АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

 

Дело № А32-14556/2024

г. Краснодар                                                                                «17» сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2024. 

Полный текст решения объявлен 17.09.2024.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Петруниной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Агрофирма «Лада» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица: министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация муниципального образования Кореновский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФИО1 об обязании исключить объект из реестра защитных сооружений

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.02.2024,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.03.2024,

от третьего лица – администрации муниципального образования Кореновский район: ФИО4 – представитель по доверенности от 07.05.2024,

от третьего лица – Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2024,

от третьего лица – министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края: ФИО5 – представитель по доверенности от 29.12.2023

установил:

ООО «Агрофирма «Лада» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю об обязании исключить объект из реестра защитных сооружений МЧС России и журнала учета защитных сооружений гражданской обороны объектов:

- сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский под номером 1081, с инвентарным номером 1001-23;

- сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Юбилейная, д. 17 под номером 1079, с инвентарным номером 999-23.

Третьи лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района и ФИО1 явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом ст. 121 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в иске просит отказать.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Кореновский район исковые требования полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края поддержал требования истца в полном объеме.

К материалам дела приобщены акт осмотра объектов недвижимости от 19.08.2024 с приложением дополнительных документов, поступивших от истца.

Стороны и третьи лица пояснил, что дополнительных документов, а также ходатайств не имеют.

Для подготовки лиц, участвующих в деле, к судебным прениям в судебном заседании 09.09.2024 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15-20 час. текущего дня. После перерыва судебное заседания было продолжено.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании реестра защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) МЧС России и журнала учета ЗС ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю на территории ООО «Агрофирма «Лада» (далее - истец) закреплено 2 защитных сооружения гражданской обороны: одно защитное сооружение расположено по адресу: 

<

...> с инвентарным номером 999-23, в реестре МЧС России (1079), другое по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, хутор Пролетарский, с инвентарным номером 1001-23, в реестре МЧС России (1081).

16 июля 2018 года проведена инвентаризация ЗС ГО инв. №1001-23, 999-23 в составе членом администрации муниципального образования Кореновский район. В ходе инвентаризации установлено, что ЗС ГО на балансе предприятия не находятся. Вывод комиссии: ЗС ГО выявлено как необоснованно поставленные на учет. Требуется снятие с учета.

Также, 30 октября 2020 года составлены акты обследования объектов ЗС ГО в составе комиссии администрации МО Кореновский район. Вывод комиссии: объекты ЗС ГО отсутствуют фактически, предложено исключить ЗС ГО как необоснованно поставленные на учет.

ООО «Агрофирма «Лада» проведены мероприятия по снятию с учета ЗС ГО. 

В ОМВД России по Кореновскому району 13.07.2023 направлен запрос. В ходе проверки информации о наличии/отсутствии защитного сооружения гражданской обороны (1001-23) (999-23) установлено, что по адресам: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский и Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Юбилейная, д. 17, защитных сооружений гражданской обороны, являющиеся укрытием для населения при возникновении чрезвычайной ситуации, нет.

В Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея запрошена информация о наличии в реестре федерального имущества спорных сооружений. Согласно предоставленной информации в реестре федерального имущества по состоянию на 23.10.2023 отсутствуют сведения об объектах.

Согласно сведений из ЕГРН от 01.08.2023 сведения об объекте: сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Юбилейная, д. 17, площадью 220 кв. м в ЕГРН отсутствуют.

Также отсутствуют в ЕГРН сведения об объекте: сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, площадью 40 кв. м (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 01.08.2023).

Приказом ООО «Агрофирма «Лада» № 231.101 от 10 августа 2023 года создана комиссия по подготовке документации для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны. В состав данной комиссии включены, в том числе представители ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:12:0505000:58 и расположенные на нем объекты недвижимости, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, с/о Пролетарский, х. Пролетарский, МТФ № 3 приобретены по договору купли-продажи недвижимого имущества от 20.10.2014 у ФИО1. В настоящее время являются собственностью ООО «Агрофирма «Лада».

