ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

22.10.2024                                                                                Дело № А41-39839/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 22.10.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Фирма Тайфи» – ФИО1 (представителя по доверенности от 03.05.2024),

от Администрации городского округа Балашиха – ФИО2 (представителя по доверенности от 28.12.2023),

от общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Реновация-Балашиха» – ФИО3 (представителя по доверенности от 26.09.2023),

от Министерства жилищной политики Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 17.10.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма Тайфи»

на решение от 08.12.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 08.07.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-39839/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма Тайфи»

к Администрации городского округа Балашиха

об оспаривании постановлений,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Реновация-Балашиха», Министерство жилищной политики Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма Тайфи» (далее – ООО «Фирма Тайфи», общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее – администрация) об оспаривании постановлений от 28.10.2021 № 976-ПА «О проекте решения о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, 

<

...>; от 06.12.2021 № 1102-ПА «О комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, 

<

...>; от 31.01.2022 № 61-ПА «О проведении аукциона на право заключения Договора о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, 

<

...>.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Реновация-Балашиха» (далее – ООО «СЗ «Реновация-Балашиха») и Министерство жилищной политики Московской области (далее – министерство).

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.07.2022 требования общества об оспаривании постановлений администрации от 28.10.2021 № 976-ПА «О проекте решения о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, 

<

...>; от 06.12.2021 № 1102-ПА «О комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, 

<

...> выделены в отдельное производство и переданы в Московский областной суд для направления в компетентный суд общей юрисдикции.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024, в удовлетворении требования об оспаривании постановления администрации от 31.01.2022 № 61-ПА отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «СЗ «Реновация-Балашиха» возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители администрации и ООО «СЗ «Реновация-Балашиха» возражали против удовлетворения жалобы.

Министерство, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

В приобщении к материалам дела отзыва администрации на кассационную жалобу общества отказано ввиду несоблюдения при подаче данного отзыва требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а именно: не представлены документы, подтверждающие его направление министерству.

В удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела пояснений общества, заявленного представителем общества в судебном заседании, отказано ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных нормами АПК РФ, а именно: данные пояснения содержат дополнительные доводы по обстоятельства дела; поданы по истечении установленного АПК РФ срока.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, администрации, ООО «СЗ «Реновация-Балашиха», обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, ООО «Фирма Тайфи» являлось инвестором по инвестиционному контракту с Министерством обороны Российской Федерации в лице 141 Управления капитального строительства (Военно-воздушных сил) от 21.11.2003 по реализации инвестиционного проекта № 156/1/2/ИНВ-З.

Согласно пункту 2.1 контракта его предметом являлась реализация инвестиционного проекта инвестором за счет собственных средств и/или привлеченных средств по строительству объекта общей площадью не менее 132 000 кв. м. Дополнительным соглашением № 2 от 17.03.2010 к контракту сроки реализации инвестиционного проекта были продлены до 31.12.2010. Актом от 05.08.2005 передачи земельного участка войсковой части 13815 под инвестиционное строительство земельный участок площадью 14 га, находящийся на территории войсковой части 13815, был передан обществу для осуществления строительства жилого комплекса на период проектирования и строительства.

Общество указывает, что в период действия контракта был возведен и поставлен на кадастровый учет объект незавершенного строительства по адресу: 

<

...> вл.4 с кадастровым номером 50:15:0000000:153102 на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0011005:6072. Право собственности общества на объект незавершенного строительства зарегистрировано 08.09.2021.

Администрацией 28.10.2021 принято постановление № 976-ПА «О проекте решения о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, Балашиха, г. Балашиха, мкр. Авиаторов, Балашихинское ш., вл.4; мкрн. 15Б, ул. Зеленая; мкрн. Кучино ул. Почтовая».

Администрацией 06.12.2021 принято постановление № 1102-ПА «О комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, 

<

...>.

Администрацией 31.01.2022 принято постановление № 61-ПА «О проведении аукциона на право заключения Договора о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, 

<

...>.

По мнению общества, данные постановления как нормативного, так и ненормативного характера не учитывают имущественные права общества на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:15:0000000:153102 на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0011005:6072.

Постановление от 31.01.2022 № 61-ПА в пункте 11 содержит перечень и содержание ограничений использования, обременений прав, содержащихся в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, реестре сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий ЕГРН, где в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011005:6072 указано следующее: «11.4 Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011005:6072. Площадь 11 608 кв. м. Расположен на приаэродромной территории Чкаловского аэродрома. Шестая подзона приаэродромной территории аэродрома «Черное».

Приложением к этому постановлению является проект Договора о комплексном развитии территории жилой застройки ориентировочной площадью 15,27 га, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, г. Балашиха, мкр. Авиаторов, Балашихинское ш., вл.4; мкр. 15Б, ул. Зеленая; мкр. Кучино, ул. Почтовая.

В пункте 4 приложения к Проекту договора имеются сведению о земельных участках, образующих территорию комплексного развития, и объектах, расположенных на этих участках.

В таблице 4.1 под пунктом 7 заявлен земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011005:6072, в отношении которого указано, что «объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, и их адреса отсутствуют».

Общество, полагая, что постановление администрации от 31.01.2022 № 61-ПА принято без учета вещных прав общества на объект незавершенного строительства и препятствует в реализации данных прав, обратилось в арбитражный суд.

Признавая не подлежащим удовлетворению требование общества об оспаривании постановления администрации от 31.01.2022 № 61-ПА, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 198, 200 АПК РФ, указаниями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу № 2а-1831/2023, а также по делам  № А40-165503/2014, А41-11563/2021, А41-43630/2023, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае постановление администрации от 31.01.2022 № 61-ПА, имеющее ненормативный характер, принято органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку вещные права общества на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:15:0000000:153102 прекращены.

Суды отметили также, что на дату обращения в суд с заявлением по настоящему делу обществом пропущен процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом суды указали, что обществом не представлено каких-либо причин уважительности пропуска этого срока.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024 по делу № А41-39839/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

Судьи                                                                                                                      О.В. Анисимова

 

Р.Р. Латыпова