ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-44790/2024

11 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Титовой М.Г., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сизовым А.К. 

при участии:  

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 21.10.2024;

от заинтересованных лиц: 

1) от Северо-Западного таможенного Управления: ФИО2 по доверенности от 19.12.2024;

2) от Северо-Западной электронной таможни: ФИО3 по доверенности от 27.11.2024;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-32003/2024) общества с ограниченной ответственностью «Лига-Регион» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2024 по делу № А56-44790/2024, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лига-Регион»

к 1. Северо-Западному таможенному управлению; 

2. Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лига-Регион»                                (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.02.2015, ИНН: 

<

***>, 188640, Ленинградская область, 

<

...>, эт/пом 3/312) (далее – заявитель, Общество, ООО                              «Лига-Регион») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением об оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2003,                             ИНН: 

<

***>, 191187, 

<

...>, литер А) о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС № РКТ-10228000-23/500496 от 08.12.2023; об оспаривании решения Северо-Западного таможенного управления (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2020, ИНН: 

<

***>, 191167, 

<

...> стр. 1) от 28.03.2024                               № 09-02/21/21.

Решением суда от 25.08.2024 в удовлетворении заявленных требований оказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 01.10.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 17.12.2024.

Определением от 17.12.2024 судебное заседание отложено на 28.01.2025.

В судебном заседании 28.01.2025 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы;

Представители Северо-Западной электронной таможни и Северо-Западного таможенного управления возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 10 октября 2022 г. № LRKS-RMB-2022 на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) СЗЭТ задекларирован с использованием декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/081223/5229144, товар «сетка стеклотканевая щелочестойкая, под штукатурку, тканная из комплексных крученых нитей по основе и нитей прямого ровинга по утку...» (далее - ввозимый товар).

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен классификационный код ввозимого товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС 7019 66 000 9 «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически: - разреженные ткани шириной более 30 см.- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

08 декабря 2023 года СЗЭТ по результатам проведения таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, принято решение № РКТ-10228000-23/500352 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому ввозимый товар классифицирован в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС: «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически:-- разреженные ткани шириной более 30 см:--- ткани из ровингов». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

08 декабря 2023 года СЗЭТ на основании пункта 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) декларанту направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/081123/5229144, до выпуска товара.

09 декабря 2023 года после исполнения декларантом требования таможенного органа ввозимый товар выпущен Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Решением СЗТУ от 28 марта 2024 года № 09-02-21/21 решение СЗЭТ от 8 декабря 2023 года № РКТ-10228000-23/500496 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным (л.д.68-77).

Не согласившись с решениями таможенных органов, Общество оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, принял во внимание позицию таможенного органа о том, что ввезенные Обществом товары представляют собой ткани из ровингов, при этом, для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не имеет значение, одна или обе нити стекловолокна являются ровингом, такие товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение № 522).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление № 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС. 

Как усматривается из материалов дела, существо настоящего спора сводится к тому, что Обществом товар классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 7019 66 000 9, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7019 66 000 1.

Таким образом, спор возник на уровне десятого знака товарной подсубпозиции.

В товарной подусубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД классифицируется «стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани; -- разреженные ткани шириной более 30 см; --- ткани из ровингов.

Так как спорное стекловолокно состоит из двух нитей, одна из которых ровингом не является, Общество классифицировало товар в последней по возрастанию товарной подсубпозиции 7019 66 000 9 ТН ВЭД.

Ранее в отношении аналогичного товара, задекларированного обществом по ДТ № 10228010/230823/5132301, проведена таможенная экспертиза, по результатам которой составлено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 3 октября 2023 года № 12406003/0021010 (л.д.80-82; далее – Заключение таможенного эксперта).

В исследовательской части Заключения таможенного эксперта дано определение понятию «стеклянное волокно»: – стеклянное волокно – волокно круглого или профильного сечения, получаемое из расплавленного стекла. Изготовляется двух видов: непрерывное (из непрерывных стеклянных нитей диаметром от 3 до 100 мкм, длиной более 20 км) и штапельное (с диаметром нитей от 0,1 до 20 мкм, длиной 1-50 см). 