По данному адресу находятся производственные здания и сооружения МТФ № 3 ООО «Агрофирма «Лада».

Все здания и сооружения, находящиеся по данному адресу, являются нежилыми и используются для хозяйственной деятельности ООО «Агрофирма «Лада».

Подвальные помещения во всех производственных зданиях и сооружениях на территории отсутствуют.

Все здания и сооружения на территории эксплуатируются в соответствии со своим производственным назначением, ЗС ГО за №1081 в реестре ЗС ГО МЧС России, инв. № 1001-23 ЗС ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, расположенный по адресу: 353173, Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский отсутствует по учетному адресу, в связи с фактическим отсутствием ЗС ГО. На балансе предприятия не находится.

Земельный участок с кадастровым номером 23:12:0505000:78 (на основании договора купли-продажи находящегося в собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами (юридическими лицами) № 2 от 24.10.2008.) и расположенные на нем объекты недвижимости (на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2008), расположенные по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Юбилейная, 17 - являются собственностью ООО «Агрофирма «Лада».

Ранее объекты недвижимости принадлежали ЗАО «Нива Кубани», деятельность юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) прекращена на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края 01.12.2005.

По данному адресу находятся производственные здания и сооружения ООО «Агрофирма «Лада».

Все здания и сооружения, находящиеся по данному адресу, являются нежилыми и используются в качестве производственных зданий ООО «Агрофирмы «Лада». Подвальные помещения во всех производственных сооружениях на территории отсутствуют.

Все здания и сооружения на территории эксплуатируются в соответствии со своим производственным назначением, ЗС ГО за № 1079 в реестре ЗС ГО МЧС России, инв. № 999-23 ЗС ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, расположенный по адресу: 353173, Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Юбилейная, 17, отсутствует по учетному адресу, в связи с фактическим отсутствием ЗС ГО.

Ранее ООО «Агрофирма «Лада», имело юридический адрес: 353173, Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Заречная, 21 ФИО6 адрес изменен на основании постановления администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района № 23 от 03.02.2015.

По результатам обследования территории предприятия комиссия установила, что защитное сооружение гражданской обороны инв. № 1001-23(1081), являющим укрытием для населения при возникновении чрезвычайных ситуаций по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский отсутствует. Заключение комиссии: комиссия предложила снять с учета защитное сооружение гражданской обороны, в связи с фактическим отсутствием по учетному адресу. По окончанию проверки комиссией подготовлен акт о снятии с учета ЗС ГО инв. № 1001-23(1081) от 11.08.2023.

По результатам обследования территории предприятия комиссия установила, что защитное сооружение гражданской обороны инв. № 999-23 (1079), являющим укрытием для населения при возникновении чрезвычайных ситуаций по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Юбилейная, 17 отсутствует. Заключение комиссии: комиссия предложила снять с учета защитное сооружение гражданской обороны, в связи с фактическим отсутствием по учетному адресу. По окончанию проверки комиссией подготовлен акт о снятии с учета ЗС ГО инв. № 999-23 (1079) от 11.08.2023.

ООО «Агрофирма «Лада» обратилась в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны инв. №№ 999-23, 1001-23.

26.09.2023 документы возвращены ответчиком на доработку.

Устранив недостатки 01.11.2023 ООО «Агрофирма «Лада» повторно обратилась в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны инв. №№ 999-23, 1001-23.

11.12.2023 поступил ответ из в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, из которого следует, что комиссия, созданная для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) инв. №№ 999-23, 1001-23 не легитимна, так как объекты не находятся в собственности ООО «Агрофирма «Лада». Также ЗГ СО не передавались организации в оперативное управление или хозяйственное ведение по договорам о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

Главой МО Кореновский район 10.01.2024 направленно письмо на имя начальника ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о списании фактически отсутствующих ЗС ГО. 

