АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орёл 

29  сентября 2020 года                                                                                 Дело А48-6821/2020  Резолютивная часть решения объявлена  25 сентября 2020 года.

В полном объёме решение  суда изготовлено  29  сентября 2020 года.

           Арбитражный суд Орловской области в составе судьи  А.А. Жернова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению  прокурора Заводского района г. Орла: 

<

...>  к бывшему руководителю ООО «Адриа» ФИО2: 

<

...>) о привлечении к административной ответственности по  ч.  4 ст. 14.13  КоАП РФ

При участи:

от заявителя

-

от заявителя – старший помощник прокурора Харламов А.Н (удостоверение №262834 от 17.04.2019).

от ответчика 

-

не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

прокурор Заводского района г. Орла (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением  о  привлечении  бывшего руководителя ООО «АДРИА» ФИО2 (далее- ответчик,   ФИО2)   к административной ответственности   по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных  правонарушениях ( далее-  КоАП РФ)   и  назначении административного наказания   в виде административного штрафа  в размере 40  000 руб.     

          Обосновывая заваленное требование Прокурор  указал, что  не обеспечив добросовестное сотрудничество с конкурсным управляющим, ФИО2 сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что образует состав правонарушения, предусмотренный    ч. 4 ст.  14.13 КоАП РФ

           Ответчик   в судебное заседание не явился, о    месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, письменный отзыв  не представил.

            Заслушав доводы  заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает  заявленное требование обоснованным и подлежащим  удовлетворению  по  следующим основаниям.

             Частью 6 ст.205  АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

             В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ  незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

              Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

            Объективной стороной названного административного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе, в виде несвоевременного представления, уклонения или отказа от передачи ему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

           Субъектами правонарушения следует признавать граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц.

          Субъективная сторона характеризуется виной.

           В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3  Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее- Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

           В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

              Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (абзац 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве).

              В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве)

             Как следует из материалов дела и установлено судом,   прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка обращения конкурсного  управляющего общества с ограниченной ответственностью «АДРИА» (далее-  ООО «АДРИА», должник) ФИО3 по факту воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего бывшим руководителем ООО «АДРИА» ФИО2                               

            Проверкой установлено, что определением Арбитражного суда Орловской области от 23.09.2019 в отношении ООО «АДРИА» была введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена ФИО3, являющаяся членом Ассоциации Арбитражных Управляющих «ГАРАНТИЯ».

         Решением Арбитражного суда Орловской области от 23.12.2019 по делу № А48-6467/2019 ООО «АДРИА» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим   утверждена ФИО3.

          Суд обязал руководителя должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

          Определением Арбитражного суда Орловской области от 23.06.2020 срок конкурсного производства в отношении ООО «АДРИА» продлен до 23.12.2020.

             В ходе проверки установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО "АДРИА"  до принятия  решения о призвании ООО «АДРИА» несостоятельным (банкротом) являлся  ФИО2.

             30.09.2019 временный управляющий ООО «АДРИА» ФИО3  направила в адрес должника уведомление-запрос с требованием о передаче копий документации должника.

             Ответ  от должника не был  получен, 11.11.2019 временный управляющий ФИО3 обратилась с повторным запросом к должнику.

          Конкурсным управляющим  ООО «АДРИА» ФИО3  11 января 2020 года опубликовано сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в газете «Коммерсантъ».

           Поскольку  ООО «АДРИА» признан  несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим 03.03.2020 в адрес должника было направлено уточнение к ходатайству об истребовании оригиналов документов должника, печатей и материальных ценностей, а также имущества должника. Однако запрашиваемые сведения и документация не были переданы конкурсному управляющему.

        В связи с неисполнением обязанности по предоставлению документации конкурсный управляющий должника 28.11.2019 обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением об обязании руководителя ООО «АДРИА» ФИО2 передать конкурсному управляющему запрошенные информацию и документы. 

        Определением Арбитражного суда Орловской области от 10.06.2020 указанное ходатайство удовлетворено. Суд обязал бывшего руководителя ООО «АДРИА» ФИО2 передать конкурсному управляющему документы согласно представленному перечню в течение 3 дней с момента получения настоящего судебного акта.

         Поскольку, в установленный срок документация, материальные и иные ценности в полном объеме  должником не были  переданы, конкурсный управляющий ООО «АДРИА» ФИО3  обратилась  в Прокуратуру Заводского  района г. Орла   по факту   воспрепятствования  арбитражному управляющему.

         31.07.2020  прокурор Заводского  района г. Орла Мельничук  А.Н.  в присутствии ФИО2, которому разъяснены его права и обязанности,  вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, копия которого получена ФИО2  в тот же день.

           Поскольку в соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор Заводского  района г. Орла обратился в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении бывшего руководителя ООО "АДРИА" ФИО2  к административной ответственности.

