АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-252594/19-122-1996

18 декабря 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения изготовлена 12 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 года 

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ФАРМСТАНДАРТ» (141700, 

<

...>, "Б", ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2006, ИНН: 

<

***>)

к Московской областной таможне ФТС России

о признании незаконным и отмене постановления от 03.09.2019 г.№ 10013000-1980/2019 по делу об административном правонарушении

при участии: 

от заявителя – ФИО2, дов. от 24.09.2019г. №1780 (диплом № 386 от 22.04.2003г.)

от ответчиков – ФИО3, удост. №027553, дов. от 12.08.2019 №03-30/231 (диплом № 01-0066 от 12.07.2017г.)

УСТАНОВИЛ:

АО «ФАРМСТАНДАРТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне ФТС России о признании незаконным и отмене постановления от 03.09.2019 г.№ 10013000-1980/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв и материалы административного дела, просил отказать в удовлетворении требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из представленных документов, 23.08.2019 в отношении Акционерного общества «Фармстандарт» (Заявитель жалобы, Заявитель, АО «Фармстандарт», Общество) был составлен Протокол об административном правонарушении, содержащий выводы о наличии оснований для привлечения АО «Фармстандарт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ.

03.09.2019 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном нарушении №10013000-1980/2019 от 03.09.2019 (Постановление). 

В соответствии с Постановлением Обществу вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ СУБСТАНЦИЯ ДРОТАВЕРИНА ГИДРОХЛОРИД, СЕРИЯ №KY-DH-20171219», вывезенного из Российской Федерации в Республику Беларусь в марте 2019 года с назначением административного штрафа в размере Vi стоимости вывезенного товара, что составляет 1 123 297 рублей 10 копеек.

Не согласившись с указанным Постановлением, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с позицией ответчика, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 23.04.2019 на Лобненский таможенный пост МОТ поступило письмо АО «ФАРМСТАНДАРТ» от 10.04.2019 № 489, которым АО «ФАРМСТАНДАРТ» предоставило в МОТ статистическую форму учета перемещения товаров, согласно которой в марте 2019 года АО «ФАРМСТАНДАРТ» переместило в адрес ОАО «БЗМП» (222518, Беларусь, ФИО4, ул. Чапаева д.64) товар «фармацевтическая субстанция дротаверина гидрохлорид, серия №KY-DH-20171219», по счету-фактуре № 6201000134 от 12.03.2019, договор № IS-64-CZ-10/19 от 14.02.2019 в количестве 400,00 кг, общей стоимостью 34000,00 долларов США. Данный товар классифицируется кодом 2933499000 ТНВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 1.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 12.01.2007 в редакции протокола от 10.10.2018 «О внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов» от 12 января 2007 г. в целях учета в Российской Федерации товары, классифицируемые в товарных группах 27 и 29 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат декларированию, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством Российской Федерации, за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Товар «фармацевтическая субстанция дротаверина гидрохлорид, серия №KY-DH-20171219», по счету-фактуре № 6201000134 от 12.03.2019, договор № IS-64-CZ-10/19 от 14.02.2019 в количестве 400,00 кг, общей стоимостью 34000,00 долларов США, код 2933499000 ТНВЭД ЕАЭС задекларирован не был.

Таким образом, в действиях АО «ФАРМСТАНДАРТ» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

23.05.2019 главным государственным таможенным инспектором Лобненского таможенного постав МОТ ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении № 10013000-1980/2019 в отношении АО «ФАРМСТАНДАРТ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

07.06.2019 в ОАР МОТ поступила служебная записка ОТП и ТК МОТ № 09-13/1045 из которой следует, что товары, классифицируемые в товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в случае их вывоза из Российской Федерации на территорию  Республики  Беларусь,  за  исключением  трубопроводного транспорта и без применения временного периодического таможенного декларирования. 

