/

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-9965/2018-АК

г. Пермь

09 августа 2018 года

Дело № А60-18553/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2018 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.,

при участии:

от заявителя ИП Бакулиной Лианы Валерьевны (ОГРНИП 304662919400060; ИНН 662900022397) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (ОГРН 102660 ИНН 6629014175) - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица  Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области 

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 июня 2018 года 

по делу № А60-18553/2018,

принятое судьей Гнездиловой Н.В.

по заявлению ИП Бакулиной Лианы Валерьевны

к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области,

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 28 по Свердловской области,

о признании незаконными действий,

установил:

ИП Бакулина Лиана Валерьевна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Бакулина Л.В.) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действия Управления, выраженные в письме от 18.05.2018  № 09-1123, по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., за 2015 г. в размере 40 336,12 руб., всего в сумме 100 264,49 руб., обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Бакулиной Л.В. путем принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., за 2015 г. в размере 40 336,12 руб., всего в размере 100 264,49 руб.  и передать на исполнение в Межрайонную ИФНС России № 28 по Свердловской области (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). Кроме того, заявитель просит взыскать с заинтересованного лица расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 008 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2018 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления, выраженные в письме от 18.05.2018  № 09-1123, по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., за 2015 г. в размере 40 336,12 руб., всего в сумме 100 264,49 руб. Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., за 2015 г. в размере 40 336,12 руб., всего в сумме 100 264,49 руб. и передать на исполнение в Межрайонную ИФНС России № 28 по Свердловской области. В порядке распределения судебных расходов с Управления в пользу предпринимателя взыскано 300 руб.  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также 7000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с принятым решением в части признания незаконными действий Управления по отказу в  возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., а также в части обязания Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда в обжалуемой части отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы настаивает  на том, что решение в обжалуемой части принято с нарушением норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что суммы страховых взносов за 2014 года в размере 59 928,37 руб. не могут быть возвращены заявителем в связи с пропуском специального срока подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, установленного пунктом 13 статьи 26 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу Управления – без удовлетворения. Отмечает, что установленный законом срок исковой давности предпринимателем не пропущен.

Заинтересованное лицо представило возражения на отзыв заявителя, в котором доводы отзыва признает несостоятельными.

Третье лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу частей 3 и 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ИП Бакулина Л.В.  на основании статьи 346.14 НК РФ применяет упрощенную систему налогообложения с объектом: доходы, уменьшенные на величину расходов. В период 2014-2015 г.г. ИП Бакулина Л.В. уплачивались все законодательно установленные налоги и взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По расчетам заявителя, сумма переплаты дополнительных страховых взносов за 2014г. составила 59 928,37 руб., за 2015г. – 40 336,12 руб.

При расчете страховых взносов за 2014 и 2015 годы, на основании подпункта 2 части 1.1 пункта 1 статьи 14 Закон № 212-ФЗ сумма рассчитывалась следующим образом:

- в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Согласно части 8 п.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи доход учитывается следующим образом: для    плательщиков    страховых    взносов,    применяющих    упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

10.05.2018 ИП  Бакулина Л.В. обратилась в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 100 264,49 руб. (59 928,37 руб. -2014 год, + 40 336,12 руб. 2015 год)

Письмом  от 18.05.2018 № 09-1123 Управление в ответ на обращение предпринимателя сообщило, что перерасчет обязательств индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов, сформированных до 02.12.2016, и исполненных индивидуальным предпринимателем по состоянию на 02.12.2016, производится на основании судебного решения. Дополнительно Управление сообщило, что в соответствии с пунктом 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано  в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Не согласившись с отказом Управления в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 30.03.2018 предприниматель обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с Управления излишне уплаченной суммы взносов в пенсионный фонд за 2014 и 2015 годы всего в размере 100 264,49 руб.

06.06.2018 заявитель уточнила требования, просила признать незаконными действия Управления, выраженные в письме от 18.05.2018  № 09-1123, по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., за 2015 г. в размере 40 336,12 руб., всего в сумме 100 264,49 руб., обязать Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Бакулиной Л.В. путем принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., за 2015 г. в размере 40 336,12 руб., всего в размере 100 264,49 руб.  и передать на исполнение в Межрайонную ИФНС России № 28 по Свердловской области.

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными по праву и удовлетворил заявление предпринимателя.

При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов.(статья 25 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам,  был установлен статьей 14 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 8).

Пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 № 27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим НДФЛ и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты НДФЛ.

Согласно положениям статьи 346.14 НК РФ налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения (за исключением налогоплательщиков, предусмотренных п. 3 данной статьи), вправе по своему усмотрению выбрать объект налогообложения: доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.

