АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-29190/2023

 

«05» февраля 2024 года  

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2024 года  

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании по делу по заявлению Администрации Ангарского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665830, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 08.09.2023,

третье лицо: ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.10.2022 № 1/15-1468, диплом, удостоверение 59/2022;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2024 № 038/5/23, диплом, удостоверение  № 23669;

от третьего лица – не явились, извещены.

установил:

Администрация Ангарского городского округа обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской о признании незаконным решения от 11.09.2023 № 038/4505/23.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель УФАС в судебном заседании требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено, представителя в судебное заседание не направило. 

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.08.2023 Администрацией Ангарского городского округа в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 24.08.2023 № 0134300095623000374».

Объектом закупки является работы по капитальному ремонту спортивных площадок на территории Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ангарский лицей № 2 имени М.К. Янгеля», расположенного по адресу: 

<

...> (корп.2).

Согласно описанию объекта закупки, выполнению подлежат следующие работы: 

- Подготовительные работы, включая:

1. валку деревьев, корчевку пней, вырубку кустарников;

2. демонтаж малых архитектурных форм, бордюрных камней, разборку асфальтобетонного покрытия;

3. разработку грунта, планировку территории; 

4. погрузо-разгрузочные работы, вывоз грунта;

Устройство проездов, включая:

1. устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня;

2. установку бордюрного камня;

3. устройство асфальтобетонного покрытия толщиной 50 мм.;

- Устройство многофункциональной площадки размером 18 х 30 м, включая:

1. установку бордюрного камня;

2. подготовку основания;

3. устройство покрытия из резиновой крошки;

4. установку ограждения площадки высотой 3м;

5. нанесение разметки;

6. установку волейбольных стоек – 2 шт. и баскетбольных стоек – 2 шт.;

- Устройство игровой спортивной площадки размером 18 х 30 м, включая:

1. установку бордюрного камня;

2. подготовку основания;

3. устройство покрытия из резиновой крошки;

4. установку ограждения площадки высотой 3м;

5. нанесение разметки;

6. установку волейбольных стоек – 2 шт. и баскетбольных стоек – 2 шт.

- Устройство спортивной площадки размером 14 х 26 м., включая:

1. установку бордюрного камня;

2. подготовку основания;

3. устройство покрытия из резиновой крошки;

4. установку малых архитектурных форм и спортивного оборудования;

- Наружное освещение, включая:

1. установку опор освещения и светильников; 

2. монтаж кабельных линий в траншее;

3. монтаж щитов освещения;

4. пусконаладочные работы наружного освещения;

- Озеленение, включая:

1. посев газона семенами газонных трав.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.09.2023 № ИЭА1 на участие в указанном электронном аукционе подано две заявки (159 и 230), заявка 159 признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заявка № 230 отклонена.

01.09.2023 в УФАС по Иркутской области поступила жалоба ИП ФИО1 на положения извещения о проведении электронного аукциона от 24.08.2023 № 0134300095623000374.

Решением УФАС по Иркутской области от 11.09.2023 № 038/4505/23 Администрация Ангарского городского округа признана нарушившим пункт 12 часть 2 статьи 42, часть 2 статьи 31 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление от 29.12.2021 № 2571) позицию 9 Приложения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Не согласившись с данным решением, Администрация Ангарского городского округа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок проведения электронных аукционов уставлен статьей 49 Федерального закона № 44-ФЗ.

Законом о контрактной системе в статье 8 предусмотрено, что одним из основных принципов контрактной системы является принцип обеспечения конкуренции, заключающийся в создании равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок и устанавливающий, что любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 1 части 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (часть 2 статьи 49 Федерального закона № 44-ФЗ)

Положениями статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ установлены требования предъявляемые к извещению о проведении закупки, среди которых, пунктом 12 части 1 указанной статьи, установлено, что извещение должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования)

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки среди которых в том числе: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В свою очередь, часть 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ определяет, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации. (часть 3 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ)

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. (часть 4 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ)

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Часть 6 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно позиции 9 приложения к Постановлению от 29.12.2021 № 2571 к работам по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории предъявляются следующие дополнительные требования: 

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства

(в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства

(в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Соответствие участника закупки установленным дополнительным требования подтверждается следующей информацией и документами: 

в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации

Как ранее установлено судом из материалов дела (т.2 л.д. 19-20), в перечне работ подлежащих выполнению в рамках электронного аукциона от 24.08.2023 № 0134300095623000374 указаны в том числе:

- устройство покрытия из резиновой крошки; 

- установка ограждения площадки высотой 3м.;

- устройство асфальтобетонного покрытия;

- устройство наружного освещения;

Кроме того, согласно пункту 2 описания объекта закупки (т.2 л.д. 19-20), установлено, что «Работы выполняются в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016. СНиП III-10-75. Благоустройство территорий» 

В свою очередь понятие благоустройства территории, а также элементов благоустройства территории содержится в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Так, согласно пунктам 36, 38 статьи 1 ГрК РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В свою очередь элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр утвержден Свод правил 82.13330 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий» (далее – «СП 82.13330 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий»), согласно пункта 3.2 которого, под благоустройством территории следует понимать комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка

Пункт 3.11 «СП 82.13330 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий» в свою очередь, определяет, что малыми архитектурными формами, являются искусственные элементы садово-парковой композиции: беседки, ротонды, перголы, трельяжи, скамейки, арки, скульптуры из растений, киоски, павильоны, оборудование детских площадок, навесы и другие.