Согласно письма ОАО «ФИО4 ский завод медицинских препаратов» от 12.07.2019 № 02-09/4274 в рамках контракта № IS-64-CZ-10/19 от 14.02.2019 были получены две партии товара «дротаверина гидрохлорид»: первая партия получена 14.03.2019 в количестве 400 кг. (брутто), расчет за которую произведен 25.06.2019 в сумме 34000 долларов США: вторая партия получена 26.04.2019 в количестве 429 кг. (брутто), расчет за которую не производился, т.к. не наступил установленный срок для оплаты.

Согласно служебной записке ОТН и ПТ МОТ от 23.08.2019 № 18-09/1571 исходя из приведенного описания товар, поименованный как «фармацевтическая субстанция дротаверина гидрохлорид» может классифицироваться в указанной подсубпозиции 2933499000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке ОТС МОТ от 26.08.2019 № 21-07/193 АО «ФАРМСТАНДАРТ» статистические формы по перемещению товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в рамках договора № IS-64-CZ-10/19 от 14.02.2019 в таможенные органы не представляло. По договору № IS-64-CZ-10/19 от 14.02.2019 были оформлены ДТ №10013160/240419/0126345 и ДТ№ 10013160/220719/0264740.

Согласно ДТ № 10013160/240419/0126345 и ДТ № 10013160/220719/0264740 в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» в адрес ОАО «ФИО4 ский завод медицинских препаратов» ^ был осуществлен выпуск товара: «дротаверина гидрохлорид» с заявлением кода ТН ВЭД ЕАЭС 2933499000.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Федеральный закон № 164-ФЗ) внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Согласно п. 26 вышеуказанной статьи дано определение товару: товар - являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии.

На основании п. 28 ст. 2 Федерального закона 164-ФЗ экспорт товара - вывоз товара из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 03.08.2018 N 289-ФЗ (далее - Закон № 289-ФЗ) вывоз товаров из Российской Федерации - это фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союзд или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст. 2 Закона № 289-ФЗ таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором Союза и законодательством Российской Федерации. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации... порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 1.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов (Москва, 12 января 2007 г.) (Соглашение) (временно применяется с 21.10.2018 в соответствии с Протоколом о внесении изменений в Соглашение, опубликованным на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gor.ru) 19 октября2018 г.) товары, классифицируемые в товарных группах 27 и 29 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат декларированию, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством Российской Федерации, за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

При этом, исходя из Соглашения от 12.01.2007, для целей его применения товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД ЕАЭС. Наименования товаров приведены только для удобства пользования (абзац 1 ч. 3 ст. 1 Соглашения).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.10.2018 № 2166-р (официально опубликовано 12.10.2018) в Соглашение внесены изменения Протоколом от 10.10.2018, согласно которому с 21.10.2018 подлежат декларированию все товары, классифицируемые в товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, из содержания п. 3 ст. 1.1 Соглашения следует: 1) товары, классифицируемые в товарной позиции 29 ТН ВЭД ЕАЭС, при их вывозе из Российской Федерации подлежат таможенному декларированию, 2) таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации», так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС без взимания таможенных сборов за таможенные операции 3) обязанность по таможенному декларированию товаров, классифицируемых в товарной позиции 29 ТН ВЭД ЕАЭС, возложена на участников внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД), осуществляющих их вывоз.

Таким образом, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов (Москва, 12 января 2007 г.) с учетом статуса товаров классифицируемых в товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, установило обязанность по их таможенному декларированию, придав при этом правоотношениям, связанным с вывозом таких товаров из Российской Федерации в государства-члены ЕАЭС, внешнеэкономический характер.

В силу обязательного к исполнению п. 3 ст. 1.1 Соглашения в случае вывоза из РФ в другие государства-члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС товаров, классифицируемых в товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Союза и Законом № 289-ФЗ, так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории ЕАЭС (то есть в адрес иностранного лица).

