Арбитражный суд Пензенской области Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-13607/2017

город Пенза

31 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 г. Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2018 г. 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С. рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску  

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>; ОГРНИП 304580334200060)  

к Комитету по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области (Ленина ул.,  д.186, Кузнецк г., Пензенская область, 442530; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: Администрация города Кузнецка Пензенской области (Ленина ул., 191,  Кузнецк г., Пензенская область, 442530)  

об изменении размера арендной платы при участии в заседании: от истца - ФИО1 (паспорт), представитель ФИО2 (доверенность) от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность) 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в  Арбитражный суд Пензенской области с иском к Комитету по управлению имуществом  г. Кузнецка Пензенской области об изменении размера арендной платы по договору аренды  земельного участка для собственников объектов незавершенного строительства от 20.12.2016   № 6046, заключенного в отношении земельного участка площадью 6000 кв.м., имеющего  кадастровый номер 58:14:0130101:521, вид разрешенного использования: размещение  производственных зданий, строений, сооружений, расположенного по адресу: 

<

...> и установить годовую арендную плату за  пользование вышеуказанным земельным участком в размере 121100 руб., ежемесячную  арендную плату за пользование вышеуказанным земельным участком установить в размере  10091 руб. 67 коп., в соответствии с Отчетом № 17/77 от 14.08.2017 об оценке рыночной  стоимости права пользования в течение одного года земельным участком, а также об  отнесении на ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 40000 руб.  

Требования заявлены на основании ст.ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

Определением от 13.12.2017 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований  согласно которому истец просит изменить с 01.01.2018 размер годовой арендной платы по  договору № 6046 аренды земельного участка для собственников объектов незавершенного  строительства от 20.12.2016, заключенного в отношении земельного участка площадью  6000 кв.м., кадастровый номер 58:14:0130101:521, вид разрешенного использования:  размещение производственных зданий, строений, сооружений, расположенного по адресу:  

<

...>, с 253500 руб. до 121100 руб., в  

 соответствии с Отчетом № 17/77 от 14.08.2017 об оценке рыночной стоимости права  пользования в течение одного года земельным участком, категория земель: земли  населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственных зданий,  строений, сооружений, площадь 6000 кв.м., адрес: Пензенская область, г. Кузнецк,  Московское шоссе, 65 (кадастровый номер 58:14:0130101:521).  

 В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям,  изложенным в иске и дополнениях к нему. Уточнил, что дополнительно просит отнести на  ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., которые всего  составят 55000 руб., а также расходы по оплате работ ООО «Эксперт-Групп» по  определению рыночной стоимости земельного участка в размере 8000 руб.  

 Данное уточнение судом принято. 

 Представитель ответчика исковые требования истца не признал по доводам  изложенным в отзыве на иск, размер расходов по оплате услуг представителя истца считает  чрезмерным.  

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте  рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке,  предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

 В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, считает  возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица по имеющимся в  материалах дела доказательствам.  

 Заслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела,  арбитражный суд приходит к следующему.  

 Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных  гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной  процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.  

 В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное  лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав  и законных интересов.  

 Из смысла названных норм следует, что защите в судебном порядке подлежат  нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.  

 Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03.12.2013 года  между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) был заключен договор аренды  земельного участка для строительства производственных зданий, строений, сооружений №  5131 по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в арендное  пользование незастроенный земельный участок из земель населенных пунктов с  кадастровым номером 58:14:0130101:521, общей площадью 6000 кв.м, находящийся по  адресу: Пензенская область, г.Кузнецк, примерно в 340 м по направлению на восток от  границ земельного участка по ул.Сухановской, 39, разрешенное использование - размещение  производственных зданий, строений, сооружений, в границах, указанных в кадастровом  паспорте участка, являющегося неотъемлемой частью договора аренды.  

 Срок аренды участка устанавливается на 3 года с 03.12.2013 по 03.12.2016 (п.2.1.  договора).  

 В соответствии с п.3.1. договора арендная плата за пользование участком  устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от  04.12.2009 № 940-пП, решениями Собрания представителей г.Кузнецка от 24.12.2009 № 137- 15/5, от 19.10.2010 № 109-28/5, от 20.09.2012 № 94-55/5 и определена в Приложении № 1 к  договору.  

 В Приложении № 1 (расчет арендной платы по договору аренды) указан годовой  размер арендной платы, который составил 57827 руб. 25 коп., и определен по формуле: Ксзу  х НСт х Квд х Кка, где Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (2570100 руб.), НСт  – налоговая ставка земельного налога, установленная нормативно правовыми актами  представительными органами муниципального образования (1,5%), Квд – коэффициент  

 дифференциации вида деятельности арендатора (1,5%), Кка – коэффициент категории  арендатора (отсутствует).  

