Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17595/2023

г. Хабаровск

10 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2024 г., полный текст  мотивированного решения изготовлен 10.10.2024г.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вершининой О.И. 

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН 

<

***>)  

к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП по  Хабаровскому краю и ЕАО  

о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя Отдела  судебных приставов по Вехнебуреинскому району Хабаровского края ФИО2,  по взысканию исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.,  

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от  14.09.2023 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.,  

соответчик – ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО; 

третьи лица – ООО «ФИО3»; ООО «Комхоз», Администрация  Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.  

при участии: В судебное заседание явились: От заявителя - ФИО1 от ОСП– не явились; 

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;  

от ООО «ФИО3»; ООО «Комхоз», Администрация Верхнебуреинского  муниципального района Хабаровского края – не явились.  

Предмет спора: ФИО1 (далее - заявитель, должник)  обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделу судебных приставов по  Железнодорожному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы  судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее -  ОСП по Железнодорожному району), к Отделу судебных приставов по  Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с требованиями,  уточненными в судбном заседании, о признании незаконным действия судебного пристава  исполнителя Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району Хабаровского края  ФИО2, по взысканию исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., о признании  незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14.09.2023 г. о взыскании  исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.,  

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление  Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской  автономной области (далее – Управление, ГУФССП), в качестве третьих лиц – ООО  

«ФИО3» (далее – взыскатель, третье лицо); ООО «Комхоз», Администрация  Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – третьи лица).  

Представители Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району, ГУФССП  и третьих лиц, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о  времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со  статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.  

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Суд установил. 

В Отделе судебных приставов по Вехнебуреинскому району на исполнении  находится исполнительное производство № 41778/23/27012-ИП, возбужденное  постановлением от 26.04.2023 на основании исполнительного документа  (исполнительный лист) ФС № 041273307, выданного Арбитражным судом Хабаровского  края по делу № А73-16070/2021 от 10.03.2024 г. Предмет исполнения: «Обязать  Индивидуального предпринимателя ФИО1 за счет  собственных средств демонтировать установленные параболические антенны двух групп в  количестве 5 штук на кровле многоквартирного дома № 13 по ул. Первомайской в п.  Чегдомын, специальное оборудование и кабельные линии, в течение 10 дней с момента  вступления решения суда по настоящему делу в законную силу»  

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником  03.05.2023 г.  

27.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено извещение о вызове  должника на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений  

28.04.2023 года в отделение поступило объяснение от должника. 

На основании постановления арбитражного суда Дальневосточного округа по делу  Ф03-2094/2023 года от 04.05.2023 года исполнительное производство приостановлено до  окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции.  

19.07.2023 года поступило заявление взыскателя о возобновлении исполнительного  производства в связи с тем, что производство в арбитражном суде кассационной  инстанции окончено, кассационная жалоба должника оставлено без удовлетворения.  

14.08.2023 года исполнительное производство возобновлено. 

22.08.2023 года вынесено требование должнику в срок до 28.08.2023 года обязать за  счет собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле  многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических  антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8. Должнику вручено  23.08.2023 года. Документы подтверждающие исполнение данного требования в  отделение не поступили,  

14.09.2023 года вынесено требование должнику в срок до 29.09.2023 года за счет  собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле  многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических  антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8.  

14.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено  постановление № 27012/23/208305 о взыскании с должника исполнительного сбора в сумме  5000 руб.. Должнику постановление вручено 21.09.2023 года.  

Полагая, что постановление о взыскании исполнительного сбора, а также действия  судебного пристава-исполнителя по его вынесению незаконными, заявитель обратилась в  арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления и действия (бездействие)  судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам,  установленным главой 24 настоящего Кодекса.  

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК  РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность  двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту  оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение  заявленных требований.  

Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном  производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:  

1) законности; 

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения;  

3) уважения чести и достоинства гражданина; 

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования  должника-гражданина и членов его семьи;  

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного  исполнения.  

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и  не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и  организаций.  

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный  пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании  исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом.  

