АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

06 декабря 2019 года

Дело №

А55-26878/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 декабря  2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой  Е.В., после перерыва  секретарем ФИО2

рассмотрев 25-29 ноября 2019 года в судебном заседании    дело по заявлению

ПАО Банк Зенит

к Управлению Роскомнадзора по Самарской области

с участием третьих лиц -  Прокуратура Самарской области, ООО «Поволжская шинная компания», ФИО3

о признании незаконными и отмене определений

при участии в заседании

от заявителя –  ФИО4 по доверенности №640/2018 от 15.11.2018

от Управления Роскомнадзора по Самарской области – ФИО5  по доверенности №21-Д от 25.05.2019

от третьих лиц: 1-го – не явился, 2-го - ФИО6 по доверенности от 18.03.2019 №7, ФИО7 по доверенности №6 от 31.01.2019, от 3-го – не явился

установил:

ПАО Банк Зенит (далее - заявитель, банк) обратился в суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Самарской области с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ и просит  признать незаконными и отменить определения Управления Роскомнадзора по Самарской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2019 № ОО-63/5/68, № ОО-63/5/69, № ОО-63/5/70.

Управление Роскомнадзора по Самарской области (далее – управление) возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

ООО «Поволжская шинная компания», ФИО3  поддерживают позицию управления по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 27 ноября 2019 года и до  15 часов 00 минут 29 ноября 2019 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Самарской области  из прокуратуры Самарской области поступило заявления представителя ПАО Банк ЗЕНИТ по доверенности № 30/2019 от 15.01.2019 ФИО8  по вопросу привлечения к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ неустановленного лица, генерального директора ООО «Поволжская шинная компания» ФИО3, ООО «Поволжская шинная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Заявитель сообщил, что неустановленное лицо обратилось к нотариусу ФИО9 для опубликования в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://fedresurs.ru) сообщение №03992490 о намерении кредитора обратиться в суд с заявлением о банкротстве Банка ЗЕНИТ.

Заявитель сообщил, что 10.06.2019 ООО «Поволжская шинная компания» опубликовало в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://fedresurs.ru) сообщение №03992490 о намерении кредитора обратиться в суд с заявлением о банкротстве Банка ЗЕНИТ.

Заявитель сообщил, что 10.06.2019 ООО «Поволжская шинная компания» опубликовало в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://fedresurs.ru) сообщение №03992490 о намерении кредитора обратиться в суд с заявлением о банкротстве Банка ЗЕНИТ.

Заявитель считает, что опубликованное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение является заведомо недостоверной, общественно значимой информацией, опубликованной под видом   достоверного   сообщения,   создаст   помехи   функционированию кредитной     организации,     просит    установить    лицо,    совершившее административное      правонарушение (в отношении неустановленного лица),      возбудить     административное производство    и    привлечь    виновных    лиц    к    административной ответственности.

Частью 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Определениями от 07.08.2019 № ОО-63/5/68, № ОО-63/5/69, № ОО-63/5/70

управлением отказано в возбуждении дел об административном правонарушении по части 9 ст. 13.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказ в возбуждении дел об административном правонарушении управление обосновало следующим.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах  массовой информации» (далее – Закон N 2124-1) под средством массовой информации понимается, в том числе, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,   зарегистрированный  в  качестве  СМИ  в   соответствии   с настоящим Законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 2124-1, руководствуясь правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16, регистрация сайтов, размещённых в сети «Интернет»,  в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию. По состоянию на 07.08.2018 домен fedresurs.ru не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего).    Другими словами, недостоверной может быть та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

Публикация в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (https://fedresurs.ru) сообщения о намерении обратиться в суд с заявлением о банкротстве прямо предусмотрена ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Кроме того, информация о своих намерениях предполагает какие-либо действия в будущем и сама по себе не является безусловным доказательством недостоверности.

Учитывая указанные нормы права, управление не усмотрело  в поступившем материале объективную сторону административного правонарушения.

        В обоснование заявленных требований банк указывает на отсутствие у него  признаков банкротства, информация, опубликованная на ЕФРСБ в виде сообщения о намерениях обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника Банка ЗЕНИТ, является заведомо недостоверной, общественно значимой информацией, опубликованной под видом достоверного сообщения. Целью публикаций на ЕФРСБ заявлений о намерениях в отношении Банка ЗЕНИТ  является причинение вреда  банку, создание помех его функционирования.

       ООО «Поволжская шинная компания», ФИО3  считают отсутствующим состав административного правонарушения и ссылаются на направленное банку требование  о возврате денежных средств  в размере 39 422 647,93 руб. и на обращение в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании Банка ЗЕНИТ  банкротом.

Отказывая  в возбуждении дел об административном правонарушении в отношении ООО «Поволжская шинная компания», управление не учитывает следующее.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации, а также у конкурсного кредитора - государственной корпорации "ВЭБ.РФ" с даты возникновения у должника признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189.61. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обладают: кредитная организация, конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета, уполномоченные органы, Банк России, в том числе в случаях, если он не является кредитором кредитной организации, работники, бывшие работники должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-232933/19-70-254 «Б» в определении от 09.09.2019 было установлено следующее, что в Арбитражный суд города Москвы 03.09.2019 в электронном виде поступило заявление кредитора ООО «Поволжская шинная компания» о признании несостоятельным (банкротом) ПАО Банк ЗЕНИТ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), где ООО «Поволжская шинная компания» ссылается на наличие у ПАО Банк ЗЕНИТ задолженности в размере 65 212 494,83 руб. по кредитному договору об открытии кредитной линии.

Судом установлено, что ООО «ПШК» при обращении в суд с заявлением о признании ПАО Банк ЗЕНИТ должником (банкротом) не были предоставлены документы, подтверждающие отзыв у ПАО Банк ЗЕНИТ лицензии на осуществление банковских операций. Кроме того, ООО «Поволжская шинная компания» правом на обращение в суд с таким заявлением не имеет в силу статей 189.62 и 189.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает несоответствующим закону и подлежащим  отмене  определение Управления Роскомнадзора по Самарской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2019 № ОО-63/5/70.

Тогда как отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица суд находит обоснованным, т.к. нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Следует прекратить производство по заявлению в части признания незаконным и отмене  определения Управления Роскомнадзора по Самарской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2019 № ОО-63/5/69, т.к. вынесено в отношении должностного лица генерального директора ООО «Поволжская шинная компания» ФИО3 и не подведомственно арбитражному суду.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 211   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по заявлению в части признания незаконным и отмене  определения Управления Роскомнадзора по Самарской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2019 № ОО-63/5/69.

Заявление удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить  определение Управления Роскомнадзора по Самарской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2019 № ОО-63/5/70.  В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

     Решение  может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1