Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12042/2018

19 октября 2018 г.

г. Ханты-Мансийск

   Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 г.  

 Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 г. 

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи  Заболотина А.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Подкорытовой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного  общества «Управляющая компания «Городское Домо Управление № 5» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к департаменту жилищно-коммунального хозяйства  Администрации города Нефтеюганска об оспаривании предписания от № 73-МЖК/П от  21.08.2018,  

 при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО1, от департамента  жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Нефтеюганска – ФИО2  по доверенности от 09.01.2018 года  

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление акционерного общества «Управляющая  компания «Городское Домо Управление 5» (далее – ЗАО «УК «Городское Домо  Управление 5», управляющая компания) об оспаривании предписания № 73-МЖК/П от  21.08.2018 департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города  Нефтеюганска.  

 Требование мотивировано неисполнимостью предписания, так как устранение  выявленных нарушений возможно только посредством проведения капитального ремонта  многоквартирного дома.  

 Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по  основаниям, изложенным в заявлении.  

 Представитель Департамента в судебном заседании возражал относительно  заявленных требований, ссылаясь на обязанность акционерного общества «Управляющая  компания «Городское Домо Управление № 5» как управляющей компании содержать  общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, в том числе и  многоквартирного дома, признанного аварийным.  

 Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд  установил следующие обстоятельства.  

 Как следует из материалов дела, ЗАО «УК «Городское Домо Управление 5» является  управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом № 36 в  11 микрорайоне города Нефтеюганска (далее - МКД) на основании договора управления,  заключенного на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом от  16.04.2015 № 2.  

05.03.2014 постановлением Администрации города Нефтеюганска указанный МКД  признан аварийным и подлежащим сносу ( т.2 л.д. 100-101).  

 Департаментом на основании распоряжения от 07.11.2017 № 68-МЖК (л.д. 55-58)  проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «УК «Городское Домо Управление 5» по  факту обращения гражданина, проживающего в МКД в квартире 2, который указал на  аварийное состояние жилого дома, на то, что в квартире 2 на кухне от стены отошел пол,  как и в других комнатах. (т. 2 л.д. 53).  

 В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в содержании  общего имущества, что отражено в акте проверки от 09.11.2017 № 68-МЖК/А (т. 2 л.д. 60- 63). В частности, в результате визуального осмотра жилого помещения № 2 в МКД  установлено, что в кухне, ванной комнате, санузле, коридоре наблюдается уклон пола до  10 см., в кухне между полом и ограждающей стеной, имеется зазор до 5 см, вызванный  отрывом конструкции стены от конструкции перекрытия, разрушение отделочного слоя  стены; в ванной комнате, санузле (туалет) наблюдается прогиб потолка до 5 см, частичное  поражение стыков между потолком и стеной, а так же самой стены плесневыми грибами;  в жилой комнате № 2 наблюдается на стыке между двух стен, на самой стене разводы  желто-коричневого цвета, а также наблюдается поражение плесневыми грибами стыка  между потолком и стеной; в коридоре местами фрагментарное отхождение штукатурного  слоя на стене.  

 Также проведен осмотр тамбура 1 подъезда на 1 этаже МКД, выявлено выпучивание  половых досок, отсутствие сопряжения со стеной, в следствие чего, входная дверь в жилое  помещение № 2 закрывается с усилием.  

 По результатам проверки Департаментом вынесено предписание от 09.11.2017   № 68-МЖК/П об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. ЗАО «УК  «Городское Домо Управление 5» предписано в срок до 15.08.2018 выполнить комплекс  мер по восстановлению перекрытий, стен в кухне, ванной комнате, санузле, коридоре  жилого помещения, а также обработать участки стен в ванной комнате, санузле, жилой  комнате № 2 от плесени в квартире № 2 в МКД № 36 микрорайона 11 г. Нефтеюганска.  Срок исполнения установлен до 01.01.2018 г.  

 По истечении установленного срока на основании распоряжения департамента  жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска № 04-МЖК от  19.01.2018 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного  предписания № 68-МЖК/П от 09.11.2017.  