Согласно части 8 данной статьи, постановление о возбуждении исполнительного  производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного  документа к судебному приставу-исполнителю.  

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного  постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или  должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N  229-ФЗ).  

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»  установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть  исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения  исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2  - 6 настоящей статьи.  

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами  принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном  документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях  получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего  взысканию по исполнительному документу.  

В соответствии с положениями статьи 105 Закона РФ № 229-ФЗ в случаях  неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в  срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель  выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику  новый срок для исполнения.  

Из материалов дела, установлено следующее: 

В Отделе судебных приставов по Вехнебуреинскому району на исполнении  находится исполнительное производство № 41778/23/27012-ИП, возбужденное  постановлением от 26.04.2023 на основании исполнительного документа  (исполнительный лист) ФС № 041273307, выданного Арбитражным судом Хабаровского  края по делу № А73-16070/2021 от 10.03.2024 г. Предмет исполнения: «Обязать  Индивидуального предпринимателя ФИО1 за счет  собственных средств демонтировать установленные параболические антенны двух групп в  количестве 5 штук на кровле многоквартирного дома № 13 по ул. Первомайской в п.  Чегдомын, специальное оборудование и кабельные линии, в течение 10 дней с момента  вступления решения суда по настоящему делу в законную силу»  

На основании постановления арбитражного суда Дальневосточного округа по делу  Ф03-2094/2023 года от 04.05.2023 года исполнительное производство приостановлено до  окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции и возобновлено  14.08.2023 г.  

22.08.2023 года вынесено требование должнику в срок до 28.08.2023 года обязать за  счет собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле  многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических  антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8.  

14.09.2023 года вынесено требование должнику в срок до 29.09.2023 года за счет  собственных средств демонтировать имущество, расположенное на кровле  многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, 5 параболических  антенн, ТВ кабели 10 штук, на крыше в районе подъезда № 8.  

Ввиду отсутствия сведений об исполнении требований исполнительного документа.  

14.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление   № 27012/23/208305 о взыскании с должника исполнительного сбора в сумме 5000 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор  является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им  исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного  документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента  получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный  бюджет.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13- П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в  связи с несоблюдением законных требований государства.  

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор  устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в  части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю  доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы,  то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора  утверждается старшим судебным приставом.  

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей  взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи  рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и  десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного  документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина  или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч  рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N  229-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, должником требования, изложенные в  исполнительном документе в установленный срок исполнены не были.  

По утверждению должника исполнение требований исполнительного документа  невозможно и, в частности на момент наступления срока, установленного судебным  приставом-исполнителем у должника не имелось возможности исполнить требования  данного исполнительного документа, а именно демонтировать имущество, расположенное  на кровле многоквартирного жилого дома № 13 по улице Парковая в п. Чегдомын, (5  параболических антенн, ТВ кабели 10 штук) ввиду проведения на крыше указанного  МКД работ по капитальному ремонту крыши.  

Суд не может согласится с позицией заявителя о полном отсутствии возможности  исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.  

Невозможность исполнения решения суда мотивирована должником ссылками на  возведение новой кровли и отсутствием у него доступа к ней, а также частично сводятся к  несогласию с решением суда.  

Как следует из материалов дела, ООО «ФИО3» обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО1  об обязании предпринимателя за счет собственных средств  демонтировать установленные параболические антенны двух групп в  количестве пяти штук на кровле многоквартирного дома (МКД) № 13 по  ул. Первомайской в р.п. Чегдомын, специальное оборудование и кабельные  линии, в течение десяти дней с момента вступления решения суда по  настоящему делу в законную силу.  

ИП ФИО1 представил суду встречное исковое заявление к ООО  «ФИО3» о понуждении предоставить  доступ к принадлежащему ему оборудованию, размещенному на крыше  указанного МКД, путем выдачи экземпляра ключа от замка, который закрывает  выход на крышу дома.  