Статья 346.15 НК РФ устанавливает порядок учета доходов для определения объекта налогообложения.

Положения статьи 346.16 НК РФ содержат перечень расходов, на которые может быть уменьшен полученный налогоплательщиком доход при определении объекта налогообложения в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения и выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при определении объекта налогообложения уменьшают полученные доходы, исчисленные в соответствии со ст. 346.15 НК РФ, на предусмотренные ст. 346.16 НК РФ расходы.

Поскольку принцип определения объекта налогообложения плательщиками НДФЛ аналогичен принципу определения объекта налогообложения для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 № 27-П правовая позиция подлежит применению и в рассматриваемой ситуации.

Следовательно, при определении размера дохода для расчета размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения в виде дохода, уменьшенного на величину расходов, необходимо учитывать величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с извлечением дохода. Указанная  правовая позиция изложена в  Определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-КГ16-16937 и отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2017) (пункт 27).

Таким образом, в целях определения  фондом размера подлежащих уплате заявителем страховых взносов за 2014, 2015 годы, подлежала учету информация о доходах предпринимателя за этот период, уменьшенных на величину расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, отраженных в налоговых декларациях за 2014, 2015гг.

Как верно отметил суд первой инстанции, определение подлежащей уплате суммы страховых взносов без уменьшения величины доходов на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, привело к исчислению страховых взносов в завышенном размере и излишней их уплате.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

На основании изложенных положений законодательства суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Между тем, принимая решение в части, обжалуемой Управлением, судом не учтено следующее.                  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени, штрафов.

При этом в силу пункта 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля по заявлению плательщика, поданному в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 НК РФ.

Как следует из выписки операций по лицевому счету Бакулиной Л.В.  в срок до 01.04.2015 уплачены суммы (доплата за 2014 год): 27 571,42 руб. (17.03.2015), 3 912 руб. (18.03.2015), 1 222,50 руб. (19.03.2015), 27 677,40 руб. (23.02.2015), 7 304,64 руб. (24.03.2015), всего 63 818 08 руб., что превышает подлежащую уплате сумму на 59 928,37 руб.

Как установлено судом апелляционной инстанции, с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов предприниматель обратилась в Межрайонную ИФНС России № 28 по Свердловской области 06.02.2018.

Между тем, спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ данные действия осуществляются фондом и подлежал применению порядок, установленный Законом № 212.

С заявлением о возврате излишне перечисленных сумм налога, в том числе за  2014 год в размере 59 928,37 руб. предприниматель обратилась в Управление 10.05.2018, то есть с пропуском трехлетнего срока со дня уплаты указанной суммы.

Соответственно, действия Управления, выраженные в письме от 18.05.2018 № 09-1123, по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 59 928,37 руб. со ссылкой на пропуск трехлетнего срока  соответствуют действующему законодательству, их признание судом первой инстанции незаконными является неверным.

Соответственно, решение суда в указанной части подлежит отмене.

В остальной части, в том числе, в части отмены решения суда об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб., апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, норма пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. С учетом пункта 33 Постановления № 57, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Аналогичный досудебный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, а также месячный срок на ответ со стороны органа государственного внебюджетного фонда установлены в части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08 указано, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Целью установления соответствующих сроков давности в налоговых правоотношениях является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П и от 14.07.2005 № 9-П, определение от 03.11.2006 № 445-О, от 24.06.2009 № 11-П).

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на плательщика страховых взносов.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет 3 года (ст. 196 названного Кодекса).

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как установлено судами о нарушении своих прав страхователь узнал из разъяснений Конституционного Суда  Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.11.2016 № 27-П.

В арбитражный суд ИП Бакулина Л.В. обратилась 30.03.2018, с уточненным заявлением, содержащим, в том числе материальное требование  об обязании Управления возвратить излишне уплаченные страховые взносы, в том числе за 2014 год путем принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и передать на исполнение в налоговый орган – 06.06.2018, то есть  трехлетний срок  исковой давности заявителем не пропущен.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если возникла необходимость в возврате средств из бюджета Пенсионного фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

Таким образом, решение суда в части обязания Управление принять решение о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 г. в размере 59 928,37 руб. и передать на исполнение в Межрайонную ИФНС России № 28 по Свердловской области (как законодательно установленный способ возврата из бюджета излишне уплаченным сумм) отмене не подлежит.

Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от  07 июня 2018 года по делу № А60-18553/2018 отменить в части признания незаконными действий ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области, выраженных в письме от 18.05.2018 № 09-1123, по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 59 928,37 руб.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части оставить решение без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Г.Н.Гулякова

 

И.В.Борзенкова

 

 

Н.М.Савельева