Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82112/2019

12 марта 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  10 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  12 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (191311, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуального предпринимателя ФИО2

о взыскании суммы субсидий в размере 1 750 000 руб., в том числе в доход федерального бюджета – 1 050 000 руб., в доход областного бюджета Ленинградской области – 700 000 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 09.07.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2 лично (паспорт),

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Предприниматель) о взыскании суммы субсидий в размере 1 750 000 руб., в том числе в доход федерального бюджета –            1 050 000 руб., в доход областного бюджета Ленинградской области – 700 000 руб.

Определением суда от 20.09.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Комитета в судебном заседании поданное исковое заявление поддержал, Предприниматель возражал. 

В судебном заседании 03.03.2020 объявлен перерыв до 10.03.2020, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе лиц, участвующих в деле. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 является сельскохозяйственным товаропроизводителем, удовлетворяющим требованиям Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», было включено в Перечень организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - сельскохозяйственных товаропроизводителей, курируемых комитетом, и имело право на получение субсидии при соблюдении условий, установленных Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» (далее - Порядок предоставления субсидий).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров на право получения субсидии (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера) от 19.02.2015 № 5 К(Ф)Х ФИО2 было признано победителем отбора с утвержденным планов расходов и утвержденной суммой субсидии (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство) 1 750 000 рублей из них:

грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства 1 500 000 рублей;

единовременная помощь на бытовое обустройство - 250 000 рублей.

Между комитетом и К(Ф)Х ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и   рыбохозяйственного   комплекса   Ленинградской области от 15.04.2015 №374, согласно условиям которого Получатель субсидии (крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2) должно было организовать учет и представление отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий в 2015 году, а также выполнение всех условий, предусмотренных Соглашением.

В соответствии с планом расходов на поддержку начинающих фермеров (предоставление гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство) глава К(Ф)Х ФИО2 обязался использовать субсидию (грант) на следующие цели:

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции – 983 000 рублей;

приобретение семян и посадочного материала - 517 000 рублей;

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным на его приобретение - 250 000 рублей.

Комитетом на расчетный счет главы К(Ф)Х ФИО2 перечислены средства бюджета в размере 1 750 000 рублей, в том числе:

29.04.2015 – средства государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей;

30.04.2015 – средства государственной поддержки, поступившие в порядке софинансирования из федерального бюджета, в размере 1 050 000 рублей.

В целях осуществления проверки соблюдения крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2 условий, целей и порядка предоставления субсидий комитетом было издано распоряжение от 17 мая 2018 года № 75 о проведении проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств, предоставленных К(Ф)Х ФИО2 (Волосовский муниципальный район) в 2015 году в виде субсидии (гранта) на поддержку начинающих фермеров (предоставление гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство).

В ходе проведения выездной проверки комитетом были выявлены следующие нарушения:

1. Рабочей группой, в целях проверки выполнения плана расходов на создание, развитие и бытовое обустройство крестьянского (фермерского) хозяйства   ФИО2,   был   осуществлен   выезд   по   адресу: Ленинградская область, Волосовский район, в районе дер. Овинцево и осмотрены земельные участки (кадастровый номер 47:22:0332001:134 площадью 312300 кв.м.) и земельный участок (кадастровый номер 47:22:0332002:89 площадью 1181 кв.м.).

В ходе визуального осмотра земельных участков, сотрудниками комитета совместно с представителями администрации Волосовского муниципального района в присутствии главы К(Ф)Х ФИО2 составлены протоколы осмотра территории от 30.05.2018 № 1 и от 28.08.2018 № 2 с приложением фотоматериалов.

На момент проверки 30.05.2018:

на земельном участке 47:22:0332001:134 частично произведена вспашка (ориентировочно 4-5 га), на вспаханном участке видны следы нескошенной травы, борщевика Сосновского, бытового мусора, на остальной (не вспаханной) части земельного участка произрастает сорная трава, борщевик Сосновского;

на земельном участке 47:22:0332002:89 находится строение ориентировочно площадью 6x9 кв.м. на фундаменте 6x8 кв.м., кровля, окна, двери и отделка в строении отсутствуют. На земельном участке произрастает сорная трава, находится строительный мусор, ограждение земельного участка отсутствует. Рядом с участком, к осмотру предъявлена техника, в том числе: косилка роторная навесная с кондиционером КРК-2,4 «SupSun» 1 шт., картофелесажалка четырехрядная КСМ-4 1 шт., трактор МТЗ-82 1 шт. Техника находится на открытом воздухе, помещение для хранения отсутствует.