 В ходе проведенной проверки установлено, что предписание управляющей  компанией не было исполнено, по причине не предоставления доступа нанимателем  жилого помещения № 2 МКД № 36, при этом каких- либо подтверждающих документов о  том, что управляющая компания предпринимала меры по исполнению данного  предписания не представлено. По итогам проверки составлен акт и выдано повторное  предписание № 04-МЖК/П от 19.01.2018, со сроком исполнения до 01.06.2018 года.  

 На основании распоряжения департамента жилищно-коммунального хозяйства  администрации города Нефтеюганска № 26-МЖК от 04.06.2018, проведена внеплановая  выездная проверка исполнения предписания № 04-МЖК/П от 19.01.2018 года. В ходе  проверки установлено, что предписание № 04- МЖК/П от 19.01.2018 года ЗАО «УК  «Городское Домо Управление 5» не исполнено, по причине не предоставления доступа  нанимателем жилого помещения № 2 МКД № 36, но при этом подтверждающих  документов со стороны управляющей компании не представлено, в связи с чем, выдано  повторное предписание № 26-МЖК/П от 08.06.2018 года со сроком исполнения до  15.08.2018 года.  

 По истечении установленного срока, на основании распоряжения департамента  жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска № 73-МЖК от  16.08.2018, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № 26- МЖК/П от 08.06.2018 года. В ходе проверки установлено, что предписание № 26-МЖК/П  от 08.06.2018 года управляющей компанией не исполнено, по причине не предоставления  доступа нанимателем жилого помещения № 2 МКД № 36, подтверждающих документов со  

стороны управляющей компании не представлено, ЗАО «УК «Городское Домо  Управление 5» выдано предписание № 73-МЖК/П от 21.08.2018 года со сроком  исполнения до 01.11.2018 года.  

 В качестве основания для вынесения предписания указаны нарушение требований  части 1, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- Жилищный кодекс РФ), подпунктов «а», «б» пункта 10, подпунктов «а», «з» пункта 11  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения  размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения  работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее- Правила № 491), подпунктов 4.3.1, 4.4.3, 4.5.1,  4.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее-Правила № 170).  

 Не согласившись с указанным предписанием, ЗАО «УК «Городское Домо  Управление 5» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

 В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

 Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации".  

 Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий,  необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет  в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.  

 Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его  вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий  вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению  подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании  положений закона и проведению требуемых мероприятий.  

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля»,  предписание выдается органом государственного, муниципального контроля (надзора)  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целях устранения  выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, и (или) с указанием на  необходимость мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью  людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или  муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных  федеральными законами.  

В предписании уполномоченное должностное лицо проверяющего органа должно  указать, в том числе, положения действующих нормативных правовых актов Российской  Федерации, предусматривающих обязательные требования, нарушение которых было  выявлено по результатам проверки; требования, предписываемые к выполнению в целях  устранения нарушения обязательных требований и порядок, а также срок их исполнения.  

Предписание должно содержать только законные требования, возлагающие на  юридическое лицо обязанность по устранению нарушений лишь тех норм и правил,  соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть  исполнимы.  

Иными словами, предписание, как один из видов ненормативных правовых актов  органов государственной и муниципальной власти, по своей природе предполагающий  обращение к вопросу о правах и обязанностях контролируемых лиц и решение такого  вопроса, должно содержать законные, конкретно определенные требования, указания на  необходимость совершения такими лицами конкретных действий, имеющих целью  

устранение допущенных нарушений, а также срок исполнения таких требований и  устранения нарушений.  

На территории муниципального образования город Нефтеюганск муниципальный  жилищный контроль осуществляется Департаментом. Правовым основанием для  осуществления деятельности является Постановление администрации города  Нефтеюганска от 06.07.2015 № 85-нп «Об утверждении административного регламента  «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории города  Нефтеюганска».  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к  вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и  распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского  округа.  

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений  относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального  жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным  санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства  (пункт 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного  самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории  муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,  установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами  и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также  муниципальными правовыми актами.  

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами  местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами  либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним  муниципальными правовыми актами (часть 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса).  

Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядок взаимодействия органов  местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры, уполномоченных на организацию и проведение на территориях  муниципальных образований автономного округа проверок соблюдения юридическими  

лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,  установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным  законодательством и законодательством автономного округа в области жилищных  отношений, а также муниципальными правовыми актами, с исполнительным органом  государственной власти автономного округа, уполномоченным Правительством Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на осуществление государственного жилищного  надзора на территории автономного округа при организации и осуществлении  муниципального жилищного контроля определен Законом ХМАО - Югры от 28.09.2012   № 115-оз «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на  территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке взаимодействия  органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного  надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее - Закон о порядке  осуществления муниципального жилищного контроля).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона о порядке осуществления  муниципального жилищного контроля в целях обеспечения соблюдения юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,  установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным  законодательством и законодательством автономного округа в сфере жилищных  отношений, а также муниципальными правовыми актами, органами муниципального  жилищного контроля осуществляется, в том числе, контроль за предоставлением  коммунальных услуг в многоквартирных домах и жилых (нежилых) помещениях.  

Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем: 

1) проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении  муниципального жилищного фонда федеральным законодательством, законодательством  автономного округа и муниципальными правовыми актами;  

2) проведения обследования муниципального жилищного фонда; 

3) выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных требований,  относящихся к сфере деятельности органов муниципального жилищного контроля, об  устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению  соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок  со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества  собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.  

Таким образом, действующее жилищное законодательство ограничивает  муниципальный жилищный контроль, осуществляемый в порядке, предусмотренном  

статьей 20 Жилищного кодекса, только контролем в отношении муниципального  жилищного фонда.  

Квартира № 2 упомянутого МКД является муниципальной собственностью, что  подтверждено соответствующей выпиской из реестра муниципального имущества.  Следовательно, оспариваемое предписание вынесено Департаментом в пределах  предоставленных ему полномочий.  

Суд приходит к выводу о необоснованности требований заявителя, ссылающегося на  то, что на него неправомерно возложена обязанность по проведению капитального  ремонта конкретной квартиры многоквартирного дома, признанного аварийным.  

 В соответствии с частями 1, 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление  многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия  проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном  доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность  инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению  коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).  Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности  по управлению многоквартирными домами.  

 При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет  ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание  всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание  общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных  статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.  

 Пункт 10 Правил № 491 предусматривает, что общее имущество дома должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в  состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик  

надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья  граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного,  муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов  собственников помещений, а также иных лиц.  

 При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей  организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома  обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой  организацией (пункт 16 Правил № 491).  

 Пунктом 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя  осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в  пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление  несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской  Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и  капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего  имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов  благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном  участке, входящем в состав общего имущества.  

 Согласно пункту 42 Правил № 491, управляющие организации отвечают перед  собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за  надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством  Российской Федерации и договором.  

Никаких изъятий из этих обязанностей, в том числе в связи с отнесением  многоквартирного дома к числу аварийных, Правила № 491 не содержат.  

 В свою очередь, требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта  жилищного фонда установлены в Правилах № 170, которые изданы с целью обеспечения  выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или  уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых  форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено,  что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также  указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности  жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома  

независимо от желания собственников отдельных его помещений либо включения  соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.  

 Пунктом 4.3.1 Правила № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию  жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие  прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию;  устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;  восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических,  водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также  теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и  других элементов.  

 Согласно пункту 4.4.3 Правил № 170 полы с повышенной зыбкостью и прогибами  необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих  прокладок и отремонтировать конструкцию.  

 В соответствии с пунктом 4.5.1 Правил № 170 организация по обслуживанию  жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние перегородок, устранение  повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.  

Сквозные трещины в перегородках, а также неплотности по периметру перегородок в  местах их сопряжения со смежными конструкциями необходимо расчистить и тщательно  уплотнить специальными герметизирующими материалами или проконопатить паклей,  смоченной в гипсовом растворе, а затем заделать с обеих сторон известково-гипсовым  раствором. При повторном появлении трещин в местах сопряжений перегородок со  стенами или друг с другом необходимо оштукатурить углы по металлической сетке (пункт  4.5.3 Правил № 170).  

 Таким образом, указанными Правилами № 170 прямо установлены обязанности  управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, в том  числе, кровли и пола, устранения повреждений общего имущества многоквартирного  дома по мере их выявления в целях недопущения их дальнейшего развития.  

