ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-6125/2018

18 декабря 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Толкунова В.М.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Хафизовой Э.Р.

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28216/2018)  Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 07.09.2018 по делу №А21-6125/2018 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению  ООО "ЖЭУ-23"

к  Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

об оспаривании предписания 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-23» (далее – ООО                       «ЖЭУ-23», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания                     Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области                      (далее – Министерство, ответчик) № ЖК-2/361/МК18-5ЛП/АДА от 02.03.2018.

Решением суда от 07.09.2018 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что при расчете платы  за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) Общество неправильно применяло показатель площади  нежилых помещений и мест общего пользования.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи                  с чем на основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, с целью проверки поступившего обращения жильца, проживающего по адресу: г. Калининград, ул. Зеленая, д. 34, по вопросу соблюдения лицензионных требований в части начисления платы за электроэнергию   в целях содержания общего имущества МКД за январь-декабрь 2017 года, Министерством был издан приказ №563  от 14.02.2018  о проведении внеплановой документарной проверки Общества.

По результатам проведенной проверки, оформленной Актом № ЖК-1/563/АДА от 02.03.2018, зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее – Правила № 491);

- п. ч. 9.1 и 9.2 ст.156, п. пп. 7 ч.1 . ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ);

- п. 3 п.п. а) б) «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110;

- п. 4 п.п. ж) «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

	ООО «ЖЭУ-23» выдано предписание № ЖК-2/361/МК18-5ЛП/АДА от 02.03.2018 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований, которым в срок до 15.05.2018 предписывалось:

- произвести перерасчет размера платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества за период январь-декабрь 2017 года всем жильцам собственникам/нанимателям МКД № 28-38 по ул. Зеленая в г. Калининграде, исходя из (площади) помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте МКД (в том числе экспликации внутренних подвальных помещений);

- копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета, предоставить в Министерство.

Не согласившись с правомерностью указанного  предписания, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

В силу статей 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в МКД включает плату за электроснабжение.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154                  ЖК РФ).

Согласно части 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД собственники помещений в МКД и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в МКД) ресурсоснабжающим организациям.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (пункт 2 статьи 155 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД; 

2) взнос на капитальный ремонт; 

3) плату за коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела,  МКД № 28-38 по адресу: г. Калининград,                     ул. Зеленая находится в управлении ООО «ЖЭУ-23», исполнителем коммунальных услуг - управляющая организация.

МКД не оборудован общедомовым прибором учета  электрической энергии и прибором учета электроэнергии водоснабжения. Расчет платы за электроэнергию                    в целях содержания общего имущества МКД осуществляется исходя из установленного норматива.

Норматив потребления коммунальной услуги электроэнергия на общедомовые нужды составляет – 1,34 кВт.ч. Норматив потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества МКД составляет – 1,1  на 1 кв.м. (с июня 2017 года).

В результате проведенной проверки Министерство  пришло к выводу, что  ООО «ЖЭУ-23» нарушен порядок расчета размера платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества МКД за январь-декабрь  2017 года, поскольку при начислении платы за электроэнергию на общедомовые нужды площадь подвала, учтенная   в составе общих площадей МКД, принята Обществом по данным                     раздела III  Технического паспорта на МКД, в размере 1 240,8 кв.м. (л.д. 57). 

Тогда как при проведении проверки за основу принята суммарная площадь внутриподвальных помещений, рассчитанная проверяющим самостоятельно по экспликации технического паспорта, в результате  сложения площадей помещений подвала за вычетом внутренних перегородок.

В соответствии с пунктом 1 части  1 статьи  36 ЖК РФ к общему имуществу               в МКД  относятся помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно Правил № 491 внешней   границей   сетей  электро-,   тепло-,   водоснабжения   и   водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

С учетом данного положения законодательства все расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов, включая поставщика электроэнергии, осуществляются ООО «ЖЭУ-23» с учетом площадей, входящих в МКД  и рассчитанных по границе МКД. 

В Постановлениях Правительства РФ, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в оспариваемом предписании, отсутствует указание на то, что площадь общих помещений в МКД должна определяться по экспликациям технического паспорта  и вычисляться сотрудниками управляющих организаций  как сумма указанных в экспликации к техническому паспорту площадей отдельных подвальных помещений без учета толщины перегородок между указанными подвальными помещениями.

Министерство самостоятельно пересчитало площадь подвального помещения в сторону уменьшения с вычетом толщины внутренних перегородок.

Между тем в соответствии с пунктами 24,27 Правил №491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на МКД. Технический паспорт является документом технического учета жилищного фонда. Наличие у управляющей компании технического паспорта на МКД предусмотрено подпунктом «а» пункта 24 Правил №491. Технический паспорт на жилой дом содержит сведения об общей площади помещений общего пользования с разбивкой по видам помещений (лестницы, крыльца, подвал), в связи с чем управляющая компания правомерно использовала их при расчете платы за электроэнергию на содержание общего имущества МКД.

Судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка Министерства                           на  п. А.1.3 Правил определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема (приложение А к СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция                                 СНиП 31-01-2003»), поскольку пункт  1.1 распространяется лишь на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных                    жилых зданий высотой до 75 м. Кроме того, содержащееся в нем понятие                             площади не соответствует предложенному Министерством порядку ее  определения.

В силу вышеизложенного, поскольку оспариваемое предписание                                 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы заявителя, суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о недействительности предписания. 

При таких обстоятельствах решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем                оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4                        статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта,                              не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.09.2018 по делу № А21-6125/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

 

Судьи

И.Б. Лопато 

 

А.Б. Семенова