АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11775/2023

г. Ижевск

30 ноября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 г.  полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 г.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой  Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Государственного учреждения Удмуртской Республики  «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики», г.  Ижевск об оспаривании решений Управления Государственной инспекции  безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по  Удмуртской Республике, г. Ижевск,  

соответчик - Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике,  г.Ижевск,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, - Министерство имущественных отношений Удмуртской  Республики,  

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности  от 20.06.2023 ФИО2, в отсутствие представителей других  участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся  судебном процессе,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Удмуртской Республики  «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики»  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  признании незаконными решений Управления Государственной инспекции  безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике  (начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела  ФИО3) от 23.06.2023 об отказе в проведении регистрационных  действий в отношении транспортных средств по заявлениям  Государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственная  противопожарная служба Удмуртской Республики» от 21.06.2023.  

Ответчики в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не  представили.  

Из представленных по делу доказательств следует, что согласно  приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от  22.01.2021 № 79 «О передаче объектов движимого имущества в  государственную собственность Удмуртской Республики», подлежат  передаче в государственную собственность Удмуртской Республики,  следующие транспортные средства: автомобиль УРАЛ-5557-1052-31, 2005  года выпуска, шасси № 55570051309696, двигатель № 50254734; автомобиль  УРАЛ-4320-1812-30, 2008 года выпуска, шасси № 43200081344824,  двигатель № 80354372; согласно приказу заместителя Министра обороны  Российской Федерации от 26.02.2021 № 173 «О передаче объектов  движимого имущества в государственную собственность Удмуртской  Республики», подлежат передаче в государственную собственность  Удмуртской Республики, следующие транспортные средства: автомобиль  

УРАЛ-4320-1862-30, 2004 года выпуска, шасси № 43200041298514, двигатель   № 30201893; автомобиль УРАЛ-4320-1812-30, 2007 года выпуска, шасси №  43200071332456. двигатель № 70326544; автомобиль КамАЗ-43118, 2004 года  выпуска, шасси № 42215053, двигатель № 0255574.  

Указанные транспортные средства и паспорта (формуляры) к ним были  приняты Министерством имущественных отношений Удмуртской  Республики 18.06.2021 г., о чем составлены акты приема передачи.  

Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской  Республики от 18.06.2021 № 1035-р, транспортные средства: автомобиль  УРАЛ-4320-1812-30, 2008 года выпуска, шасси № 43200081344824,  двигатель № 80354372; автомобиль УРАЛ-5557-1052-31, 2005 года выпуска,  шасси № 55570051309696, двигатель № 50254734 закреплены за ГУ УР «ГПС  УР» на праве оперативного управления. Распоряжением министерства  имущественных отношений Удмуртской Республики от 30.07.2021 № 1294-р,  автомобиль КамАЗ-43118, 2004 года выпуска, шасси № 42215053, двигатель   № 0255574 закреплен за ГУ УР «ГПС УР» на праве оперативного управления.  Распоряжением министерства имущественных отношений Удмуртской  Республики от 03.08.2021 № 1315-р, автомобиль УРАЛ-4320-1812-30, 2007  года выпуска, шасси № 43200071332456. двигатель № 70326544 закреплен за  ГУ УР «ГПС УР» на праве оперативного управления. Распоряжением  министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от  12.08.2021 № 1354-р, автомобиль УРАЛ-4320-1862-30, 2004 года выпуска,  шасси № 43200041298514, двигатель № 30201893 закреплен за ГУ УР «ГПС  УР» на праве оперативного управления.  

В связи с отсутствием паспортов транспортных средств 21.06.2023 ГУ  УР «ГПС УР» обратилось в УГИБДД МВД по УР с заявлениями об  оформлении документов, идентифицирующих указанные транспортные  средства взамен утраченных, пришедших в негодность или устаревших.  

23.06.2023 в совершении регистрационных действий по оформлению  документов, идентифицирующих транспортные средства, начальником  МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО3 отказано на основании п. 5  

ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной  регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  

Несогласие заявителя с указанными решениями послужило основанием  для его обращения в арбитражный суд.  

В обоснование требований заявитель указал, что паспорта  транспортных средств на указанные в заявлении транспортные средства  заводом изготовителем были выданы, так как годы выпуска транспортных  средств 2005, 2008, 2004, 2007 и возможно были утеряны предыдущим  собственником. Отказав в выдаче дубликатов паспортов транспортных  средств, административный ответчик нарушил нормы действующего  законодательства, а также статью 123.21 ГК РФ, лишив заявителя права  оперативного управления движимым имуществом.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

Правовые и организационные основы, цели государственной  регистрации транспортных средств, права и обязанности участников  отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией  транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018   № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ).  