Решением от 05.10.2022 по делу № А73-16070/2021 суд обязал ИП  ФИО1 за счет собственных средств демонтировать установленные  параболические антенны двух групп в количестве 5 штук на кровле  многоквартирного дома № 13 по ул. Парковая в п. Чегдомын, специальное  оборудование и кабельные линии, в течение 10 дней с момента вступления  решения суда по настоящему делу в законную силу. В удовлетворении встречного иска  отказано.  

Решение вступило в законную силу, выданы исполнительные листы серии №№ ФС  041273307, ФС 041273308 от 10.03.2023.  

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о  прекращении исполнительного производства по настоящему делу, ссылаясь на  невозможность исполнения судебного акта, поскольку оборудование находится  под вновь возведённой кровлей, без предоставления доступа к оборудованию.  Определением от 29.05.2024 в удовлетворении заявления отказано.  

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2024 г. №  06АП-3899/2024 указанное определение от 29.05.2024 г. оставлено без изменения.  

По результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнительного  производства судами первой и апелляционной инстанций не установлено обстоятельств  указывающих на утрату возможности дальнейшего исполнения требований  исполнительного документа.  

При этом, суд полагает, что на момент вынесения оспоренного постановление у  должника имелось обстоятельство указывающее на невозможность исполнения  требований исполнительного документа.  

В материалах дела имеется ответ ООО «ФИО3» от 27.06.2022 № 397 на  обращение ФИО1 в соответствии с которым, в связи с проведением  капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 13 по ул. Парковая доступ  посторонним лицам на объект строительных работ не представляется возможным.  

Как следует из материалов дела, а также из определения от 29.05.2024 г. по делу №  А73-16070/2021 работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 13  ул. Парковая п. Чегдомын окончены в декабре 2023 года.  

В соответствии с пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001  "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных  постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, производственные территории,  строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории  организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.  

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-04-2002  "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство",  утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, предусмотрено, что  до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить  подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения  безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки  при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.  

 Указанное подтверждает обоснованность и необходимость ограничения доступа  посторонних лиц на объекты, где проводятся строительные работы, работы по  реконструкции и капитальному ремонту. В настоящем случае на крыше дома № 13 по ул.  Парковая п. Чегдомын велись работы по капитальному ремонту кровли до декабря 2023  года.  

Таким образом, в период с июня 2022 года по декабрь 2023 года, т.е. в течении  капитального ремонта на крыше вышеуказанного объекта, доступа на крышу у  посторонних лиц, включая должника, не имелось и указанное обстоятельство устранено  только в декабре 2023 г.  

Следовательно, на момент вынесения оспоренного постановления имелось  обстоятельство, указывающее на объективную невозможность исполнения требований  исполнительного документа в указанный период времени.  

Судом отклоняются доводы должника о полной утрате возможности исполнения  требований исполнительного документа, как на настоящий момент, так и в дальнейшем,  поскольку данным доводам уже дана оценка в определении об отказе в прекращении  исполнительного производства от 29.05.2024 г.  

Между тем, законность постановления о взыскании исполнительного сбора  оценивается исходя из обстоятельств, действующих на момент вынесения оспоренного  постановления.  

Суд, давая оценку постановлению о взыскании исполнительного сбора от 14.09.2024  г. учитывает, что оспоренное постановление вынесено в период проведения строительных  работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 13 ул. Парковая п.  Чегдомын, т.е. в период действия ограничения доступа на объект капитального ремонта  (крышу МКД) посторонним лицам ввиду требований безопасности строительства и  данному обстоятельству оспоренным постановлением не была дана оценка.  

Поскольку постановление от 14.09.2023 г. вынесено без учета и до устранения  указанного выше обстоятельства, суд полагает необходимым признать данное  постановление судебного пристава-исполнителя, а также действия по его вынесению  незаконными, нарушающими права и законные интересы должника.  

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 167-170, 200, 201 АПК РФ,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Постановление судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по  Вехнебуреинскому району Хабаровского края от 14.09.2023 о взыскании  исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., действия судебного пристава исполнителя  Отдела судебных приставов по Вехнебуреинскому району Хабаровского края  ФИО2 по вынесению указанного постановления признать незаконными и  отменить полностью.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает  в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном  объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья Зверева А. В.