АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

                                                                         

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22928/2022

г. Краснодар

08 сентября 2022 года

Резолютивная часть объявлена 23 августа  2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2022 года

    Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи                                                                             Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РПК», г. Сочи, Краснодарский край (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), (1),

Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, г. Краснодар, (2),

Администрации муниципального образования Усть-Лабинского района, (3),

третье лицо: ФИО1, г. Исилькуль, Омская область,

о признании недействительным решения и протокола заседания межведомственной комиссии  от 16.03.2022 № 35, об обязании совершить действие,  

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2– доверенность от 13.05.2022 № 55 (диплом); 

от заинтересованных лиц:1  - ФИО3 – доверенность от 10.01.2022 № 206-01-06-14/22 (диплом), ФИО4 – доверенность от 10.01.2022 № 206-01-06-18/22;2 -  не явился, извещен; 3 – ФИО5 – доверенность от 22.10.2021 № 75 (диплом);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РПК», г. Сочи, Краснодарский край (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (1), Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, г. Краснодар, (2), Администрации муниципального образования Усть-Лабинского района, (3) о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края не определять границы следующих рыбоводных участков:

- участок реки Малый Зеленчук на территории Усть-Лабинского района, площадью 15,78 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.172943 с.ш. -9.825557 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.173467 с.ш. 39.826514 в.д., по береговой линии з точку (3) 45.171585 с.ш. 39.854526 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.171581 с.ш. 39.854008 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 35,78 га);

- участок реки Малый Зеленчук на территории Усть-Лабинского района, площадью 53,44 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.206860 с.ш. 39.761392 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.207623 с.ш. 39.763023 в.д., по береговой линии з точку (3) 45.203870 с.ш. 39.783008 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.204036 с.ш. 39.782172 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 33,44 га); 

о признании недействительным протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края от 16.03.2022 г. №35 в части решения комиссии не определять границы рыбоводных участков:

- участок реки Малый Зеленчук на территории Усть-Лабинского района, площадью 35,78 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.172943 с.ш. 39.825557 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.173467 с.ш. 39.826514 в.д., по береговой линии з точку (3) 45.171585 с.ш. 39.854526 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.171581 с.ш. 39.854008 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 35,78 га);

- участок реки Малый Зеленчук на территории Усть-Лабинского района, площадью 33,44 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.206860 с.ш. 39.761392 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.207623 с.ш. 39.763023 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.203870 с.ш. 39.783008 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.204036 с.ш. 39.782172 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 33,44 га), изложенного в пункте 1.18; 

об обязании Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края определить границы рыбоводных участков: участок реки Малый Зеленчук на территории Усть-Лабинского района, площадью 15,78 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.172943 с.ш. -9.825557 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.173467 с.ш. 39.826514 в.д., по береговой линии з точку (3) 45.171585 с.ш. 39.854526 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.171581 с.ш. 39.854008 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 35,78 га); участок реки Малый Зеленчук на территории Усть-Лабинского района, площадью 53,44 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.206860 с.ш. 39.761392 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.207623 с.ш. 39.763023 в.д., по береговой линии з точку (3) 45.203870 с.ш. 39.783008 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.204036 с.ш. 39.782172 в.д. и далее по береговой линии в точку (1) (площадью 33,44 га), посредством принятия правового акта, содержащего сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования, площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Так указал, что административным органом не приведено обоснований и ссылок на закон или иные нормативно-правовые акты при отказе заявителю в формировании рыбоводных участков. В рассматриваемом случае отсутствуют основания для отказа в определении границ рыбоводных участков. Считает, что права и интересы заявителя нарушены, ввиду того, что при указанных обстоятельствах не представляется возможным заключить договоры пользования рыбоводными участками. На основании изложенного, полагает, что решение комиссии не определять границы указанных рыбоводных участков является незаконным и необоснованным, протокол комиссии должен быть признан недействительным. 

Представители министерства в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, поддержали доводы, изложенные в представленном письменном отзыве.

Так указали, что в рассматриваемом случае действия межведомственной комиссии  являются правомерными, вопрос по определению границ по муниципальном образованию Усть-Лабинский район рассматривался на очередном собрании комиссии в установленном порядке. По итогам рассмотрения предложений об определении границ рыбоводных участков  установлено, что формирование указанных рыбоводных участков реки Малый Зеленчук нецелесообразно, ввиду использования данного водного объекта гражданами для любительского лова рыбы, а также в рекреационных целях для отдыха детей.

Представитель администрации в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал. 

