд апелляционной инстанции считает, что делая необоснованный вывод о  возможности замены назначенного ИП ФИО2 административного наказания, в  виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. на предупреждение, тем  самым, по сути, освобождая последнего от административной ответственности, судом  первой инстанции не было учтено следующее:  

-действительно, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  

соответствующей статьей разд. II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи;  

-согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного  ущерба.  

Между тем, совершенное ИП ФИО2 административное  правонарушение прямо создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью  людей - граждан РФ, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае применение ч.  1 ст. 4.1.1 КоАП РФ законодателем исключено.  

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов подлежат этиловый  спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без  документов, подтверждающих легальность.  

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт,  алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального  закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции".  

В ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из  незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия  совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из  оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего  административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих  обращению в собственность государства или уничтожению.  

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи,  явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и  изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то  соответствующие вещи возврату не подлежат.  

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ утвержден порядок переработки или  уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Таким образом, изъятые из незаконного оборота предметы административного  правонарушения - алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном  законом порядке.  

Согласно ч. 2 ст. 269 АПК РФ апелляционный суд полагает необходимым  удовлетворить протест Заместителя прокурора Самарской области и изменить решение  суда первой инстанции, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих  значение для дела, при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств,  которые суд считал установленными, при несоответствии выводов, изложенных в  

решении, обстоятельствам дела, а также при нарушении или неправильном применении  норм материального права (п.п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Internet».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2023 по делу № А5510704/2023 изменить.  

Заявленные Управлением МВД России по Самарской области требования  удовлетворить.  

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и  назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.  

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: 

УМВД России по г. Самара, ИНН: 

<

***>, КПП: 631601001, р/с:  

<

***>, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по  Самарской области г.Самара, КБК: 18811601331010000140, БИК: 013601205, ОКТМО:  36701000, УИН: 18880263232337912559.  

Алкогольная продукция, арестованная в ходе производства по делу об  административном правонарушении не подлежит возврату Индивидуальному  предпринимателю ФИО2.  

Алкогольную продукцию, арестованную в ходе производства по делу об  административном правонарушении: пиво «Жигулевское Бойлерное» объемом 30ть л в  количестве 2ух шт., пиво «Жигулевское Особое» объемом 30ть л в количестве 1ой шт.  находящуюся на ответственном хранении у Индивидуального предпринимателя  ФИО2, расположенному по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством РФ.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд  первой инстанции.  

Председательствующий А.Ю. Харламов  

Судьи Н.Б. Назырова  

О.П. Сорокина 

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 08.02.2023 8:33:00

Кому выдана Харламов Алексей Юрьевич

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 07.02.2023 2:52:00

Кому выдана Сорокина Ольга Павловна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 27.06.2022 4:51:00

Кому выдана Назырова Надежда Борисовна