Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2301/2021

18 мая 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 18 мая 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей  Воронцова А.И., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822»: ФИО2, представитель по доверенности от 03.02.2021;

от публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО3, представитель по доверенности от 01.07.2020 № ДЭК-71-15/499Д;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального  государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822»

на решение от 11.03.2021

по делу №А73-19386/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822»

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» 

об обязании произвести   замену индивидуальных приборов учета электрической энергии 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 70822» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ФГКУ «Войсковая часть 70822», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением об обязании публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ПАО «ДЭК») произвести замену 469 индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых многоквартирных домах (далее - МКД), расположенных в закрытом военном городке №23 (Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное) по следующим адресам: ул.Советская, д.2 - 24 прибора учета; ул.Советская, д.3 - 19 приборов учета; ул.Советская, д.6 - 12 приборов учета; ул.Советская, д.7 - 12 приборов учета; ул.Советская, д.8 - 19 приборов учета; ул.Советская, д.9 - 24 прибора учета; ул.Советская, д.12 - 24 прибора учета; ул.Советская, д.13 - 24 прибора учета; ул.Советская, д.14 - 24 приборов учета; ул.Советская, д.17 - 3 прибора учета; ул.Советская, д.18 - 24 прибора учета; ул.Советская, д.19 - 24 прибора учета; ул.Советская д.20 - 24 прибора учета; ул.Советская д.21 - 95 приборов учета; ул.Советская д.22 - 117 приборов учета.

Решением суда от 11.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В апелляционной жалобе ФГКУ «Войсковая часть 70822» просит решение суда от 11.03.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. 

В обоснование жалобы ссылается на то, что на момент возникновения у Учреждения права на замену приборов учета, ведения последним претензионной работы, отказа ПАО «ДЭК» от добровольного исполнения  требований, а также подачи искового заявления и принятия  иска судом действовал иной закон. Полагает, что обязанность  по замене приборов учета у ПАО «ДЭК» возникла до изменений в законодательстве, последний обязан произвести замену приборов учета вне зависимости от изменений законодательства в период рассмотрения гражданского дела. Приводит доводы о том, что спорные приборы учета не только не соответствуют классу точности, но и не соответствуют требованиям закона в связи с истечением срока их эксплуатации. Считает, что истечение срока эксплуатации является безусловным основанием для замены индивидуальных приборов учета электрической энергии. Обращает внимание на то, что специалист мог дать исчерпывающие объяснения и представить документы, однозначно опровергающие вывод суда первой инстанции о возможности поверки спорных приборов учета. По мнению заявителя жалобы, безусловным основанием для замены приборов учета являлось несоответствие классу точности. Указывает на то, что Учреждением  доказано, что спорные приборы учета классу точности не соответствуют. 

Также ФГКУ «Войсковая часть 70822» заявлены ходатайства о вызове в судебное заседание свидетеля для дачи пояснений и о приобщении дополнительных документов.

ПАО «ДЭК» в отзыве на жалобу просит решение суда от 11.03.2021 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.  

До начала судебного заседания от ФГКУ «Войсковая часть 70822» в суд апелляционной инстанции поступило заявление о частичном отказе от исковых требований (обязании заменить 117 приборов учета).

Присутствовавший в судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные ходатайства.

Рассмотрев заявленное ФГКУ «Войсковая часть 70822» ходатайство о частичном отказе от исковых требований, суд апелляционной инстанции пришел к следующему. 

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Ходатайство о частичном отказе от искового заявления подписано представителем Учреждения ФИО4, полномочия которого, в том числе на полный или частичный отказ от иска, подтверждены доверенностью от 03.02.2021, сроком действия до 31.12.2021.

На основании вышеизложенного, принимая  во внимание, что частичный отказ от исковые требований не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции принимает заявленный Учреждением частичный отказ от исковых требований.

В отношении заявленных Учреждением ходатайств о вызове в судебное заседание свидетеля для дачи пояснений, а также о приобщении дополнительных доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

По смыслу указанной статьи вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда. 

При этом суд самостоятельно определяет, какие доказательства имеют отношение к рассматриваемому делу, и оценивает их в совокупности с позиций относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В рамках своих полномочий суд принимает решение о вызове и допросе свидетелей, исходя из конкретных обстоятельств дела и при наличии для этого соответствующих оснований.

Так, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание заявленные Учреждением исковые требования, приходит к выводу об отсутствии оснований для допроса свидетеля, в связи с чем  в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля отказывает.

Суд апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 268 АПК РФ также не усматривает оснований для приобщения дополнительных документов к материалам дела, поскольку данные документы датированы после даты принятия обжалуемого судебного акта и заявителем жалобы не представлено доказательств невозможности представления документов в срок, обеспечивающий их получение до даты принятия обжалуемого решения, в связи с чем данные документы возвращены представителю Учреждения в судебном заседании.  

Присутствовавшие в судебном заседании представители Учреждения и ПАО «ДЭК» присутствовавшие в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, соответственно, дав по ним пояснения.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 №752-р, пунктом 6 Устава ФГКУ «Войсковая часть 70822» расположено на территории закрытого военного городка №23 и имеет на праве оперативного управления жилищный фонд.

Учреждением, в целях реализации основного предназначения жилого фонда закрытого военного городка, осуществляется предоставление военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений, а также проводится работа по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями на обеспечение граждан коммунальными услугами.

Между ФГКУ «Войсковая часть 70822» (потребитель) и ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) 06.07.2019 заключен государственный контракт №50000097 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а последний обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. 

Перечень точек поставки указан в Приложении №3 к настоящему контракту, в числе которых указаны следующие объекты: «Войсковая часть 70822», «Население в/ч 70822» и «КПП».

Из пункта 9.1 следует, что контракт вступает в силу с 01.05.2019 и действует по 31.12.2019.