Суд считает необходимым отметить, что Правила № 170 также не содержат каких- либо изъятий в осуществлении указанных обязанностей управляющей организацией в  случае если многоквартирный дом признается аварийным.  

В пункте 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их  оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013   № 290) установлена обязанность надлежащего содержания перекрытий и покрытий МКД,  в том числе, обязанность при выявлении повреждений и нарушений разработать план  

восстановительных работ и провести восстановительные работы.  

 Как следует из материалов дела, выявленные Департаментом неисправности в  квартире № 2 в МКД, свидетельствуют о нарушении подпунктов 4.3.1, 4.4.3, 4.5.1, 4.5.3  Правил № 170 со стороны организации, осуществляющей управление МКД, то есть со  стороны заявителя.  

 Поскольку эксплуатация общего имущества жилого дома с такими нарушениями  свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества жилого дома, влияет на  безопасность проживания и является недопустимой, Департаментом правомерно вынесено  предписание о необходимости управляющей организации принять меры по устранению  выявленных нарушений в соответствии с указанными нормативными требованиями  Правил № 170.  

 Вопреки доводам заявителя, именно на ЗАО «УК «Городское Домо Управление 5»  возложена организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта  общего имущества многоквартирного дома, что прямо следует из содержания договора  управления МКД.  

 При осуществлении такой деятельности ЗАО «УК «Городское Домо Управление 5»  обязано обеспечивать сохранность и использование общего имущества, не допускать  ухудшения технического состояния имущества, осуществлять содержание и текущий  ремонт общего имущества.  

 ЗАО «УК «Городское Домо Управление 5», обслуживая спорный жилой дом и  получая в соответствии с договорными обязательствами плату за услуги и работы по  управлению МКД, содержанию и ремонту дома, обязано соблюдать требования  законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.  

 Вопреки аргументам заявителя спорные работы должны быть выполнены им  независимо от наличия волеизъявления жильцов дома в целом или владельца отдельного  помещения в частности, для того, чтобы обеспечить содержание и техническое  обслуживание дома на таком уровне, который гарантирует безопасность проживающих и  сохранность жилого дома. Приведенные положения законодательства, направленные на  обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, должны соблюдаться  управляющей организацией независимо от наличия или отсутствия решения общего  собрания собственников помещений, а также независимо от отнесения МКД к числу  аварийных.  

 Факт наличия поименованных в оспариваемом предписании недостатков установлен  Департаментом и подтвержден материалами дела. Заявителем наличие указанных  недостатков, на необходимость устранения которых указано в предписании департамента,  

не оспаривается и не опровергается.  

Вопреки доводам заявителя оспариваемое предписание не содержит требования о  проведении капитального ремонта квартиры № 2 в МКД, а лишь обязывает управляющую  компании в соответствии с прямыми требованиями Правил № 491 и № 170 восстановить  перекрытия, стены, то есть привести в надлежащее состояние общее имущество МКД.  Работы, указанные в оспариваемом предписании, предусмотрены в приложении № 7 к  Правилам № 170 как работы, относящиеся к текущими ремонту (частичная смена  отдельных элементов перекрытий, заделка швов и трещин перекрытий, укрепление и  окраска перекрытий, работы по межквартирным перегородкам (усиление, смена, заделка  отдельных участков).  

 С учетом изложенных обстоятельств оспариваемое предписание, возлагающее на  ЗАО «УК «Городское Домо Управление 5» обязанность по устранению выявленных  нарушений обязательных требований, не противоречит требованиям действующего  законодательства и не нарушает прав заявителя, у Департамента имелись правовые  основания для выдачи в адрес ЗАО «УК «Городское Домо Управление 5» обязательного  для исполнения предписания, целью которого является обеспечение безопасности и  комфортного проживания в доме жильцов и сохранности жилого фонда.  

 В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения заявленных ЗАО «УК «Городское Домо  Управление 5» требований об отмене предписания от 21.08.2018 № 73-МЖК/П  

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по  оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей относятся на заявителя.  

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры  

решил:

в удовлетворении заявления отказать. 

 Обеспечительные меры, принятые определением от 04.10.2018, отменить.  

 Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Судья А. Н. Заболотин