На момент проверки 28.08.2018:

на земельном участке 47:22:0332001:134 сельскохозяйственная деятельность не осуществляется, сельскохозяйственная культура топинамбур не произрастает, земельный участок покрыт сорной травой, борщевиком Сосновского; 

на земельном участке 47:22:0332002:89 находится 2-х этажный жилой дом в стадии незавершенного строительства, ориентировочной площадью 108 кв.м., фундамент - ленточный, стены - брус, окна -деревянные, кровля - ондулин, входная дверь - металлическая.

Согласно выписке ФАКБ «АБСОЛЮТ БАНК» движение по счету 40802810024510000052 с 01.04.2015 года по 28.09.2017 года (далее - выписка по счету), все операции по счету, в том числе не предусмотренные планом расходов, осуществлялись К(Ф)Х ФИО2 только за счет средств субсидии.

Выпиской по счету подтверждена оплата клубней топинамбура на сумму 650 ООО рублей исключительно за счет средств субсидии. Таким образом К(Ф)Х ФИО2 нарушено условие предоставления субсидии, обязывающее главу К(Ф)Х ФИО2 оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.

Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности на земельном участке 47:22:0332001:134 не установлено. Сельскохозяйственная культура топинамбур на земельном участке не посажена и не произрастает. Земельный участок покрыт сорной травой и борщевиком Сосновского.

Комитет указал, что согласно отчету о расходах бюджета за 2015 год, представленному К(Ф)Х ФИО2, расход полученного гранта на создание и развитие К(Ф)Х составил 650 000 рублей, расход единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не осуществлялся. Документы подтверждающие оплату мероприятий на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство за счет собственных средств в размере 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, К(Ф)Х ФИО2 не представлены. В соответствии с отчетностью по форме 1-КФХ за 2015 и 2016 годы, производство переработка и реализация сельскохозяйственной продукции в К(Ф)Х ФИО2 в 2015-2016 годах не осуществлялась, также не осуществлялась и иная сельскохозяйственная деятельность.

Комитет пришел к выводу, что главой К(Ф)Х ФИО2 нарушены условия предоставления субсидии (гранта), а именно: план расходов на создание, развитие и бытовое обустройство крестьянского (фермерского) хозяйства не выполнен; целевое использование средств субсидии (гранта) не подтверждено; сельскохозяйственная деятельность не осуществляется, в связи с чем Комитет обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон N 264-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 264-ФЗ одной из мер реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются, в том числе:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов)

- из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно части 1 статьи 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Указанные положения законодательства свидетельствуют о том, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

По смыслу статьи 78 БК РФ возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 является сельскохозяйственным товаропроизводителем, удовлетворяющим требованиям Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», было включено в Перечень организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - сельскохозяйственных товаропроизводителей, курируемых комитетом, и имело право на получение субсидии при соблюдении условий, установленных Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» (далее - Порядок предоставления субсидий).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров на право получения субсидии (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера) от 19.02.2015 № 5 К(Ф)Х ФИО2 было признано победителем отбора с утвержденным планов расходов и утвержденной суммой субсидии (гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство) 1 750 000 рублей из них:

грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства 1 500 000 рублей;

единовременная помощь на бытовое обустройство - 250 000 рублей.

Между комитетом и К(Ф)Х ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и   рыбохозяйственного   комплекса   Ленинградской области от 15.04.2015 № 374 (далее – Соглашение), согласно условиям которого Получатель субсидии (крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2) должно было организовать учет и представление отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий в 2015 году, а также выполнение всех условий, предусмотренных Соглашением.

В соответствии с планом расходов на поддержку начинающих фермеров (предоставление гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство) глава К(Ф)Х ФИО2 обязался использовать субсидию (грант) на следующие цели: приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции – 983 000 рублей; приобретение семян и посадочного материала - 517 000 рублей; приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным на его приобретение - 250 000 рублей.