Согласно ответа предоставленного из ГУ МЧС России по Краснодарскому краю следует, что общество должно зарегистрировать права собственности на защитные сооружения ГО.

ГУ МЧС России по Краснодарскому краю последовательно указывает на невозможность самостоятельного исключения из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны объектов, необоснованно в нем учтенных, ввиду необходимости соблюдения порядка снятия с учета, предусмотренного Правилами № 583.

Проведенная инвентаризация обозначенных ЗС ГО в 2018 году без проверки порядка их постановки на учет не является достаточным основанием для признания объектов надлежащим образом учтенными в качестве защитных сооружений.

В связи с тем, что перечисленные объекты необоснованно включены в реестр ЗС ГО (журнал учета), установленная Правилами № 583 процедура снятия с учета защитных сооружений к ним не применима, что подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2021 по делу № А65-10225/2020, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021 по делу № А65-10225/2020, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 по делу № А39-9067/2018, решение Красноярского краевого суда от 22.12.2022 по делу № За-803/2022)

Включение обозначенных объектов без надлежащих правовых оснований в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны налагает дополнительные обременения по их включению в реестр федерального имущества и последующему их содержанию, а также эксплуатации.

Кроме того, учет данных объектов в качестве защитных сооружений нарушает права неопределенного круга лиц, так как вводит в заблуждение граждан относительно защитных свойств объектов в случае наступления необходимости укрытия в них, что в свою очередь создаёт угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с вышеперечисленным, оснований, для указания в качестве защитных сооружений ГО инв. №№ 999-23, 1001-23 в реестре ЗС ГО МЧС России и журнале учета ЗС ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю защитного сооружения гражданской обороны не имелось как на момент внесения, так и не имеется и на настоящий момент.

Следовательно, данные объекты гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие) числятся в реестре ЗС ГО МЧС России и журнале учета ЗС ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю защитных сооружений гражданской обороны необоснованно, внесены в отсутствие законных требований.

Таким образам, в связи с тем, что данные сооружения необоснованно включены в Журнал учета защитных сооружений, процедура снятия его с учета, установленная Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, а также методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (утв. МЧС России 24 февраля 2022 года № 2-4-71-5-11) к спорным правоотношениям не применима.

Как в ООО «Агрофирма «Лада», так и в администрации МО Кореновский район отсутствуют сведения на основании каких документов включены данные сооружения в реестр ЗС ГО МЧС России и журнал учета ЗС ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. В связи, с чем у ГУ МЧС России по Краснодарскому краю отсутствуют правовые основания для учета данных сооружений в качестве защитных сооружений гражданской обороны.

В настоящее время, несмотря на физическое отсутствие объектов, существование   записи   об   объекте   в   Журнале   учета   защитных   сооружений гражданской обороны нарушает права истца, так как наличие такого обременения влечёт возникновение у него дополнительных обязанностей по содержанию объекта в пригодном для ГО состоянии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок), создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

Министерство в силу пункта 14 Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу Порядком все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах Министерства.

Порядок учета и снятия защитных сооружений гражданской обороны подробно регламентирован Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила).

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 Правил).

Согласно пункту 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт такого объекта, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода его в эксплуатацию, при изменении типа защитного сооружения гражданской обороны или по итогам инвентаризации после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

Статус ЗС ГО в соответствии с Правилами N 583 определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Пунктом 2.5 Правил N 583 определены следующие основания для снятия с учета ЗС ГО: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Порядком создания убежищ.

Указанный перечень является закрытым.

Пунктами 2.6 - 2.12 Правил N 583 регламентирован порядок подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО, который должен предшествовать непосредственному обращению.

Согласно пункту 2.5 Правил с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

- при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

Пунктами 2.6.-2.11 Правил предусмотрен порядок снятия ЗСГО с учета, в том числе порядок формирования комиссии, подготовки комплекта документов для снятия с учета, порядок согласования и утверждения актов о снятии ЗСГО с учета.