Представители межведомственной комиссии и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав представителей сторон в судебном заседании, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 17.01.2022 гражданин ФИО1, действуя в интересах ООО «РПК» на основании договора поручения на совершение юридических действий от 10.01.2022, заключенного с ООО «РПК», направил в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края предложения о границах, предлагаемых к формированию рыбоводных участков на территории муниципального образования Усть-Лабинский район:

- участок реки Малый Зеленчук, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°10'17,9396" Е39°51'16,3854" по береговой линии в точку (2) N45°10'24,1478" Е39°49'35,5386", отточки (2) по прямой в точку (3) N45°10'21,3004" Е39°49'30,1135", от точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°10'17,7507" Е39°5Г14,4743" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 33,91 га);

- участок реки Малый Зеленчук, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°12'13,9554" Е39°46'58,5899" по береговой линии в точку (2) N45°12'27,6537" Е39°45'46,7882", от точки (2) по прямой линии в точку (3) N45°12'24,9325" Е39°4540,8064", из точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°12'14,4569" Е39°46'56,0458" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 32,05 га).

Указанное предложение направлено на основании подпункта «а» пункта 5 Правил определения береговых линий, согласно которому, орган государственной власти при определении границ рыбоводных участков учитывает, в том числе предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований.

16.03.2022 проводилось очередное заседание межведомственной комиссии, на которой заслушивался и обсуждался вопрос по определению границ, в том числе по муниципальному образованию Усть-Лабинский район.

Предложения об определении границ рыбоводных участков реки Малый Зеленчук: - ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°10'17,9396" Е39°51'16,3854" по береговой линии в точку (2) N45°10'24,1478" Е39°49'35,5386", отточки (2) по прямой в точку (3) N45°10'21,3004" Е39°49'30,1135", от точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°10'17,7507" Е39°5Г14,4743" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 33,91 га); - ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°12'13,9554" Е39°46'58,5899" по береговой линии в точку (2) N45°12'27,6537" Е39°45'46,7882", от точки (2) по прямой линии в точку (3) N45°12'24,9325" Е39°4540,8064", из точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°12'14,4569" Е39°46'56,0458" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 32,05 га) не определены с учетом позиции администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о нецелесообразности формирования рыбоводных участков на указанных участках реки Малый Зеленчук.

Не согласие с указанным решением, оформленным в протоколе заседания межведомственной комиссии от 16.03.2022 № 35, послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В силу частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1183 утверждены Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками (далее -Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил и пункту 3.2 Положения о министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. № 741, министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области определения границ рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края.

Согласно пункту 3 Правил в целях определения границ рыбоводных участков органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается комиссия по определению границ рыбоводных участков.

В силу пунктов 6, 7 Правил предложения о границах рыбоводных участков направляются в орган государственной власти.

Орган государственной власти рассматривает указанные предложения в течение месяца с даты их поступления.

На основании результатов рассмотрения предложений, а также инициативы органа государственной власти комиссия принимает решение об определении границ рыбоводного участка или об отказе в определении границ рыбоводного участка в случае несоответствия указанных предложений статье 4 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или пункту 9 настоящих Правил.

В целях определения границ рыбоводных участков министерством образована межведомственная комиссия по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края, согласно приказу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 28.04.2015 № 122 (далее - Приказ № 122). 

Пунктом 2.1 Приказа № 122 предусмотрено, что в своей деятельности межведомственная комиссия по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края руководствуется Порядком деятельности комиссии по определению границ рыбоводных участков, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.03.2015 № 94 (далее - Порядок № 94). 

Согласно пункту 19 Порядка № 94  на заседание приглашаются представители муниципальных образований Краснодарского края, на территории которых расположены, либо к территории которых прилегают рыбоводные участки, в отношении которых происходит процедура рассмотрения границ рыбоводных участков. Комиссия при рассмотрении предложений о границах рыбоводных участков учитывает: а) предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований; б) заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства); в) ограничения, установленные пунктом 9 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014  № 1183.

По итогам рассмотрения предложений о границах рыбоводных участков межведомственная комиссия по определению границ рыбоводных участков выносит положительное или отрицательное решение об определении границ рыбоводных участков (пункт 22 Порядка № 94).

Решение межведомственной комиссии оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней после подписания протокола межведомственной комиссии уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края размещает его на своем официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" к отношениям в области любительского рыболовства, применяются Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон о любительском рыболовстве) и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона о любительском рыболовстве любительское рыболовство запрещается осуществлять на:

1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся ь собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Также статьей 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, определено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в границах рыбоводных участков, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением добычи (вылова) рапаны на рыбоводных участках, предоставленных для выращивания мидий, устриц и (или) других двухстворчатых моллюсков (добыча (вылов) рапаны на указанных рыбоводных участках осуществляется с согласия пользователей рыбоводных участков).

Как усматривается из материалов дела, в адрес министерства от ФИО1 поступило предложение от 17.01.2022 о формировании рыбоводных участков на территории муниципального образования Усть-Лабинский район:

- участок реки Малый Зеленчук, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°10'17,9396" Е39°51'16,3854" по береговой линии в точку (2) N45°10'24,1478" Е39°49'35,5386", отточки (2) по прямой в точку (3) N45°10'21,3004" Е39°49'30,1135", от точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°10'17,7507" Е39°5Г14,4743" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 33,91 га);

- участок реки Малый Зеленчук, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°12'13,9554" Е39°46'58,5899" по береговой линии в точку (2) N45°12'27,6537" Е39°45'46,7882", от точки (2) по прямой линии в точку (3) N45°12'24,9325" Е39°4540,8064", из точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°12'14,4569" Е39°46'56,0458" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 32,05 га).

