Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-11867/24-80-86

г. Москва

05 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Пронина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

истец ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (109012, Г МОСКВА, РОЖДЕСТВЕНКА УЛ, Д. 1, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: 

<

***>)

ответчик ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (125993, 

<

...>, СТР 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 1 370 625 руб. 70 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 03/2024 от 16.01.2024 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № МСС-Д-215 от 22.12.2023 г. 

 

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" о взыскании пени в размере 1 370 625 руб. 70 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (застройщик) и ФГБУ «Морская спасательная служба» (генподрядчик) заключен государственный контракт от 24.09.2021 г. № 338/ОПЭД-21 (далее - контракт) на выполнение работ по стройке объекта «Строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград. Международный морской терминал для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, Калининградской области» (далее - объект).

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.12.2021 г. № 2 к контракту о перемене лиц права и обязанности от застройщика по контракту с 01.01.2022 г. перешли к ФКУ «Ространсмодернизация» (далее - учреждение, государственный заказчик).

В соответствии с п. 8.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2023 г. № 10 цена контракта составляет 8 511 527 596 руб. 55 коп., в том числе НДС.

В соответствии с пунктами 2.1 и 12.1.1 контракта генподрядчик обязался, в частности, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, на основании проектной документации и рабочей документации, выполнить работы по строительству объекта, включая работы, определенно не упомянутые в контракте, но необходимые для завершения работ на объекте и достижения показателей, указанных в контракте, в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Графиком выполнения строительно-монтажных работ по объекту в редакции дополнительного соглашения от 15.03.2023 г. № 8 к контракту установлен срок окончания выполнения следующего вида работ:

Строительство берегоукрепления внутри гавани, причала для судов портового флота, водозабора, водовыпуска - 01.07.2023 г.

В обоснование заявленного иска истец указывает, что по состоянию на 13.10.2023 г. вышеуказанные работы генподрядчиком не выполнены.

В соответствии с п. 3 расчета цены контракта в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению от 25.05.2023 г. № 10 к контракту стоимость работ по строительству берегоукрепления внутри гавани, причала для судов портового флота, водозабора, водовыпуска составляет 30 413 292 руб. 12 коп. (с учетом понижающего коэффициента), в том числе с НДС 20%.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу п. 20.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Пунктом 20.5 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства (в том числе обязательств подрядчика, указанных в п. 7.9 контракта), предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно доводам истца, в связи с нарушением генподрядчиком срока выполнения работ по строительству берегоукрепления внутри гавани, причала для судов портового флота, водозабора, водовыпуска, с последнего, в силу п. 20.5 контракта и ст. 330 ГК РФ, подлежит взысканию неустойка в размере 1 370 625 руб. 70 коп.

Суд не может согласиться с данным доводом истца по следующим основаниям.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указывает на невозможность выполнения работ в сроки, установленные контрактом, ввиду встречного неисполнения обязательств со стороны истца, которое выразилось в следующем.

Из пункта 1 статьи 740 ГК РФ следует, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 11.1.6 раздела 11 контракта «обязанности и права государственного заказчика», предусмотрено, «передать генподрядчику проектную документацию и результаты инженерных изысканий, разработанную на её основе рабочую документацию, которую представитель застройщика распоряжает «в производство работ», программу регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной в электронном виде в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта.

Пунктом 12.1.2 раздела 12 контракта «обязанности и права генподрядчика», предусмотрено «в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта принять у представителя застройщика разрешительную документацию. Проектную документацию, рабочую документацию и исполнительную документацию по выполненным на объекте работам. Обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, распоряжеиной представителем застройщика «в производство работ».

Проектная документация является основой архитектурно-строительного проектирования, и в соответствии с п. 2 ст. 48 ГрК РФ представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решении для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Следует принять во внимание, что просрочка исполнения, со стороны государственного заказчика договорных обязательств в части передачи рабочей документации, согласно которой генподрядчик исполнил, бы своевременно и надлежащим образом обязательства по строительству объекта - составляет 676 дней, - период с 02.10.2021 г. по 08.08.2023 г., в том числе рабочей документации касательно участка «Строительство берегоукрепления внутри гавани, причала для судов портового флота, водозабора, водовыпуска» - 447 дней, - период с 02.10.2021 г. по 22.12.2022 г.