В пункте 2 Соглашения указаны обязанности получателя субсидии: 

обязан предоставить при заключении Соглашения в Комитет план мероприятий («дорожную карту») изменений целевых показателей результативности использования субсидии на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области в 2015 году, по форме в соответствии с приложением 61 к приказу комитета от 02.02.2015 года №04, а также другие необходимые документы и сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Ленинградской области, и правовыми актами Комитета (п. 2.2.1);

обязан организовать учет и представление отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий в 2015 году, указанных в Приложении 1 к настоящему к Соглашению, в срок до 25 января 2016 года (п. 2.2.2);

обязан выплачивать в 2015 году заработную плату работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области (п. 2.2.3);

обязан не допускать задолженность по выплате заработной платы работникам (п.2.2.4);

обязан представлять в Комитет отчетность в порядке, по формам и в сроки, установленные правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Ленинградской области и Комитета, а также предоставлять но требованию Комитета дополнительные документы, заверенные в установленном порядке (п. 2.2.5); 

обязан письменно сообщать в Комитет о возбуждении в отношении получателя субсидий производства по делу:  о несостоятельности (банкротстве), о задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, о задолженности перед работниками по заработной плате и представить в Комитет в день, когда Получателю субсидий стало известно о возбуждении в отношении него производства по указанным обстоятельствам, письменное заявление о прекращении выплаты субсидий (п. 2.2.6)

В соответствии с пунктом 7 Приложения 21 к Порядку предоставления субсидий одним из условий предоставления субсидий является обязательство главы К(Ф)Х использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет и использовать имущество, закупаемое за счет субсидии, исключительно на развитие и деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 8 Приложения 21 к Порядку предоставления субсидий Получатель субсидий ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет отчет о целевом расходовании средств субсидии (гранта и(или) единовременной помощи) по форме, установленной правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копий документов, удостоверяющих произведенные расходы (накладные, счета-фактуры, договоры, платежные поручения и т.д.).

Истец в своем исковом заявлении указывает на то, что главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, были нарушены условия соглашения о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 374, а также нормы Постановления Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 г. № 15.

В частности, согласно п.п. 9 п.4 Приложения 21 «Субсидии на поддержку начинающих фермеров» к Постановлению Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 г. № 15, Глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.

Согласно утвержденного плана расходов за косилку роторную, навесную Предприниматель должен был уплатить 231 000 рублей, из которых 209 000 рублей - бюджетные средства и  22 000 рублей собственные средства Предпринимателя. По факту косилка роторная, навесная обошлась Предпринимателю в 235 000 рублей, из которых 26 000 рублей собственные средства Предпринимателя. 

За картофелесажалку согласно плана расходов Предприниматель должен был уплатить 328 000 рублей, из которых 297 000 рублей - бюджетные средства и 31 000 рублей - собственные средства ИП. По факту картофелесажалка была приобретена за 297 000 рублей - бюджетные средства и  33 000 рублей - собственные средства ИП.

За трактор МТЗ-82, согласно плана расходов Предприниматель должен был заплатить 534 000 рублей, из которых 478 000 рублей - бюджетные средства, и 56 000 рублей - собственные средства. По факту Предприниматель при покупке указанного трактора заплатил 344 000 рублей бюджетных средств и  206 000 рублей - собственные средства.

Предприниматель признает факт наличия ошибки при оплате  650 000 руб. за клубни топинамбура, с банковского счета целиком вместо 517 000 руб. Предприниматель уведомлял об этом Комитет, пояснив что это является исключительно технической ошибкой, и не имеет целью скрыть 10% собственных средств, т.к. собственных средств было выплачено более 30 % вместо необходимых 10%, а про бытовое и вовсе превысило 100%.

В соответствии с п.п. 13 п,4 Приложения 21 «Субсидии на поддержку начинающих фермеров» к Постановлению Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 г. № 15, заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта.

Посадка топинамбура в 2016 году не дала ожидаемых результатов в следствии возникших погодных условий, что подтверждается Актом обследования объектов растениеводства пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия)                № 1 от 05.09.2016 г. По указанной причине К(Ф)Х ФИО2 не получило ожидаемых доходов от сельскохозяйственной деятельности, но фермерскую деятельность не была прекращена. 