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона № 283-ФЗ регистрационные  действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или  его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом  случаях - по инициативе регистрационного подразделения.  

В силу ч. 4 ст. 14 Закона № 283-ФЗ паспорта транспортных средств,  оформленные взамен утраченных или пришедших в негодность, при  отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов, а  также регистрационные документы выдаются регистрационным  подразделением владельцам транспортных средств или их представителям.  

Приказом МВД России от 23.04.2019 № 267 «Об утверждении форм  документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к  ним» утверждены требованиями к паспорту транспортного средства (далее  требования к ПТС).  

Согласно п. 2 Требований к ПТС оформление паспорта производится  подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного  движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые  возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по  регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, взамен  утраченных, пришедших в негодность, а также при невозможности их  дальнейшего использования вследствие заполнения всех реквизитов об  изменении собственников транспортного средства по заявлению  

собственника транспортного средства при совершении регистрационных  действий в отношении транспортного средства.  

Материалами дела подтверждается, что транспортные средства  автомобиль УРАЛ-5557-1052-31, 2005 года выпуска, шасси №  55570051309696, двигатель № 50254734; автомобиль УРАЛ-4320-1812-30,  2008 года выпуска, шасси № 43200081344824, двигатель № 80354372;  автомобиль УРАЛ-4320-1862-30, 2004 года выпуска, шасси   № 43200041298514, двигатель № 30201893; автомобиль УРАЛ-4320-1812-30,  2007 года выпуска, шасси № 43200071332456, двигатель № 70326544;  автомобиль КамАЗ-43118, 2004 года выпуска, шасси № 42215053, двигатель   № 0255574 переданы в государственную собственность Удмуртской  Республики согласно приказам заместителя Министра обороны Российской  Федерации от 22.01.2021 № 79, от 26.02.2021 г. № 173. Распоряжениями  министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от  18.06.2021 № 1035-р, от 30.07.2021 № 1294-р, от 03.08.2021 № 1315-р, от  12.08.2021 № 1354-р указанные транспортные средства закреплены за ГУ УР  «ГПС УР» на праве оперативного управления.  

В силу части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в  совершении регистрационных действий относятся: запрет на совершение  регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей  статьи; неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление  юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией  транспортных средств; обращение в регистрационное подразделение лица, не  являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего  полномочий его представлять; непредставление документов, необходимых  для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком  государственной регистрации транспортных средств, либо представление  документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или  приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а  также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими  однозначно истолковать их содержание; отсутствие электронного паспорта  транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного  средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в  отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на  которое оформлен электронный паспорт; непредставление транспортного  средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16  настоящего Федерального закона; наличие запретов и (или) ограничений,  наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В материалы дела не представлено доказательств наличия запрета на  совершение регистрационных действий; запретов и ограничений,  наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации,  неуплаты государственной пошлины и наличия иных оснований для отказа в  совершении запрашиваемых регистрационных действий.  

В силу п. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами,  органами местного самоуправления, иными органами, должностными  лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия),  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В процессе рассмотрения дела возражений относительно заявленных  требований ответчиком не заявлено, несмотря на требование определения  суда от 17.08.2023 отзыв не представлен, явка представителя в судебное  заседание не обеспечена, в решениях от 23.06.2023 не указано, какой именно  подпункт п. 5 ст. 20 закона № 283-ФЗ послужил основанием для отказа в  совершении регистрационных действий по оформлению документов,  идентифицирующих транспортные средства.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что решения  УГИБДД МВД по УР не соответствует нормам Федерального закона «О  государственной регистрации транспортных средств в Российской  Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации», а также нарушают права и законные интересы  заявителя, поскольку лишает заявителя права управления транспортными  средствами.  

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (АПК РФ) арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

Таким образом, оспариваемые решения следует признать незаконными,  заявленные требования подлежат удовлетворению.  

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате  государственной пошлины относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

признать незаконными, несоответствующими Федеральному закону «О  государственной регистрации транспортных средств в Российской  Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» решения Управления Государственной инспекции  безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике  (начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела  ФИО3) от 23.06.2023 об отказе в проведении регистрационных  

действий в отношении транспортных средств по заявлениям  Государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственная  противопожарная служба Удмуртской Республики» от 21.06.2023.  

Обязать Управление Государственной инспекции безопасности  дорожного движения МВД по Удмуртской Республике устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Взыскать с МВД по Удмуртской Республике в пользу  Государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственная  противопожарная служба Удмуртской Республики» 15000руб. в возмещение  расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья Е.А. Бушуева