АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года

Дело № А33-33097/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном  заседании 19 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Белый парус» (ИНН 2447013155, ОГРН 1162468107273, дата государственной регистрации – 30.09.2016, место нахождения: 663147, Красноярский край, Енисейский район, п. Абалаково, ул. Железнодорожная, 1)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонному) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации – 01.02.2016, место нахождения: 662547, 

<

...>)

о признании   недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.12.2016, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Белый парус» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонному) о признании недействительным решения от 27.09.2018 № 205S19180019315 в части назначения штрафа в размере 9 000 руб. 

Определением от 25.12.2018 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 25.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в целях участия в процессе не обеспечил, направив в суд ходатайство, информирующее о возможности рассмотрения возникшего спора по существу в отсутствие представителя общества. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя.

В ходе судебного заседания представитель контролирующего органа возражал против удовлетворения требований страхователя по основаниям, аналогичным изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонным) проведена проверка по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Проверкой установлено несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, что отражено в акте проверки от 15.08.2018 № 205S18180018178.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 27.09.2018 № 205S19180019315 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 9 000 руб.

Считая решение от 27.09.2018 № 205S19180019315 нарушающим права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, равной 9 000 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое страхователем решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета, 

фамилию, имя и отчество,

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению. 

В соответствии с данным постановлением страхователь обязан отразить в форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из буквального толкования статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что данной статьей установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 9 000 руб. послужил факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении 18 застрахованных лиц. 

С точки зрения контролирующего органа, сведения за декабрь 2017 года представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного законом срока, а именно 19.02.2018, в то время как согласно положениям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетная форма за декабрь 2017 года подлежала направлению в контролирующий орган в срок до 16.01.2018.

Страхователь, в свою очередь, с правовой позицией Пенсионного фонда не согласился, настаивая на том, что сведения за декабрь 2017 года представлены им своевременно в контролирующий орган, а именно 10.01.2018. По мнению страхователя, не имеет правового значения то обстоятельство, что по итогам отправки 10.01.2018 отчетности сведения не были приняты к обработке, обществом получен отрицательный протокол контроля, выдавший ошибку. 

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, с учетом доводов обеих сторон, пришел к выводу о том, что заслуживающим внимания является довод Пенсионного фонда о представлении страхователем по телекоммуникационным каналам связи 10.01.2018 иной формы отчетности, отличной от установленной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах», в связи со следующим.

Из материалов настоящего дела усматривается, что 10.01.2018 страхователем по телекоммуникационным каналам связи направлен в адрес контролирующего органа файл с наименованием «Прочие». В то же день, а именно 10.01.2018 страхователем, о чем общество пишет в своем заявлении, получен отрицательный протокол входящего контроля, выдавший ошибку. Получение такого протокола входящего контроля означало то, что переданная по телекоммуникационным каналам связи информация не была принята контролирующим органом к обработке. 

Согласно пояснениям Пенсионного фонда причиной непринятия направленной обществом информации явилась допущенная страхователем грубая ошибка при формировании отчетности, состоящая в несоответствии пересылаемого файла установленному формату, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах». Иными словами, страхователем 10.01.2018 направлены сведения не по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (тип формы исходная), а совершенно иная форма отчетности.

Несмотря на получение еще 10.01.2018 предварительного  протокола проверки, согласно которому отчетность не была принятастрахователем лишь 19.02.2018, то есть с нарушением установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока, представлены в Пенсионный фонд сведения по установленной форме СЗВ-М (тип формы исходная) за декабрь 2017 года в отношении 18 застрахованных лиц. 

При данных обстоятельствах, по мнению суда, Пенсионный фонд обоснованно пришел к выводу о том, что, представив 19.02.2018 сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (тип формы исходная), страхователь не исправлял ранее допущенную ошибку, а направил указанные сведения впервые, но уже за пределами установленного законом срока. Такие действия страхователя образуют объективную сторону правонарушения, состоящего в непредставлении страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ. Следовательно, привлечение общества к ответственности в данной ситуации на основании решения от 27.09.2018 № 205S19180019315 за совершение противоправного деяния, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений в отношении 18 застрахованных лиц за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М, было обоснованным и правомерным.

С точки зрения страхователя, Пенсионным фондом допущено нарушение процедуры проведения проверки и привлечения его к ответственности, ввиду того, что акт проверки не направлялся и не вручался обществу, в связи с чем страхователь не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения рассмотрения материалов проверки. Суд отклоняет заявленный страхователем довод, поскольку в материалах дела имеются доказательства направления контролирующим органом по почте (направление по почте – установленный действующим налоговым законодательством способ извещения организаций-страхователей) акта проверки по юридическому адресу организации-заявителя (список внутренних почтовых отправлений от 16.08.2018 со штампом организации почтовой связи).

Таким образом, подводя итог всему ранее изложенному суд делает вывод о недоказанности заявителем факта нарушения его прав и законных интересов принятым контролирующим органом решением от 27.09.2018 № 205S19180019315, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафной санкции в сумме, равной 9 000 руб. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленного страхователем требования.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле,  размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с настоящим заявлением в суд страхователем понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины, которые подлежат отнесению на общество, которому отказано в удовлетворении заявленного им требования в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований  отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                                                М.В. Лапина