Перед посадкой топинамбура в 2018 году, Предпринимателем был вызван специалист для определения качества почвы земельного участка с кадастровым номером 47:22:0332001:134. По заключению специалиста в почве находится недостаточно минеральных веществ для получения качественного урожая топинамбура. В связи с этим ИП было принято решение произвести посадку топинамбура в более пригодную для этого почву. После осмотра земельных участков наилучшим участком для выращивания топинамбура  специалисты признали земельный участок с кадастровым номером 47:22:0348001:38, на котором в дальнейшем и была произведена высадка топинамбура, что подтверждается фото отчетом Предпринимателя. На сельскохозяйственном земельном участке с кадастровым номером 47:22:0332001:134 посажены многолетние травы для заготовки сена на зиму и для продажи. Кроме того, в Соглашении не указан конкретный земельный участок, на котором ИП обязан выращивать топинамбур. 

Факт ведения сельскохозяйственной деятельности подтверждается и Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.11.2019 года, проверкой проведённой Следственным отделом по борьбе с экономическими преступлениями Волосовского района. 

Согласно п,9 Приложения 21 «Субсидии на поддержку начинающих фермеров» к Постановлению Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 г. № 15 Показателем результативности предоставления субсидий является 100-процентное освоение начинающим фермером средств, в соответствии с заявленным планом расходов.

Предпринимателем были приобретены: косилка роторная, картофелесажалка, трактор и семена топинамбура. Также были освоены 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей единовременной помощи на бытовое обустройство, что подтверждается предоставленными авансовыми отчётами и оригиналами чеков и договоров купли-продажи. Предприниматель подобно расписал все затраты на постройку дома: 27.08.2015 кровля – 20 210 руб., 01.09.2015 бетон – 44 828 руб., 02.09.2015 брус деревянный струганный – 140 000 руб., 02.09.2015 доска обрезная – 18 000 руб., 07.10.2015 дверь металлическая – 31 000 руб., 09.11.2015 три стеклопакета – 21 000 руб. Данные расходы по состоянию на 2015 год в сумме составили 275 038 руб., что подтверждает полное освоение и выполнение условий гранта на бытовое обустройство. Предприниматель указал, что к 15.08.2018 завершено строительство дома с внесением Предпринимателем дополнительных денежных средств в размере 786 589 руб. 

В материалы дела представлены реестры кассовых документов, копии трудовых книжек, расчетно-платежные ведомости, расходные кассовые ордера из которых следует, что Предпринимателем были созданы рабочие места и сотрудникам выплачивалась заработная плата. Письмами МИФНС № 7 по Ленинградской области от 09.01.2020 № 10-13/0001 указано на наличие задолженности по оплате налоговых платежей и страховых взносов, на отсутствие отчислений НДФЛ за работников, за работников уплачивались страховые взносы  на ОПС, на ОМС, на ОСС. Задолженность перед бюджетом  по налогам и сборам не является нарушением условий Соглашения, более  того, подтверждает факт введения хозяйственной деятельности, на отсутствие которой ссылается Комитет. 

На основании изложенного, суд соглашается с позицией Предпринимателя об отсутствии с его сторонынарушений условий Соглашения, которым бы могли повлечь возврат предоставленной субсидии. Так предпринимателем были созданы рабочие места,  сельскохозяйственная деятельность осуществляется 5-й год подряд, все имущество приобретенное за счет гранта, находится в надлежащем техническом состоянии и используется по назначению в деятельности хозяйства (доказательств обратного не представлено в материалы дела), построен дом для постоянного проживания, грант освоен в установленные соглашением сроки, собственных средств внесено 30%, вместо необходимых 10%, а что касаемо бытового обустройства так и более 100%.

Учитывая изложенное, а также наличие указанных обстоятельства, суд приходит к  выводу о том, что в поведении ответчика не усматривается признаков вины. При той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Предпринимателя, исходя из характера обязательства, руководителем ответчика предпринимались исчерпывающие меры по стабилизации ситуации и достижению положительных результатов производства.

Суд отмечает также, что применение к получателю субсидии мер ответственности в виде ее возврата допустимо лишь в случае существенного нарушения предусмотренных Соглашением обязательств и (или) прав уполномоченного органа, производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности такого Соглашения.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Комитетом требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                        Н.А. Мильгевская