11.03.2022 Администрацией МО Усть-Лабинский район в адрес министерства представлена позиция по вопросу определения границ рыбоводных участков в границах реки Малый Зеленчук. 

Так администрация указала, что не находит целесообразным формирование рыбоводных участков в границах реки Малый Зеленчук. В судебном заседании представители министерства и администрации указали, что спорные участки водного объекта используется гражданами для любительского лова рыбы, а также в рекреационных целях. 

16.03.2022 проводилось очередное заседание межведомственной комиссии, на которой заслушивался и обсуждался вопрос по определению границ, в том числе по муниципальному образованию Усть-Лабинский район.

В качестве членов комиссии при решении вопроса по определению границ рыбоводных участков участвовал, в том числе начальник отдела «Краснодарский» ФГБНУ «ВНИРО» ФИО6, а также представители Администрации МО Усть-Лабинский район: заместитель главы и начальник управления сельского хозяйства ФИО7, ведущий специалист управления сельского хозяйства Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО8  

В пункте 1.18 протокола от 16.03.2022 № 35 отражен результат голосования по вопросу о формировании рыбоводных участков на территории муниципального образования Усть-Лабинский район:

- участок реки Малый Зеленчук, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°10'17,9396" Е39°51'16,3854" по береговой линии в точку (2) N45°10'24,1478" Е39°49'35,5386", отточки (2) по прямой в точку (3) N45°10'21,3004" Е39°49'30,1135", от точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°10'17,7507" Е39°5Г14,4743" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 33,91 га);

- участок реки Малый Зеленчук, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) N45°12'13,9554" Е39°46'58,5899" по береговой линии в точку (2) N45°12'27,6537" Е39°45'46,7882", от точки (2) по прямой линии в точку (3) N45°12'24,9325" Е39°4540,8064", из точки (3) по береговой линии в точку (4) N45°12'14,4569" Е39°46'56,0458" и далее от точки (4) по прямой в точку (1) (площадью 32,05 га). 

Решение принято большинством голосов не определять границы указанных рыбоводных участков. 

Из материалов дела также следует, что ранее участок на реки Малый Зеленчук площадью35,78 га рассматривался межведомственной комиссией (протокол заседания межведомственной комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края от 14.12.2021 № 32). 

При рассмотрении вопроса об определении рыбоводных участков в границах реки Малый Зеленчук также учитывались предложения муниципального образования Усть-Лабинского района также письмо от 07.12.2021 № 832 о нецелесообразности формирования рыбоводного участка на основании решения Совета депутатов Некрасовского сельского поселения (решение Совета Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района от 14.12.2015 № 5 "О выделении рыбоводческого участка на водоеме "Первомайский" Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района в аренду для промышленного рыборазведения").

Также в отношении данного участка в адрес заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского рая ФИО9 было направлено обращение администрации Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района от 23.08.2021 № 20-010/923 о нецелесообразности формирования рыбоводного участка ввиду использования данного водного объектами гражданами для любительского лова рыбы.

Согласно письму Администрации МО Усть-Лабинский район от 09.08.2022 № 532, отсутствие целесообразности формирования рыбоводного участка на участке реки Малый Зеленчук на территории Усть-Лабинского района, площадью 35,78 га, ограниченный последовательным соединением точек: от точки (1) 45.172943 с.ш. 39.825557 в.д. по прямой линии в точку (2) 45.173467 с.ш. 39.826514 в.д., по береговой линии в точку (3) 45.171585 с.ш. 39.854526 в.д., по прямой линии в точку (4) 45.171581 с.ш. 39.854008 в.д. и далее по береговой линии в точку (1), обусловлено в том числе деятельностью бюджетного учреждения Центр детского отдыха «Тополек» муниципального образования Усть-Лабинский район.

МБУ ЦДО «Тополек» используют спорную территорию как круглогодичную образовательную площадку, на базе которой обеспечивается отдых детей из различных муниципальных образований. 

Согласно представленной в материалы дела схеме участков, в состав центра детского отдыха входит прибрежная территория (пляж) и водный объект - участок акватории реки Малый Зеленчук, расположенные в северо-западной части территории МБУ ЦДО «Тополек».

Судом не могут быть приняты доводы ООО «РПК» с учетом фактических обстоятельств установленных судом по настоящему делу, а также ввиду того, что доводы общества  не основаны на нормах регулирующих соответствующие правоотношения.

Оспариваемые действия министерства и  органа местного самоуправления  осуществлены в строгом соответствии с нормативно установленной процедурой. 

На основании изложенного, заявленные требований не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

             Руководствуясь статьями  29,  167-170, 176,  201 АПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                         Д.М. Шкира