Постановлением Правительства Пензенской области от 25.02.2015 № 84-пП действие  постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 № 940-пП приостановлено с  25.02.2015.  

Постановление Правительства Пензенской области № 940-пП утратило силу в связи с  изданием Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП «Об  утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки,  находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов» которое  действует с 20.10.2015.  

 В соответствии с п.1.3. Порядка в случае предоставления земельного участка,  находящегося в собственности Пензенской области, и земельного участка, государственная  собственность на который не разграничена, и предоставленного в аренду без торгов, на  котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения  их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях,  предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации,  годовой размер арендной платы определяется в соответствии с Федеральным законом от  29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с  последующими изменениями).  

 Поскольку на земельном участке предоставленном ответчику в аренду находится  объект незавершенного строительства, между истцом и ответчиком без проведения торгов  заключен договор аренды земельного участка для собственников объектов незавершенного  строительства № 6046 от 20.12.2016 по условиям которого Арендодатель передает, а  Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с  кадастровым номером 58:14:0130101:521, общей площадью 6000 кв.м, расположенный по  адресу: 

<

...>, вид разрешенного  использования - размещение производственных зданий, строений, сооружений, для  использования в целях завершения строительства нежилого здания, в границах, указанных в  кадастровом паспорте участка, являющегося неотъемлемой частью договора аренды.  

 В соответствии с п.п.1.2., 1.5 договора участок предоставляется в аренду однократно  для завершения строительства объекта незавершенного строительства; на участке  расположены следующие объекты недвижимости: незавершенное строительством нежилое  здание, площадью застройки 422,1 кв.м, степень готовности объекта 10%, с кадастровым  номером 58:14:0130101:659, о чем в ЕГРП 03.10.2016 сделана запись регистрации № 58- 58/031-58/031/2016-4802/1.  

 Договор аренды заключен между истцом и ответчиком сроком на 3 года с 20.12.2016  по 20.12.2019 (п.2.1. договора).  

 По акту приема передачи от 20.12.2016 земельный участок передан Арендодателем в  арендное пользование Арендатору.  

 05.06.2017 произведена государственная регистрация договора аренды. 

 Размер арендной платы за участок определен сторонами в Приложении № 1 – расчет  арендной платы, который является его неотъемлемой частью (п.3.2. договора).  

 При этом размер арендной платы определен в соответствии с ФЗ «Об оценочной  деятельности в Российской Федерации» от 29.08.1998 № 135-ФЗ на основании отчета   № 474/12-2016 от 13.12.2016 «Об определении рыночной стоимости права пользования в  течение одного года объектом недвижимого имущества», подготовленного ООО «Эксперт- Групп» на основании заказа Арендодателя, и составил 253500 руб. в год, а ежемесячный  размер арендной платы составил 21125 руб.  

 Согласно п.4.1.2. договора аренды № 6046 от 20.12.2016 размер арендной платы может  изменяться в одностороннем порядке Арендодателем в связи с изменением рыночной  стоимости участка, но не чаще, чем один раз в год. При этом арендная плата подлежит  перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена  оценка, осуществленная не более, чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.  

 Руководствуясь п.4.1.2. договора в целях определения соответствия размера арендной  платы за пользование земельным участком ее действительной рыночной стоимости, в июле  2017 истец заказал проведение независимой оценки рыночной стоимости права пользования  земельным участком предоставленного в аренду.  

В соответствии с отчетом № 17/77 от 14.08.2017 подготовленным ИП ФИО4  по заказу истца, годовая рыночная стоимость права пользования земельным участок  составила 121100 руб.  

На основании отчета № 17/77 от 14.08.2017 для уточнения арендной платы на 2018 год,  истец обратился к ответчику с заявлением от 23.08.2017 об изменении размера арендной  платы по договору аренды земельного участка, в связи с изменением рыночной стоимости  права аренды, на что получил отказ. Данное обстоятельство послужило основанием для  обращения истца в суд с настоящим иском об изменении размера арендной платы.  

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца исходя из  следующего.  

В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и  пользование или во временное пользование.  

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в  Российской Федерации является платным.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской  Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование  имуществом. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением  сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и  т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными  органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.  

В статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер  арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения  арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.  

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами,  порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов,  устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков,  находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта  Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности  субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных  участков, находящихся в муниципальной собственности.  