В ГОСТ Р 50049-92 «Стекловолокно. Термины и определения», введённым в действие 1 июля 1993 г., приведены термины: – стеклянная нить – гибкое протяженное и прочное тело неограниченной длины, с малыми поперечными размерами по отношению к длине, применяемое для изготовления стекловолокнистых материалов; – стеклянный ровинг – пучок параллельных комплексных стеклянных нитей, соединенных вместе без крутки.

В ГОСТ Р 55225-2017 «Сетки из стекловолокна фасадные армирующие щелочестойкие. Технические условия», утвержденным и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2017 г. № 1811-ст, приведен термин: – сетка из стекловолокна (стеклосетка) – материал промышленного производства, изготовленный из стеклянного волокна, в котором два или большее число слоев параллельных нитей скреплены химическим, механическим или тканым способом во взаимно перпендикулярных направлениях с образованием открытой ячейки.

Согласно Заключению таможенного эксперта, по физико-химическим показателям исследованные пробы идентифицированы как сетки из стекловолокна, которые представляют собой ткань, полученную переплетением с открытой ячейкой, размер ячейки 5x5 мм, из комплексных стеклянных нитей без крутки, то есть стеклянного ровинга, с последующим поверхностным покрытием стирол-акриловым сополимером.

При этом данное заключение таможенного эксперта не содержит каких-либо наглядных подтверждений сделанным выводам об отсутствии у нитей основы и утка, используемых при изготовлении товара, крутки.

Ввиду того, что в спорном товаре одна из нитей является ровингом, а другая – комплексной крученной нитей, две системы нитей скреплены между собой путем вставки нитей уплощенного ровинга утка в крученые нити основы в месте кручения по всей ширине сетки, ввезенный товар в полной мере не отвечает понятию «ткань из стеклянного ровинга», данному в ГОСТ Р 50049-92, подсубпозиция 7019 666 000 9 («прочие») более точно описывает классифицируемый товар, чем подсубпозиция 7019 66 000 1 («ткани из ровингов»).

В товарной позсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД приведено множественное значение слова «ровинг», что означает наличие в составе ткани всех нитей из ровингов. В спорном товаре одна нить стекловолокна является ровингом, а другая – комплексной крученой нитью, все системы нитей скреплены между собой путем вставки нитей уплощенного ровинга утка в крученые нити основы в месте кручения во всей ширине сеток, что исключает применение в отношении спорного товара понятие «ткани из ровингов», поскольку одна из нитей ровингом не является. 

Аналогичная правовая позиция высказана судами при рассмотрении дел №№А40-57578/2023, А40-56624/2023, А40-56973/2023 (по всем делам Верховный Суд Российской Федерации отказал в передаче дел для рассмотрения в судебном заседании), а также Тринадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлениях по делу №А56-1012/2024 по аналогичному спору между теми же сторонами. 

Таким образом, наличие комплексных крученых нитей в основе ткани спорного товара исключает отнесение его к товарной подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД.

Совокупность установленных судом апелляционной инстанции по делу обстоятельств свидетельствует о правильности избранной декларантом классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и отсутствии у таможенного органа законных оснований для изменения классификации и, как следствие, вынесения оспариваемых решений и требований.

Учитывая изложенное, решение суда, как основанное на неполном исследовании обстоятельств дела, что привело к неправильному применению норм материального права, подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по первой инстанции и по апелляционной жалобе в общем размере по 3750 руб. подлежат взысканию с Таможенных органов в пользу Общества.

Излишне уплаченная по апелляционной жалобе государственная пошлина в сумме 1500руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25 августа 2024 года по делу №  А56-44790/2024 отменить.

Признать незаконными и отменить Решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС №  РКТ-10228000-23/500496 от 08.12.2023; Решение Северо-Западного таможенного управления от 28.03.2024                  № 09-02/21/21.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лига-регион» 3000 руб. государственной пошлины по первой инстанции, 750 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лига-регион» 3000 руб. государственной пошлины по первой инстанции, 750 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лига-регион»                 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе (платежное поручение от 04.09.2024 № 4878).

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                             Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.Г. Титова

 О.В. Фуркало