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (Федеральный закон № 164-ФЗ) внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В статье 454 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с пунктом 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, то есть условиям о предмете договора, условиям, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также всем тем условиям, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Имеющимися в материалах дела и представленными АО «ФАРМСТАНДАРТ» копями документов подтверждается, что в договоре № IS-64-CZ-10/19 от 14.02.2019 и спецификации № 1 от 14.02.2019 АО «ФАРМСТАНДАРТ» и ОАО «БЗМП» определены предмет поставки (купли-продажи), количество и цена поставленного товара - «фармацевтическая субстанция дротаверина гидрохлорид».

Согласно положениям пункта 3 статьи 438 ГК РФ эти действия сторон означают выставление продавцом (АО «ФАРМСТАНДАРТ») оферты и совершение акцепта покупателем (ОАО «БЗМП»), что, в свою очередь, в силу положений пункта 3 статьи 434 ГК РФ, является доказательством совершения данными сторонами внешнеэкономической сделки в простой письменной форме на условиях, установленных сторонами в представленных МОТ документах.

Из изложенного следует, что АО «ФАРМСТАНДАРТ» и ОАО «БЗМП» заключили сделку в простой письменной форме на условиях, установленных сторонами (счёт на оплату от 12.03.2019) во исполнение которой АО «ФАРМСТАНДАРТ» в Республику Беларусь поставлен товар (фармацевтическая субстанция дротаверина гидрохлорид), классифицируемый кодом 2933499000, и поэтому подлежащий обязательному декларированию в соответствии с п. 3 ст. 1.1 Соглашения и Законом № 289-ФЗ.

Кроме того, в переходных положениях ТК ЕАЭС содержатся нормы, закрепляющие декларирование товаров по принципу национального резидентства. В статье 449 ТК ТС предусмотрено, что до вступления в силу международного договора государств-членов ЕАЭС, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории Союза, декларация на товары подается таможенному органу той страны, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров в соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС.

В связи с тем, что при вывозе товары должны быть продекларированы до убытия с территории Российской Федерации (ст. 110 ТК ЕАЭС), декларирование товаров должно осуществляться в таможенных органах Российской Федерации.

В данном случае, учитывая в совокупности положения ст.ст. 83, ПО ТК ЕАЭС, п. 7 ст. 11 Закона № 289-ФЗ и п. 3 ст. 1.1 Соглашения, которым установлены особенности и характер перемещения товаров 29 группы из Российской Федерации в государства-члены ЕАЭС, таким лицом является АО «ФАРМСТАНДАРТ», которое на основании и во исполнение сделки осуществило отгрузку товара: фармацевтическая субстанция дротаверина гидрохлорид, убывающее в Республику Беларусь, оформило необходимые сопроводительные документы, то есть совершило действия, направленные на фактическое перемещение (убытие) товара за пределы Российской Федерации в Республику Беларусь.

К действиям, направленным на вывоз товаров с таможенной территории с учетом условий поставки CIP, относится подготовка и оплата перевозки товара до места назначения (г. ФИО4), подготовка коммерческих документов, а также транспортных документов, свидетельствующих о фактической отгрузке товара - коносамент, CMR, проведение всех таможенных процедур, связанных с вывозом товара в соответствии с регламентом страны экспорта, а также выгрузка товара на транспорт перевозчика импортера.

Из материалов дела об АП следует, что в рассматриваемом случае продавцом (АО «ФАРМСТАНДАРТ») были выполнены следующие действия, направленные на вывоз товара с территории РФ: подготовка и оплата перевозки товара до места назначения (г. ФИО4), подготовка коммерческих документов, а также транспортных документов, свидетельствующих о фактической отгрузке товара - коносамент, CMR.

Совершение вышеуказанных действий в совокупности свидетельствуют о намерении именно АО «ФАРМСТАНДАРТ» осуществить вывоз (экспорт) товаров в Республику Беларусь.