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, публичные  собственники земельных участков, а также землепользователи обязаны руководствоваться  предписанным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности.  

В силу императивности указанных норм права при определении объема обязательств по  оплате за пользование находящимися в публичной собственности земельными участками,  применяется регулируемая цена, которая регламентирована нормативным правовым актом,  обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды, и влечет  безусловный перерасчет арендной платы в одностороннем порядке, направленный на  взимание платы в законодательно установленных пределах и на реализацию принципа  платности землепользования.  

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на  которые не разграничена, в связи с чем порядок определения размера арендной платы за  

 такие земельные участки, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат  публичному регулированию в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного  кодекса Российской Федерации и устанавливаются органом государственной власти  субъекта Российской Федерации.  

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, на которое  ссылается истец, подлежит применению в отношении земель, государственная собственность  на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности  субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных  этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  Утвержденные же этим постановлением Правила определения размера арендной платы, а  также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к  земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации («Обзор  судебной практики Верховного суда РФ № 2(2015)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ  26.06.2015).  

Таким образом, расчет арендной платы за пользование спорным земельным участком,  государственная собственность на который не разграничена, должен осуществляться в  соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП  «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки,  находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов» (далее –  Порядок).  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах  практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре  аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая  арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий  период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не  требуется.  

В соответствии с п.1.3. Порядка в случае предоставления земельного участка,  находящегося в собственности Пензенской области, и земельного участка, государственная  собственность на который не разграничена, и предоставленного в аренду без торгов, на  котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения  их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях,  предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации,  годовой размер арендной платы определяется в соответствии с Федеральным законом от  29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с  последующими изменениями). Заказчиком работ на проведение оценки годового размера  арендной платы в соответствии с настоящим пунктом выступает исполнительный орган  государственной власти Пензенской области, орган местного самоуправления,  осуществляющие управление и распоряжение земельными участками в соответствии со  своей компетенцией (далее - уполномоченные органы).  

При заключении договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 1.3.  раздела 1 настоящего Порядка уполномоченные органы предусматривают в таком договоре  возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости  земельного участка, но не чаще чем один раз в год. При этом арендная плата подлежит  перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена  оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае  изменения рыночной стоимости земельного участка индексация арендной платы на размер  уровня инфляции не производится на год, следующий за годом, в котором произошло такое  изменение (п.3.3. Порядка).  

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от  08.10.2015 № 552-пП «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за  земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки,  

 государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без  торгов» заказчиком работ на проведение оценки годового размера арендной платы  выступают уполномоченные органы.  

А также в соответствии со ст.10 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации» в отношении оценки объектов,  принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или  муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика  заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами,  если иное не установлено законодательством Российской Федерации.  

То есть, выступать заказчиком работ по оценке годового размера арендной платы при  заключении договора аренды земельного участка, арендатор не наделен. Однако у  арендатора имелось право оспаривать результаты оценки проведенной по заказу  Арендодателя до заключения договора аренды и представлять в качестве недостоверности  величины годовой арендной платы свой отчет независимого оценщика. Однако данным  правом истец не воспользовался. Договор аренды подписан им без разногласий. Как следует  из пояснений истца, условия договора аренды № 6046 от 20.12.2016 им исполняются.  

Требование истца об изменении размера арендной платы суд расценивает как  требование о внесении изменений в действующий договор аренды, поскольку размер  арендной платы согласован сторонами в Приложении № 1 (расчет арендной платы), которое  является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от 20.12.2016 № 6046.  

 Кроме того, в п.4.1. договора аренды № 6046 от 20.12.2016 стороны установили, что  изменение арендной платы в одностороннем порядке допускается только Арендодателем.  Так, в соответствии с п.4.1.1. договора арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год  после заключения договора, изменяется в одностороннем порядке Арендодателем на размер  уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на  очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по  состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в  котором заключен договор аренды. Размер арендной платы может изменяться в связи с  изменением рыночной стоимости участка, но не чаще чем один раз в год. При этом арендная  плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором  была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной  платы (п.4.1.2.).  

То есть, условиями договора аренды не предусмотрено право Арендатора на  одностороннее изменение размера арендной платы.  

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица  свободны в заключении договора.  

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда  обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или  добровольно принятым обязательством.  

Исходя из подпункта 2 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из  сторон договор может быть изменен по решению суда, в частности в случаях,  предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.  

Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и  арендодателя предусмотрена п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ.  