Кроме того, Приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, согласно пункту 1.5 которых в соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы (далее - МАФ), некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В правилах благоустройства территорий муниципальных образований к элементам благоустройства могут быть также отнесены, например:

- внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, различные виды оборудования и оформления, изображения, архитектурно-строительные изделия и иной декор, оконные и дверные проемы, витражи, витрины, козырьки, навесы, тамбуры, входные площадки, лестницы, пандусы, ограждения и перила, балконы, лоджии, входные группы, цоколи, террасы, веранды и иные элементы, иные внешние поверхности фасадов, крыш);

- покрытия объектов благоустройства (в том числе резиновое, синтетическое, песчаное, грунтовое, гравийное, деревянное, тротуарная плитка, асфальтобетонное, асфальтовое, щебеночное, газон, искусственный газон, экоплитки, газонные решетки), направляющие дорожные устройства, стационарные искусственные неровности, стационарные шумовые полосы, вертикальная и горизонтальная разметки, рельеф и элементы организации рельефа, иные неотделимые улучшения объектов благоустройства;

- элементы сопряжения покрытий (в том числе бортовые камни, бордюры, линейные разделители, садовые борта, подпорные стенки, мостики, лестницы, пандусы);

- сборные искусственные неровности, сборные шумовые полосы;

- элементы сохранения и защиты корневой системы элементов озеленения (в том числе прикопы, приствольные лунки, приствольные решетки, защитные приствольные ограждения);

- ограждения, ограждающие устройства, ограждающие элементы, придорожные экраны;

- въездные группы;

- система наружного освещения (в том числе утилитарное наружное освещение, архитектурно-художественное освещение, праздничное освещение (иллюминация), элементы освещения (в том числе источники света, осветительные приборы и установки наружного освещения всех видов, включая уличные, архитектурные, рекламные, витринные, опоры освещения, тросы, кронштейны, включая оборудование для управления наружным освещением);

- пруды и обводненные карьеры, искусственные сезонные водные объекты для массового отдыха, размещаемые на общественных территориях;

- лодочные станции, объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, пирсы, парковые павильоны, общественные туалеты, иные сооружения, благоустраиваемые на общественных территориях;

- водные устройства (в том числе питьевые фонтанчики, фонтаны, искусственные декоративные водопады);

- плавучие домики для птиц, скворечники, кормушки, голубятни;

- уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование (в том числе урны, люки смотровых колодцев, подъемные платформы);

- детское игровое, спортивно-развивающее и спортивное оборудование, в том числе инклюзивное спортивно-развивающее и инклюзивное спортивное оборудование;

- остановочные павильоны;

- сезонные (летние) кафе;

- городская мебель;

- рекламные конструкции;

- праздничное оформление.

Из совокупного толкования указанных норм, следует, что к элементам благоустройства территории, относится в том числе, устройство покрытий, размещение малых архитектурных форм, направленных на улучшение функционального состава участка, а также покрытия объектов благоустройства, ограждения, ограждающие устройства, ограждающие элементы, придорожные экраны, системы наружного освещения, детское игровое, спортивно-развивающее и спортивное оборудование, в том числе инклюзивное спортивно-развивающее и инклюзивное спортивное оборудование.

Таким образом, учитывая, что по контракту предусматривались устройство покрытия из резиновой крошки, установка ограждения площадки,  устройство асфальтобетонного покрытия, - устройство наружного освещения, работы должны были осуществляться согласно СП 82.13330 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий», с учетом приведенных норм,  извещение о проведении электронного аукциона от 24.08.2023 № 0134300095623000374, должно было содержать предусмотренные позицией 9 приложения к Постановлению от 29.12.2021 № 2571 дополнительные требования к работам, закрепляющие наличие опыта работ.

Антимонопольным органом установлено, извещение о проведении электронного аукциона от 24.08.2023 № 0134300095623000374  данные дополнительные требования не содержит. В связи с чем, УФАС по Иркутской области правомерно пришел к выводу о нарушении Администрацией Ангарского городского округа пункта 12 часть 2 статьи 42, часть 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 1 Постановления 29.12.2021 № 2571, позиции 9 Приложения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с выводами антимонопольного органа, находит их обоснованными, подтвержденными материалами дела.

Частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44 – ФЗ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, как указывает ответчик, и подтверждается материалами дела, в связи с тем, что победитель аукциона соответствует дополнительным требованиям, указанным в позиции 9 Приложения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, то допущенные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем, оснований для выдачи предписания Администрации Ангарского городского округа не имелось.

Оспаривая решение антимонопольного органа, заявитель ссылается на отсутствие оснований для установления к участникам закупок требований определенных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 поскольку, по мнению заявителя, в рассматриваемом случае имело место не благоустройство территории, а улучшение земельного участка.

В обоснование своей позиции, заявитель ссылается на факт разработки проектной документации «на выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ангарский лицей № 2 имени М.К. Янгеля», а также, на пункт 3.26 «СП 332.1325800.2017. Свод правил. Спортивные сооружения. Правила проектирования» утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2017 N 1536/пр, согласно которому  плоскостное спортивное сооружение: Объект спорта с полем (площадкой) открытого типа в составе для проведения спортивных мероприятий по различным видам спорта.

Данный довод судом отклоняется, поскольку как указывалось ранее согласно пункту 2 описания объекта закупки (т.2 л.д. 19-20), установлено, что «Работы выполняются в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016. СНиП III-10-75. Благоустройство территорий», предполагают работы по благоустройству. 

Кроме того, по мнению суда, работы указанные в извещение о проведении электронного аукциона от 24.08.2023 № 0134300095623000374, указываемые заявителем как «работы по капитальному ремонту спортивных площадок» в полной мере согласуются с положениями «СП 82.13330.2016. СНиП III-10-75. Благоустройство территорий», и не противоречат им. 

Аналогичный правовой подход отражен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2023 N Ф05-22388/2023 по делу N А40-280908/2022

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от 11.09.2023 № 038/4505/23 является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемые решение подлежит признанию незаконными, отсутствует, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                    А.А. Пугачёв