Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4040/2020

город Брянск

20 июля 2020 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Петрунина С.М.,          

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по   заявлению  прокуратуры Бежицкого района г.Брянска 

к ООО «Охранно-сыскное агентство»

о  привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:  ФИО2 -  ст.   помощник  прокурора (дов. №36-2020 от 15.05.2020);

от ответчика: не явились;

                                                         установил:

Прокуратура Бежицкого района  г. Брянска (далее –  прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества   с  ограниченной  ответственностью «Охранно-сыскное агентство» (далее - ООО «Охранно-сыскное агентство»,  общество, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания,   явку  своего  представителя не обеспечил.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие   представителя ответчика.

Заслушав   представителя   заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует   из материалов    дела,   прокуратурой Бежицкого района г.Брянска    проведена   проверка   соблюдения  требований  законодательства  о лицензировании  при осуществлении  частной охранной деятельности.

  В  ходе  проверки установлено,  что  ООО «Охранно-сыскное агентство» осуществляет  частную охранную  деятельность без соответствующей лицензии.

По результатам проверки  в отношении ООО «Охранно-сыскное агентство» заместителем прокурора района  вынесено постановление от 03.04.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества  к административной ответственности.  

Суд находит требования заявителя не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 32 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ) частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Факт осуществления ООО «Охранно-сыскное агентство» частной охранной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела и не опровергнут обществом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу  о наличии в действиях  общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд  приходит  к  выводу о наличии в действиях  ООО «Охранно-сыскное агентство» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем  в рассматриваемом случае суд считает, что на момент рассмотрения заявления административного органа истек срок давности привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении  от 03.04.2020 следует, что  дата совершения  рассматриваемого  правонарушения - 30.03.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об истечении трехмесячного срока давности привлечения ответчика к административной ответственности  на момент рассмотрения дела в суде.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2, установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч.2 ст.206 АПК РФ.

С  учетом  изложенного требования  прокуратуры удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление прокуратуры Бежицкого района г.Брянска о привлечении общества   с  ограниченной  ответственностью «Охранно-сыскное агентство» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,  оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. 

СудьяС.М. Петрунин