АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5613/22

06 июня 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   30 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен            06 июня 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 31.01.2022, от заинтересованного лица представителя ФИО3 по доверенности от 08.11.2011 после перерыва представителя ФИО4 по доверенности от 08.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-5613/22 по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Авангард»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо – Администрация Милютинского района ростовской области 

о признании незаконным решения,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Авангард»  (далее  также заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  (далее  также заинтересованное лицо, управление)  о признании недействительным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 61:23:0600012:188 площадью 4558584 кв.м. с государственного кадастрового  учета, обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поставить на кадастровый учет и  восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:23:0600012:188 площадью 4558584 кв.м.

Представитель заявителя в судебном заседании изложил правовую позицию по заявлению.    

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела.  

В судебном заседании 23.05.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 30.05.2022  Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://www.rostov.arbitr.ru. 

После перерыва судебное заседание продолжено.

От заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, согласно которым просит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:23:0600012:188 площадью 4558584 кв.м., изменив его статус  «архивный» на «ранее учтенный».

Суд принял к рассмотрению уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

16.12.2021 СПК «Авангард» получило письмо Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исх.№ 1828-0417 от 07.12.2021, согласно которому 24.06.2021 принято решение о снятии земельного участка с кадастровым номером 61:23:0600012:188 площадью 4558584 кв.м. с государственного кадастрового учета на основании письма Администрации Милютинского района Ростовской области, в котором указана информация об отсутствии правоустанавливающих документов.

Согласно письму Межрайонной  ИФНС №22 по Ростовской области от 21.10.2021 исх.  07-16/10388 следует, что СПК «Авангард» является собственником земельного участка  с кадастровым номером 61:23:0600012:188 период владения с 31.12.2000 по дату незаконного снятия с кадастрового учета - 24.06.2021. Кроме того, СПК «Авангард», как собственник,  ежегодно оплачивал земельный налог за  земельный участок с кадастровым номером 61:23:0600012:188. 

На основании государственного акта №РО-23-0009 совхозу «Авангард» (правопредшественник заявителя) предоставлено 8594 га земель на праве постоянного бессрочного пользования для сельскохозяйственного использования.

Полагая, что Росреетром незаконно и необоснованно, было принято решение о снятии земельного участка с кадастровым номером 61:23:0600012:188 с государственного кадастрового  учета, кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные кооперативом требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с 01.01.2017 - Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Последовательность действий регистрирующего органа при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определена пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом № 943.

В подпункте 3 пункта 181  Приказа №943 предусмотрено, что  при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Письмом от 10.09.2019 № Д23и-30808 Минэкономразвития России разъяснило порядок снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, учтенных до 01.03.2008, установленный пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом № 943. Земельные участки, учтенные до 01.03.2008, могут быть сняты с государственного учета при одновременном соблюдении следующих условий: 

1) в отношении таких земельных участков в реестре объектов недвижимости ЕГРН (кадастре недвижимости) отсутствует информация о правах или в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН (реестре прав на недвижимость) отсутствуют записи о праве (ограничении права) на такие земельные участки; 

2) на таких земельных участках по сведениям ЕГРН не расположены объекты недвижимости; 

3) в зависимости от наличия (подпункт 1 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН) или отсутствия (подпункт 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН) в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, являющемся исходным для таких участков и соответственно наличия или отсутствия в государственном кадастре недвижимости или ЕГРН сведений о правообладателе на исходный земельный участок: в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, в орган регистрации прав в установленный данным подпунктом срок не были представлены документы для осуществления государственной регистрации прав на такие земельные участки, учтенные до 01.03.2008; в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, в орган регистрации прав поступило уведомление об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок, учтенный до 01.03.2008 и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, или в предусмотренный данным подпунктом срок такое уведомление в орган регистрации прав не поступило.

В соответствии со статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, также  вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В материалы дела  представлен государственный акт № РО-23-00009 на право бессрочного пользования землей СПК «Авангард», копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 61:23:0600012:188 с указанием в разделе местоположение земли СПК «Авангард», и выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков №325249 от 31.10.2021 в отношении СПК «Авангард», свидетельствующие о том, что на спорный земельный участок  имеются правопритязания заявителя.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 70 Закона N 218-ФЗ и пп. 3 п. 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэконоразвития от 16.12.2015 N 943, статус сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:23:0600012:188 сохраняется «ранее учтенный» и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Следовательно, исковые требования о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:23:0600012:188, изменив его статус «архивный» на «ранее учтенный» подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 11, 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах" государственная пошлина с ответчика в бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:23:0600012:188 площадью 4558584 кв.м., изменив его статус «архивный» на «ранее учтенный».

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЖигало Н. А.