АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19726/2022

14 декабря 2022 года

город Саратов

 

резолютивная часть решения оглашена 13.12.2022 г. 

решение изготовлено в полном объеме 14.12.2022 г. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, материалы дела по исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова», г. Саратов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании предоставить акты указания услуг по стирке белья за период с 01.01.2022 года по 30.06.2022 г.,

при участии: 

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось государственное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова», г. Саратов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании предоставить документы для оплаты (счета-фактуры) оказанной услуги по стирке белья в целях исполнения и закрытия государственного контракта № 0360200048321000113 от 30.12.2021г.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит в целях исполнения и закрытия государственного контракта № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года обязать ИП ФИО2 предоставить акты оказания услуг по стирке белья за период с 01.01.2022 года по 30.06.2022 г. » по заявкам:

заявка на предоставление услуги по контракту 0360200048321000113 от 02.02.2022г., № 0200-24;

заявка на предоставление услуги по контракту 0360200048321000113 от 11.03.2022г., № 0200-130;

заявка на предоставление услуги по контракту 0360200048321000113 от 22.04.2022г., № 0200-249;

заявка на предоставление услуги по контракту 0360200048321000113 от 13.05.2022г., № 0200-269;

заявка на предоставление услуги по контракту 0360200048321000113 от 03.06.2022г. № 0200-302;

заявка на предоставление услуги по контракту 0360200048321000113 от 24.06.2022г., № 0200-327.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в  судебное заседание не явились.  

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск, с учетом уточнения исковых требований.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 06.12.2022 до 13.12.2022 - 13 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание объявлено продолженным.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» (заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (исполнитель) на основании результатов запроса котировок в электронной форме был заключен государственный контракт (далее - Контракт) № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года. 

Предметом данного контракта является оказание услуг (далее - Услуга) по стирке белья ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова». 

Цена контракта составляет 24 000 (двадцать четыре тысячи рублей) 00 коп. (п.2.2 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года исполнитель обязался оказать услугу, а заказчик - принять и оплатить услугу, наименование, технические характеристики, количество, цена определяются в Спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта. 

Срок оказания услуги: с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2022 года по 30.06.2022 г. Услуги оказываются по заявкам заказчика. 

Во исполнение пункта 1.2 контракта № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года со стороны ГУЗ Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» было подано 6 заявок ИП ФИО2 на оказание услуг по стирке белья, а именно: заявка на предоставление услуги по от 02.02.2022г. № 0200-24; заявка на предоставление услуги от 11.03.2022г. № 0200-130; заявка на предоставление услуги от 22.04.2022г. № 0200-249; заявка на предоставление услуги от 13.05.2022г. № 0200-269; заявка на предоставление услуги от 03.06.2022г. № 0200-302; заявка на предоставление услуги от 24.06.2022г. № 0200-327.

Согласно п. 3.3 контракта № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года оплата за оказанные услуги осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней на основании выставленного исполнителем счета (счета-фактуры) по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя платежными поручениями по факту оказания услуги, после подписания исполнителем и заказчиком акта оказания услуг.

На основании п. 3.7 контракта № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года  формирование и обмен документами о приемке товаров (работ, услуг) возможно только в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС. Возможно предоставление в качестве первичных учетных документов, подтверждающих (сопровождающих) поставку товаров (передачу результатов выполненных работ, оказанных услуг), универсального передаточного документа (счета-фактуры), в том числе корректировочных документов к ним.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 04.12.2019 № Пр-2472 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) реализован функционал по формированию и подписанию документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме (далее - документ о приемке). С 01.04.2021 использование данного функционала для участников контрактной системы становится обязанностью («оптимизационный пакет» поправок в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Таким образом, ИП ФИО2 был обязан осуществлять электронное актирование и предоставлять в качестве первичных учетных документов, подтверждающих (сопровождающих) передачу результатов выполненных работ, оказанных услуг.

Однако, за период оказания услуг с 01.01.2022 года по 30.06.2022 по стирке белья (на основании заявок) для нужд учреждения, ИП ФИО2 не исполнил обязательства по контракту № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года и не осуществил электронное актирование и не предоставил истцу первичные учетные документы, подтверждающие (сопровождающих) передачу результатов оказанных услуг.

Согласно пунктам 9.1 и 10.4 контракта № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года все споры и разногласия, которые могут возникнуть в ходе исполнения контракта, решаются путем переговоров и направления стороне претензии. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 (десяти) дней с момента их получения. Переписка Сторон может осуществляться в виде письма или телеграммы, а в случаях направления телекса, факса, иного электронного сообщения с последующим предоставлением оригинала документа.

Истец направил в адрес ответчика претензии исх. № 0200-199 от 19.05.2022 года, исх. № 0200-138 от 06.04.2022 года с требованием выполнять условия Контракта и требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно осуществлять электронное актирование и предоставлять документы на основании п. 3.7 настоящего Контракта.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчик условия контракта № 0360200048321000113 от 30 декабря 2021 года и требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие, в частности, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Приемка исполнения по контракту осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчиком в те же сроки направляется поставщику (подрядчику, исполнителю, далее также - контрагент) в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). 

Следовательно, заказчик определяет порядок приемки исполненного по контракту самостоятельно (письма Минфина России от 24.07.2020 № 24-03-10/64858, от 20.09.2019 № 24-03-07/72565). 

Поскольку Закон № 44-ФЗ основывается на положениях, в том числе Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), а контракт, заключаемый в соответствии с требованиями этого Закона, представляет собой гражданско-правовой договор (пп.8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ), с учетом принципа свободы договора (п. 2 ст. 1. пп. 1.2.4 ст. 421 ГК РФ) стороны вправе определить в контракте любые не противоречащие закону условия, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

С 1 января 2022 года в соответствии с изменениями в ст. 94 Закона № 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлена обязанность электронного актирования в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 указанного Закона).

Таким образом, с 1 января 2022 года установлена обязанность «электронной» приемки с использованием ЕИС в сфере закупок исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур. В остальных случаях применение электронного актирования является правом заказчика. 

Кроме того, необходимо учитывать, что контракты, заключенные до 1 января 2022 года, в которых отсутствует условие об электронной приемке, должны исполняться в порядке, предусмотренном данными контрактами (письмо Минфина России от 03.11.2021 № 24-06-07/89252).

Как указано в письме Федерального казначейства от 25.11.2021 № 14-00-05/28954, при заключении контракта до 1 января 2022 года возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок.

Однако, судом установлено, что ответчиком нарушены п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункты 3.3, 3.7. государственного контракта № 0360200048321000113, а именно не представлены акты оказанных услуг, не выставлены счета на оплату, не осуществлено формирование и обмен документами о приемке услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт считается исполненным после того, как обе стороны выполнили все обязательства по нему. 

Согласно требованиям статьи 94 Закона 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе и оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Однако в связи с тем, что ответчик уклоняется от предоставления первичных документов, подтверждающих исполнение услуг и не осуществляет электронное актирование по контракту, ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова» не имеет возможности осуществить оплату по контракту и произвести его закрытие в ЕИС.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) представить государственному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова», г. Саратов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) акты оказания услуг по стирке белья за период с 01.01.2022 года по 30.06.2022 г. по заявкам на предоставление услуги по контракту №0360200048321000113 от 30.12.2021: № 0200-24 от 02.02.2022г., № 0200-130 от 11.03.2022г., № 0200-249 от 22.04.2022г., № 0200-269 от 13.05.2022г., № 0200-302 от 03.06.2022г., № 0200-327 от 24.06.2022г.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова», г. Саратов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по госпошлине в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист  выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              Р.В. Стожаров