На протяжении всего периода действия контракта, ФГБУ «Морспасслужба» систематически сообщало ФКУ «Ространсмодернизация» о крайней необходимости предоставления Рабочей документации со штампом «В производство работ», так как отсутствие полного комплекта проектно-сметной документации (прошедшей повторную экспертизу от 27.01.2022 № 39-1-1-3-00397-2022) и рабочей документации, является очевидным препятствием для выполнения работ в установленные контрактом сроки. Указанное подтверждается исх. письмами ответчика за № МСС-5050 от 13.10.2021 г., № МСС-5498 от 09.11.2021 г., № МСС-715 от 14.02.2022 г., № МСС-956 от 25.02.2022 г. и № МСС-2638 от 27.05.2022 г., № МСС-3016 от 15.06.2022 г., № МСС-3081 от 17.06.2022 г. и № МСС-3431 от 05.07.2022 г.

В соответствии с ч. 6, 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика.

В соответствии с пунктом 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в состав проектной документации входят исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства, в том числе задание на проектирование.

Следует отметить, что проектную документацию получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» № 39-1-1-3-003971-2022 от 27.01.2022 г. по объекту «Строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград. Международный морской терминал для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, Калининградской области», государственный заказчик передал генподрядчику только 12 мая 2022 года, что в значительной степени превышает установленный государственным контрактом срок исполнения обязательств (пять рабочих дней с даты заключения контракта).

Следует принять во внимание, что просрочка по предоставлению проектной документации составила 223 дня, - период с 02.10.2021 г. по 12.05.2022 г.

Факт направления проектной документации ответчику подтвержден письмом ФКУ «Ространсмодернизация» № ДТ-75/4840 от 12.05.2022 г.

После многочисленных запросов ФГБУ «Морспасслужба» в адрес ФКУ «Ространсмодернизация» с требованием осуществить передачу рабочей документации «В производство работ», генподрядчиком в очередной раз было направлены письма № МСС-4168/1 от 09.08.2022 г., № МСС-5966 от 17.11.2022 г., согласно которым ФГБУ «Морспасслужба» требовало срочно предоставить рабочую документацию и информировало о том, что в связи с не добросовестным поведением ФКУ «Ространсмодернизация», как участника договорных отношений, что генподрядчик не имеет возможности надлежащим образом исполнять свои обязательства по контракту.

Государственным контрактом был предусмотрен срок выполнения работ в части участка «Строительство берегоукрепления внутри гавани, причала для судов портового флота, водозабора, водовыпуска» в период с 01.05.2022 г. по 01.03.2023 г. (8 месяцев).

Дополнительным соглашением от 19.09.2022 г. № 5 к государственному контракту, стороны увеличили срок выполнения указанных работ с 01.05.2022 г. по 01.07.2023 г. (12 месяцев).

Рабочая документация в части участка «Строительство берегоукрепления внутри гавани, причала для судов портового флота, водозабора, водовыпуска» надлежащим образом была передана генподрядчику только 22.12.2022 г., что подтверждается актом приема-передачи рабочей документации от 22.12.2022 г.

В соответствии с п. 12.4 контракта, генподрядчик несет ответственность перед застройщиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации.

Таким, образом генподрядчик длительное время не мог приступить к выполнению работ «Строительство берегоукрепления внутри гавани, причала для судов портового флота, водозабора, водовыпуска» в виду отсутствия у него на этот вид работ проектной и рабочей документации; фактический срок выполнения работ был значительно сокращен по сравнению со сроком установленным государственным контрактом, по причине несвоевременного предоставления застройщиком проектной и рабочей документации.

В силу пункта 9 статьи 34 Закона № 44 - ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципального) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник: не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Статьёй 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором до совершения, которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 № 14344/10, должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 59 Постановления от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении», в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Принимая во внимание, что несоблюдение условий контракта возникло вследствие встречного неисполнения обязательств со стороны застройщика, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

При этом, положениями ст. ст. 716 ГК РФ, 719 ГК РФ не предусмотрено направление подрядчиком уведомления о приостановлении работ, если работы не могут быть выполнены в связи с ненадлежащим исполнением заказчиком обязательств по договору.

Подрядчик обязан незамедлительно предупредить заказчика только в случае непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации.

Расходы по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307, 309, 310, 330, 405, 406 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                   Пронин А.П.