Так, в селе Восточное на территории закрытого военного городка расположены МКД по следующим адресам: ул.Советская, дома №№ 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22.

Учреждение в подтверждение данных  обстоятельства представлены свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Войсковая часть 70822».

Комиссией в составе представителей Учреждения 28.09.2020 установлено, что в жилых домах по вышеуказанным адресам требуется замена 469 приборов учета электрической энергии по причине истечения межповерочного интервала и несоответствия класса точности, о чем составлен акт №ТЕХ/703.

ФГКУ «Войсковая часть 70822», полагая, что обязанность по замене данных приборов учета возложена на ПАО «ДЭК», как на гарантирующего поставщика, направило в адрес последнего претензию от 30.09.2020 №5494  с требованием произвести замену индивидуальных приборов учета электрической энергии.

ПАО «ДЭК», указывая на то, что контракт заключен на точки поставки: «Войсковая часть 70822», «Население в/ч 70822» и «КПП», при этом по индивидуальным приборам учета, установленным в МКД, находящимся в оперативном управлении Учреждении договорные отношения с ПАО «ДЭК» отсутствуют, письмом  от 22.10.2020 №32/17615 отказало в замене вышеуказанных индивидуальных приборов учета.

Далее, Учреждение 03.11.2020 повторно направило в адрес гарантирующего поставщика претензию №6325 с аналогичным требованием о замене индивидуальных приборов учета. 

В свою очередь, ПАО «ДЭК» также отказало ФГКУ «Войсковая часть 70822» в  замене индивидуальных приборов учета, мотивируя отсутствием у гарантирующего поставщика обязанности по замене индивидуальных приборов учета, установленных в вышеуказанных МКД.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГКУ «Войсковая часть 70822» в суд первой инстанции с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассматривая  заявленные требований, исходил из следующего.

Положениями  статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения,  не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 544 ГК РФ).

Из  пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) следует, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Начиная с 1 января 2022 года, допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с учетом абзаца второго пункта 80(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 80(1) указанных Правил установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 года. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом «г» пункта 59 настоящих Правил.

Эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В указанных случаях собственники (пользователи) помещений в многоквартирном доме и жилых домов (домовладений) или исполнитель, управляющая организация, товарищество, кооператив и (или) иные лица, если эти организации и (или) иные лица уполномочены на совершение таких действий, обеспечивают допуск гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) к местам установки приборов учета для организации учета электрической энергии, в том числе для присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

Для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующие требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), а также требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке.

Для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующего требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

До 31.12. 2021 допускается установка гарантирующими поставщиками (сетевыми организациями) приборов учета, реализующих в полном объеме функции, предусмотренные требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие требованиям, указанным в настоящем пункте, могут быть использованы вплоть до истечения срока эксплуатации либо до выхода таких приборов учета из строя или их утраты. 

Пунктом 80(2) Правил №354 предусмотрено, что установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 года, а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 года С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 81 Правил №354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80.1 настоящих Правил.

Установлено, что ФГКУ «Войсковая часть 70822» на праве оперативного управления принадлежат МКД по следующим адресам: ул. Советская, 

<

...> замена приборов не требуется, согласно уточненных требований, заявленных в суде апелляционной инстанции); ул. Советская, 

<

...>

Так, актом от 28.09.2020 № ТЕХ/703  установлено, что в жилых домах по вышеуказанным адресам требуется замена приборов учета электрической энергии по причине истечения межповерочного интервала и несоответствия класса точности.

Однако, как верно указано судом первой инстанции, учитывая  вышеуказанные нормы права, ПАО «ДЭК» вправе осуществлять поверку, а не замену  приборов учета электроэнергии. 

При этом, что также обоснованно отражено судом первой инстанции, законодательством установлен срок для проведения такой поверки до 01.01.2025.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы в обоснование занимаемых позиций по делу, пришел к правомерному выводу о  необоснованности заявленных Учреждением  требований  об одномоментной замене приборов учета электрической энергии в заявленном количестве, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований. 

Доводы жалобы о том, что обязанность  по замене приборов учета у ПАО «ДЭК» возникла до изменений в законодательстве, последний обязан произвести замену приборов учета вне зависимости от изменений законодательства в период рассмотрения гражданского дела, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что Учреждением  доказано (акт от 28.09.2020 №ТЕХ/703), что спорные приборы учета классу точности не соответствуют, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в данном акте указано лишь общее количество приборов учета, подлежащих замене, а также что все приборы учету не соответствуют классу точности и на истечение  межповерочного интервала.

Однако, информация по каждому конкретному прибору учета (дата истечения межповерочного интервала, класса точности прибора учета), не указана. 

При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание заявителя жалобы на то, что между ПАО «ДЭК» и Учреждением по индивидуальным приборам учета, установленным в спорных МКД, находящимся в оперативном управлении последнего, договорные отношения с гарантирующим   поставщиком отсутствуют. 

Следует также отметить, что акт от 28.09.2020 № ТЕХ/703 составлен без участия представителей ПАО «ДЭК».

Доводы жалобы о том, что спорные приборы учета не только не соответствуют классу точности, но и не соответствуют  требованиям закона  в связи с истечением срока их эксплуатации, отклоняются судом апелляционной инстанции, как документально не подтвержденные. 

Более того, ссылки на истечение срока эксплуатации спорных приборов учета заявлены лишь в апелляционной жалобе, а по правилам части 7 статьи 268 АПК РФ, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда от 11.03.2021, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять частичный отказ Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822» от исковых требований в части обязания произвести замену 117 индивидуальных приборов учета электрической энергии, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Хабаровского края от  11.03.2021 по делу №А73-19386/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

        Т.Д. Козлова

Судьи

А.И. Воронцов

      С.Б. Ротарь