Также, содержащимися в материалах дела копиями счета-фактуры № 6201000134 от 12.03.2019, товарной накладной № 0080020173 от 12.03.2019 с отметками о получении 14.03.2019 кладовщиком ОАО «ФИО4 ский завод медицинских препаратов», подтверждается факт реализации товаров и его вывоза из РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, обязанность по декларированию товаров лежит на Российском лице, в отмеченном случае данное лицо выступает в качестве - Продавца.

Данная обязанность возникла у АО «ФАРМСТАНДАРТ» в момент передачи товаров иностранному контрагенту и до пересечения границы РФ.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. При этом декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

АО «ФАРМСТАНДАРТ» должно было до заключения договора поставки с иностранным контрагентом (не резидентом РФ) оценить риски, связанные с заключением данного договора в подобных условиях поставки, также АО «ФАРМСТАНДАРТ» могло обратиться в таможенный орган в соответствии со ст. 359 ТК ЕАЭС для получения консультации по вопросу продажи, реализации и вывоза товаров 29 группы ТН ВЭД ТС с территории Российской Федерации в адрес нерезидента РФ, т.е. имело реальную возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена РР административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В случае обращения в таможенный орган и получения консультации о порядке реализации и поставки товаров 29 группы ТН ВЭД ЕАЭС в адрес иностранного контрагента (не резидента РФ), АО «ФАРМСТАНДАРТ» могло должным образом исполнить свои обязанности и предотвратить совершение административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина АО «ФАРМСТАНДАРТ» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Исходя из изложенного, АО «ФАРМСТАНДАРТ» в период с 12.03.2019 по 14.03.2019 не задекларировало товар, который в соответствии с п. 3 ст. 1.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов (Москва, 12 января2007 г.), подлежит декларированию, а именно: «фармацевтическая субстанция дротаверина гидрохлорид, серия №KY-DH-20171219», классифицируемый в товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС 2933499000, весом нетто 400,00 кг, общей стоимостью 2 246 594,20 руб., сведения о котором указаны в счете-фактуре № 6201000134 от 12.03.2019, транспортной накладной № 4027-1 от 12.03.2019, договоре № IS-64-CZ-10/19 от 14.02.2019 и спецификации № 1 от 14.02.2019, товарной накладной № 0080020173 от 12.03.2019.

В связи с тем, что на границе РФ и Республики Беларусь фактически отсутствуют пункты пограничного и таможенного контроля временем совершения АО «ФАРМСТАНДАРТ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является период с 12.03.2019 по 14.03.2019, т.е время с момента отгрузки товара, до момента получения товара ОАО «ФИО4 ский завод медицинских препаратов», что отражено в протоколе об АП № 1001300-1980/2019.

Согласно ч. 2 ст. 27.11 КоАП России стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

В связи с тем, что продавец товара является юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, а также в товаросопроводительных документах и контракте указана стоимость товаров по которой Российское лицо отчуждает данные товары на территории РФ, стоимость указанная в товаросопроводительных документах, оформленных АО «ФАРМСТАНДАРТ» была ф принята за рыночную стоимость данных товаров. Таким образом, необходимость в определении рыночной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10013000-1980/2019 на основании заключения эксперта не установлена.

Кроме того, вышеуказанная стоимость товаров была официально предоставлена АО «ФАРМСТАНДАРТ» в таможенные и налоговые органы РФ.

Исходя из изложенного, таможенный орган, полно и всесторонне исследовал материалы дела об АП, оценивая собранные по делу об АП материалы в их совокупности, вина АО «ФАРМСТАНДАРТ» полностью доказана, а деяния правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается собранными по делам доказательствами.

Анализ материалов дела позволяет заключить, что все элементы состава административного правонарушения являются доказанными. Нарушений норм материального права при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Следовательно, Общество было правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1  КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.8,18.1).

Административное наказание в виде административного штрафа вынесено с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и в наибольшей мере соответствует целям административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований. 

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 1.6,  ч.2 ст. 15.19, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75,  167-170, 176,  210, 211 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:Н.Е. Девицкая