Условие, вытекающее из положений п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ, за  исключением специально установленных законом случаев, подчинено принципу свободы  договора (ст. 421 ГК РФ), который предполагает согласование без какого-либо понуждения  автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников  сделки об изменении обязательств.  

Вместе с тем, условия договора аренды № 6046 от 20.12.2016 не содержат условия о  возможности пересмотра размера арендной платы или механизма ее исчисления.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по  требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда  и при существенном нарушении договора другой стороной.  

 Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для  другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была  вправе рассчитывать при заключении договора.  

Доказательств нарушения условий договора аренды со стороны ответчика или наличия  ущерба истцом не представлено.  

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение  обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является  основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или  не вытекает из его существа.  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько,  что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими  заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Сама по себе экономическая ситуация, а также изменение рыночной стоимости  земельных участков не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя  было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать  экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста или  снижения цен в период исполнения сделки.  

Инфляция или изменение рыночной стоимости не являются теми изменившимися  обстоятельствами, с которыми закон связывает возникновение права на изменение договора  аренды в судебном порядке.  

Условиями договора аренды № 6046 от 20.12.2016 предусмотрено право, а не  обязанность Арендодателя в одностороннем порядке изменить размер арендной платы в  связи с изменением рыночной стоимости участка (п.4.1.2. договора).  

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ если стороны  не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно  изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а  по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по  требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в  момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств  не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная  сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и  осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;  исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее  договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для  заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того,  на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота  или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет  заинтересованная сторона.  

В нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец не  представил доказательства наличия в совокупности предусмотренных пунктами 2, 4 ст. 451  Гражданского кодекса РФ условий для изменения договора аренды в судебном порядке.  

Ссылка истца на отказ ФКУ «Поволжуправтодор» в выдаче технических условий на  устройство примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального  значения М-5 «Урал» на км 757+600 слева для съезда к производственному зданию от  17.06.2015 № 1420, что повлияло на транспортную доступность к объекту незавершенного  строительства на спорном земельном участке, не может быть принята судом во внимание в  качестве обстоятельства влекущего к изменению размера арендной платы, поскольку на  момент заключения договора аренды для завершения строительства объекта незавершенного  строительства № 6046 от 20.12.2016 истец знал о возможном ограничении в транспортной  доступности и данное обстоятельство нельзя отнести к существенно изменившимся и  влекущим к изменению размера арендной платы в судебном порядке.  

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с  момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора. Требование  

 внести изменения в договор аренды за прошедший или на будущий период времени  противоречит указанной норме и общим принципам гражданского законодательства.  

Таким образом, поскольку истец просит внести изменения в договор аренды на  прошедший период, а также с учетом регулируемого характера размера арендной платы за  земельные участки, находящиеся в публичной собственности, суд считает, что истцом  выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.  

Сторонами в договоре аренды установлен фиксированный размер арендной платы,  определенный на основании конкретного отчета оценщика, при этом предоставление иного  отчета оценщика арендатором не названо в качестве основания для одностороннего  изменения размера арендной платы.  

Кроме того, именно собственнику (органу осуществляющего полномочия  собственника) принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом, в  том числе и право на сдачу его в аренду с определением цены пользования.  

Право на изменение условий обязательства может быть предоставлено каждой из  сторон договора аренды, если они обе являются предпринимателями. Если же одна из сторон  не осуществляет предпринимательскую деятельность, право на односторонне изменение  арендной платы может быть предоставлено только ей (п.2 ст.310 ГК РФ).  

Ссылка представителя истца в исковом заявлении и дополнении к нему на судебную  практику судом признана несостоятельной, поскольку судом при рассмотрении настоящего  дела установлены иные фактические обстоятельства.  

Учитывая, что стороны не достигли соглашения об изменении размера арендной платы  по договору аренды, условиями договора аренды арендатору не предоставлено право в  одностороннем порядке изменять договор, так же исходя из того, что доказательства наличия  в совокупности предусмотренных пунктами 2, 4 ст. 451 ГК РФ условий для изменения  договора аренды в судебном порядке отсутствуют и договор аренды земельного участка   № 6046 от 20.12.2016 года не порождает обязанность ответчика внести изменения в договор в  обязательном порядке, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования  истца заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат.  

 При отказе в удовлетворении исковых требований в соответствии со ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все судебные издержки,  связанные с рассмотрением дела в суде, относятся на истца.   

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения. Судебные издержки отнести на истца.  

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.  

Судья С. А. Новикова