СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3701/2019-АК

г. Пермь

4 июня 2019 года

Дело № А60-56467/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 июня 2019 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой Т.В.

при участии:

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» - Зименков Д.М., паспорт, доверенность от 15.01.2019;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа»

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 29 января 2019 года по делу № А60-56467/2018,

принятое судьей Коликовым В.В.

по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (ИНН 5902290473, ОГРН 1025900514640)

к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (ИНН 6670334962, ОГРН 1116670010148, сокращенное наименование – ФКУ «ОСК Центрального военного округа»)

о взыскании 16 376 руб., 

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (далее – истец, больница) обратилось с иском в суд к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее – ответчик, командование) о взыскании задолженности за оказанные медицинские услуги в сумме  16376 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 января 2019 года исковые требования  удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскан долг в сумме 16 376  руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб. 

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что войсковая часть 88503 не является филиалом или структурным подразделением ФКУ «ОСК Центрального военного округа». В представленных материалах дела нет ни одного документа, подтверждающего, что ответчик имеет какое-либо отношение к направлению военнослужащего в больницу для оказания медицинской помощи. В представленных документах отсутствуют сведения о паспортных данных (иных документах, удостоверяющих личность) военнослужащего Насретдинова Н.С., в связи с чем достоверно установить, оказывались ли спорные медицинские услуги именно военнослужащему, не представляется возможным. Поскольку  государственный контракт не заключался, лимиты бюджетного финансирования не выделялись, первичная документация на оплату не поступала, ответчик считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в иске.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании доводы отзыва поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направил, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 10.08.2017 из военного госпиталя (филиала федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации) в больницу  поступил на лечение военнослужащий Насретдинов И.С. В направлении федерального государственного учреждения «426 военный госпиталь» от 10.08.2017 (л.д.127) назван диагноз, требующий экстренной медицинской помощи, и указано, что военнослужащий направляется в отделение неотложной хирургии. 

Копией медицинской карты и выписного эпикриза (л.д.12-55) подтверждается, что в период с 10 по 15 августа 2017 Насретдинову И.С. оказана медицинская помощь во втором хирургическом отделении стационара больницы.

В соответствии с расчетом бюджетного  учреждения, произведенным на основании тарифов обязательного медицинского страхования на 2017 год, стоимость оказанных медицинских услуг составила 16 376 руб. (л.д.63).

Истец направил в адрес ответчика заказной почтой счет от 30.10.2017 №1495, счет-фактуру от 30.10.2017 с реестром оказанных медицинских услуг, выписку из медицинской карты стационарного больного, акт приемки оказанных медицинских услуг, проект государственного контракта №56 от 26.10.2017 об оказании медицинской помощи (медицинских услуг) военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы. Согласно почтовому уведомлению, документы получены ответчиком 07.11.2017 (л.д.67).

Поскольку оплата не поступила, истцом направлена претензия от 06.06.2018 с требованием об уплате задолженности за фактически оказанные медицинские услуги (л.д.68).

Невыполнение ответчиком требований    истца послужило основанием для обращения последнего с настоящим иском в арбитражный суд.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом  2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – военно-медицинские организации).

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены в том числе Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов российской федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим возмещаются военным округом (флотом), военно-медицинской организацией  (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти) по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между организацией здравоохранения и территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением соединений, воинских частей внутренних войск, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.).

Организация здравоохранения в течение 5 суток после завершения лечения в стационарных или амбулаторных условиях либо обследования (освидетельствования) военнослужащего или сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного больного (медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях), счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, с указанием банковских реквизитов этой организации и его почтового адреса (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, беспрепятственно и бесплатно всеми организациями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания). Проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и возможна транспортировка больного.

В пункте 5 Правил указано на то, что при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам в экстренной или неотложной форме организацией здравоохранения, не заключившей договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, эта организация здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

С учетом вышеизложенного оказание истцом военнослужащим медицинской помощи (включая неотложную) может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом исполнительной власти договора (контракта), так и в его отсутствие.

Указанное подтверждается позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд    (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), в соответствии с которой  не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Истец в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 2 статьи 20 Федерального закона  от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также пункта 4 Правил не вправе был отказать в предоставлении медицинской помощи Насретдинову И.С.

В соответствии с пунктом 25 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 №177, объединенное стратегическое командование военного округа взаимодействует с центральными органами военного управления, с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к его компетенции, через соответствующие центральные органы военного управления, а также непосредственно организует и поддерживает постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, расположенными на территории военного округа, по вопросам территориальной обороны, обеспечения выполнения войсками (силами) военного округа задач и их повседневной деятельности, планирования и выполнения мобилизационных мероприятий, мероприятий по подготовке граждан к военной службе, их призыва и приема на военную службу по контракту, воинского учета, учета транспортных средств, предоставляемых Вооруженным Силам, другим войскам, воинским формированиям и органам.

Объединенное стратегическое командование военного округа является юридическим лицом, имеет печать и угловой штамп установленного образца, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы (пункт 27 Положения).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» Центральный военный округ образован в административных границах Республики Алтай, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Республики Тыва, Удмуртской Республики, Республики Хакасия, Чувашской Республики, Алтайского, Красноярского, Пермского краев, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Томской, Тюменской, Ульяновской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Поскольку на основании пункта 2 Правил расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим возмещаются военным округом, а ФКУ «ОСК Центрального военного округа» является юридическим лицом, полномочным по вопросам  территориальной обороны Пермского края, обеспечения выполнения войсками (силами) военного округа задач и их повседневной деятельности, планирования и выполнения мобилизационных мероприятий, мероприятий по подготовке граждан к военной службе, их призыва и приема на военную службу по контракту, суд первой инстанции правомерно взыскал расходы на оказание медицинской помощи с ответчика.

Направление Насретдинова И.С. из военного госпиталя как военнослужащего подтверждается письмом федерального государственного учреждения «426 военный госпиталь» от 10.08.2017 (л.д.127), о фальсификации которого ответчиком не заявлено. В копии медицинской картой указаны полное имя, отчество военнослужащего, дата его рождения, место прохождения службы, специальность (л.д.12), в связи с чем ответчик имел возможность проверить факт прохождения данным лицом военной службы на территории Центрального военного округа.

Расчет стоимости оказанных медицинских услуг, произведенный истцом по тарифам обязательного медицинского страхования на 2017 год, ответчиком не оспорен. 

Поскольку истцом оказание услуг на сумму 16 376 руб. подтверждено, а ответчиком доказательств погашения задолженности не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. 

Таким образом, решение суда первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2018 № 308-ЭС18-4775, ответчик, обладая статусом органа военного управления, созданного в целях обороны и безопасности государства и входящего в структуру Министерства обороны Российской Федерации, а также являясь ответчиком по гражданско-правовому спору, вправе претендовать на освобождение от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.1 п.1 ст.337.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 января 2019 года по делу № А60-56467/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

Е.В. Васильева

 

Судьи

 

И.В. Борзенкова

 

Е.Е. Васева