         ФИО2, являясь бывшим руководителем ООО "АДРИА", был обязан совершить действия по передаче бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность Общества, в установленный законодательством о банкротстве срок.

         Первичные запросы арбитражного управляющего не были исполнены ФИО2

         Как указывалось выше,  необходимые для проведения конкурсного производства документы ФИО2 не были представлены и  конкурсный управляющий обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением  об обязании бывшего руководителя ООО "АДРИА" ФИО2  передать конкурсному управляющему запрошенные информацию и документы.

          Определением Арбитражного суда Орловской области от 10.06.2020 по делу N А48-6467/2019 удовлетворено заявление конкурсного управляющего об обязании бывшего руководителя ООО "АДРИА" ФИО2  передать конкурному управляющему  соответствующие документы.

         Судом установлено и  подтверждается материалами дела, что  в установленный п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве срок, ФИО2 документы и информацию арбитражному управляющему не передал.

           Как первичные запросы арбитражного управляющего  онеобходимости предоставления бывшим руководителем соответствующих документов отношении деятельности юридического лица, так и судебный акт- определение суда от 10.06.2020 по делу А48-6467/2019, ФИО2 исполнены не были.

         Бывший руководитель ООО «АДРИА» ФИО2 указал, что не препятствует передаче документации конкурсному управляющему. Вместе с тем, доказательств принятия ФИО2 мер по передаче конкурсному управляющему истребуемой документации должника (направление запросов, переписка и иные формы взаимодействия с управляющим) в установленные сроки, а также уклонения конкурсного управляющего от ее принятия не представлено.

        Таким образом, в данном случае неисполнение руководителем должника ФИО2 установленной Федеральным законом № 127-ФЗ обязанности по предоставлению необходимой документации конкурсному управляющему, препятствует последнему выполнять возложенные на него законодательством о банкротстве обязанности и является основанием для привлечения ФИО2  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

         Обязанность юридического лица по хранению первичных учетных документов предусмотрена Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

           Статьей 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации.

           Таким образом, законом установлена обязанность руководителя должника в установленный срок предоставить (передать) конкурсному управляющему документы, необходимые для исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

         Поскольку ведение бухгалтерского учета и отчетности является обязательным требованием закона, ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель и именно руководитель обязан доказывать наличие уважительных причин не предоставления документации и то, что она в действительности имеется, была передана при увольнении учредителю или вновь назначенному руководителю.

          Если он таких доказательств не предоставляет, невыполнение требования о предоставлении первичных бухгалтерских документов или отчетности приравнивается к отсутствию.

        Событие административного правонарушения образует как виновное бездействие, так и уклонение или отказ от предоставления арбитражному управляющему требуемой информации - в конструкции объективной стороны правонарушения, как она изложена в части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, уклонение указано в качестве одного из видов воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего.

         На основании ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

         В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

           Доказательств невозможности передачи ФИО2 необходимых документов конкурсному управляющему в установленный срок в материалах дела не представлено.

           Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, арбитражный суд  приходит к выводу, что вина ФИО2  заключается в том, что  не обеспечив добросовестное сотрудничество с конкурсным управляющим, ФИО2 сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

          Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

          Срок  привлечения  ответчика  к административной     ответственности,  установленный  ч. 1 ст.  4.5 КоАП РФ,   заявителем    не пропущен.

            В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

           Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

         В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18).

          При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. 

           Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

          В рассматриваемом случае, существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражается в пренебрежительном отношении ФИО2  к исполнению своих обязанностей в качестве руководителя ООО "АДРИА", к формальным требованиям публичного права, что также исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

             Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных ФИО2 нарушений императивных требований Закона о банкротстве, арбитражный суд    считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ.

      Обстоятельств смягчающих либо отягчающих   административную  ответственность, судом не установлено.

          Исходя из конкретных обстоятельств дела,  арбитражный суд  считает  возможным  привлечь  предпринимателя   к административной  ответственности  по ч.  4  ст. 14.13  КоАП РФ  в виде  штрафа     в размере  40 000 руб.    

       Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

                                                                         РЕШИЛ

     привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, уроженца г. Орла,  адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.

          Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:         

          УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области), 

          ИНН 

<

***>, 

          КПП 575301001, 

          р/с 

<

***>, 

          БИК 045402001, 

         Отделение Орел, ОКТМО 54701000,

        КБК 41511690010016000140.         

              Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в  законную силу представить арбитражному суду.

            В случае   отсутствия  сведений об уплате  административного   штрафа  добровольно  в установленный законом    срок со дня   вступления  решения суда  в законную   силу, решение  на основании  ст.  32.2  КоАП РФ  направляется  судебному приставу  - исполнителю  для взыскания  штрафа    и составления  протокола   об  административном правонарушении, предусмотренном    частью 1   статьи  20.25 КоАП РФ.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

       Судья                                                                                                            А.А. Жернов