Согласно пункту 2.7 Правил в состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО, включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущесгва по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы 'составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО). До утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России (пункт 2.10 Правил).

В соответствии с приказом МЧС России от 29.12.2021 N 941 "О комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны" комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами оформляет решения о возможности согласования или отказе в согласовании актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, решение о снятии с учета ЗС ГО принимается комиссией МЧС России (г. Москва).

В соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в полномочия Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю входят; организация и учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществление методического руководства созданием и поддержанием в готовности ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, при обследовании объектов, проводимом 19.08.2024, сторонами подтверждено, что объекты с инвентарным номером 999-23, в реестре МЧС России (1079) и с инвентарным номером 1001-23, в реестре МЧС России (1081) не обнаружены. Подвальные помещения отсутствуют.

Следовательно, данные объекты гражданской обороны, числятся в реестре ЗС ГО МЧС России и журнале учета ЗС ГО МЧС России по Краснодарскому краю защитных сооружений гражданской обороны необоснованно, внесены в него в отсутствие законных оснований.

Таким образом, данные ЗС ГО постановлены на учет без каких-либо правовых оснований.

Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономики Российской Федерации (п. 7 Порядка N 1309).

Доказательств того, что соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации разработан план, предусмотренный пунктом 7 Порядка, в материалы дела Управлением не представлено.

Таким образом, законных оснований для создания и наличия спорных ЗС ГО нет, а, соответственно, нахождения спорных ПРУ в журнале учета необоснованно.

Доводы ответчика со ссылкой на предъявление требований к ненадлежащему ответчику, отклоняются. 

Согласно пункту 2.4 Приказа МЧС России N 583 инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений. 

Таким образом, именно управление является органом, на которое возложено присвоение инвентарных номеров защитным сооружениям, а, следовательно, их регистрация в реестре.

Довод ответчика о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, суд исходит из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08, способ судебной защиты признается надлежащим в случае, если он обеспечивает возможность восстановления нарушенного права.

В рассматриваемом случае, избранный истцом способ защиты является надлежащим, поскольку фактически обеспечивает восстановление нарушенных прав истца.

Третьи лица против удовлетворения требований не возражали.

Таким образом, суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы стороны, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024 N 15АП-3939/2024 по делу N А32-53888/2023.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины суд руководствуется следующим.

Оплату государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу положений статьи 110 АПК РФ.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. 

Письмом Минфина России от 07.12.1995 № 3-В1-01 «Об уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд» платежные поручения и квитанции об уплате госпошлины представляются только с подлинной отметкой банка. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций об уплате госпошлины не могут быть приняты в качестве доказательства ее уплаты. 

Платежные поручения № 295 от 15.03.2024 и № 327 от 25.03.2024 об оплате государственной пошлины в общей сумме 12000 руб. представляют собой светокопии платежных поручений, следовательно, они не могут быть признаны надлежащими и допустимыми доказательствами уплаты госпошлины в федеральный бюджет применительно к указанным нормативным документам и статей 68 и 75 АПК РФ.

В силу статьи 105 АПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы.

Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217).

Таким образом, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, а значит, в силу вышеназванных норм закона как сторона по делу освобождается от оплаты государственной пошлины, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела не имеется оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета (аналогичная правовая позиция отражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.08.2018 N 308-ЭС18-4775, от 17.12.2018 N 309-ЭС18-17151).

Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в 15-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу исключить из реестра защитных сооружений МЧС России и журнала учета защитных сооружений гражданской обороны объектов:

- сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский под номером 1081, с инвентарным номером 1001-23;

- сооружение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, х. Пролетарский, ул. Юбилейная, д. 17 под номером 1079, с инвентарным номером 999-23.

Возвратить ООО «Агрофирма «Лада» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Федерального бюджета РФ 12000 руб. госпошлины, оплаченной по платежным  поручениям № 295 от 15.03.2024 и № 327 от 25.03.2024.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                          Н.В. Петрунина