АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4625/2022

г. Чебоксары

19 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ЭНКИ»   

(

<

...> Октября, д. 15, к. 1, пом. 2, ОГРН 

<

***>)

к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики  

(

<

...>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 349592 руб.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Министерства финансов Чувашской Республики 

(

<

...>, ОГРН 

<

***>)

при участии

представителя истца ФИО2 по доверенности от 30.12.2021 (срок действия 1 год),

представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 01.06.2022 (срок действия по 31.12.2024),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ЭНКИ» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – Больница, ответчик) о взыскании 349592 руб. долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Чувашской Республики (далее – третье лицо). 

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате работ, выполненных истцом в рамках контракта от 30.12.2020 № 146/2020-ЭА. 

В отзыве на исковое заявление ответчик требование не признал, указав, что истребуемая сумма удержана Больницей в качестве неустойки за нарушение срока выполнения работ. 

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что неустойка подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.20218 № 783. 

Представитель ответчика требование не признал по мотивам, приведенным в отзыве. 

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, полномочного представителя в суд не направило. 

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил. 

Больница (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 30.12.2020 № 146/2020-ЭА, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту здания поликлиники БУ «Ядринская ЦРБ» Минздрава Чувашии по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями действующих нормативных актов в области строительства, согласноприложениям № 1 (техническое задание), № 2 (смета), № 3 (календарный план), которые являются неотъемлемой частью контракта и проекта (рабочей документации). 

В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.3 контракта работы должны быть завершены не позднее 01.08.2021. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются согласно приложению № 3 (календарный план). Сроки выполнения работ, в том числе даты начала и окончания отдельных этапов работ, являются исходными для определения штрафных санкций в соответствии с условиями контракта. Подрядчик по согласованию с заказчиком может досрочно сдавать отдельные этапы выполненных работ. Заказчик вправе досрочно принять и оплатить такую работу (этапы работ) в соответствии с условиями контракта. Подрядчик несет ответственность в соответствии с разделом 8 контракта за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, а также за нарушение сроков отдельных этапов работ, предусмотренных календарным планом (приложение № 3 к контракту).

Согласно пункту 3.1 контракта стоимость работ, выполняемых подрядчиком по контракту, составляет 53864135 руб. 04 коп., НДС не облагается в связи с установлением для подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 8.1 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.5 контракта). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 8.6 контракта). 

На основании пункта 8.10 контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту заказчик оплачивает контракт путем выплаты подрядчику контракта суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов).

В связи с выявлением необходимости выполнения дополнительных работ стороны подписали дополнительное соглашение от 23.07.2021, в соответствии с которым срок выполнения работ продлили до 20.08.2021; общую цену работ по контракту увеличили до 57203985 руб. 05 коп. 

Дополнительным соглашением от 03.12.2021 стороны на основании пункта 1 абзаца «б» статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и акта о внесении изменений в ПСД от 03.12.2021 подписали измененный локальный сметный расчет. 

Выполнение Обществом работ по контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 01.02.2021 № № 1-4, 6, 7, от 14.04.2021 № № 8-13, от 04.05.2021 № № 14-18, от 23.07.2021 № № 19-24, от 20.08.2021 № № 25-33, от 03.12.2021 № № 34-48 и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 01.02.2021 № 1, от 14.04.2021 № 2, от 04.05.2021 № 3, от 23.07.2021 № 4, от 20.08.2021 № 5, от 03.12.2021 № 6. 

В акте об окончании работ от 03.12.2021 стороны подтвердили полное выполнение работ по контракту на сумму 53586313 руб. 80 коп. В связи с нарушением срока выполнения работ Больница согласилась оплатить работы в сумме 53236721 руб. 80 коп., уменьшив их стоимость на 349592 руб., составляющих сумму неустойки, начисленной за нарушение срока проведения работ.

Платежными поручениями от 06.04.2021 № 83834, от 23.06.2021 № 177471, от 02.09.2021 № 261900, от 28.07.2021 № 219586, от 02.09.2021 № 261899 и от 13.12.2021 № 388547 Больница перечислила Обществу денежные средства в общей сумме 53236721 руб. 80 коп.

Ссылаясь на отсутствие вины подрядчика в ненадлежащем исполнении обязательств, Общество в претензии от 03.03.2022 № 13 потребовало оплатить выполненные работы в полном объеме. 

Оставление Больницей требования без удовлетворения явилось для Общества основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат Больницей подписаны без возражений. Доказательства неполного выполнения работ либо с недостатками ответчик суду не представил. 

Мнение Больницы о праве удержать неустойку ввиду нарушения Обществом срока выполнения работ арбитражный суд полагает ошибочным. 

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, вступившего в силу 30.12.2021, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

В пункте 2 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Подпункт «а» пункта 3 Правил предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Удержанные Больницей пени не превышают 5 процентов цены контракта. 

Пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При таких обстоятельствах, поскольку неустойка подлежит списанию, правовые основания для удержания Больницей истребуемых денежных средств отсутствуют. 

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истцу при обращении в арбитражный суд предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. 

Взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ЭНКИ» 349592 (Триста сорок девять тысяч пятьсот девяносто два) руб. долга. 

Взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в доход федерального бюджета 9992 (Девять тысяч девятьсот девяносто два) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

А.Р. Данилов