РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-296647/23-173-2307

г. Москва

13 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (640008, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, КУРГАН ГОРОД, КОНСТИТУЦИИ ПРОСПЕКТ, 29А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2006, ИНН: 

<

***>) 

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ДОРОЖНОМУ АГЕНТСТВУ (ИНН: 

<

***>) 

Третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109012, 

<

...>, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2004, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 96 105 руб. 77 коп., неустойки в размере 1 508 руб. 12 коп. и далее по дату фактического исполнения обязательств,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ДОРОЖНОМУ АГЕНТСТВУ МИНИСТЕРСТВУ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик), при участии третьего лица ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУРГАНСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГАОУ ДПО «КУРГАНСКИЙ ЦППК» (далее – должник, Учреждение) и взыскании задолженности по договору теплоснабжения №3058 от 24.04.2019 за декабрь 2021 года в размере 96 105 руб. 77 коп., неустойки за период с 11.01.2022 по 03.02.2022 в размере 1 508 руб. 12 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 952 руб .

Определением от 11.03.2024 судом в порядке ч. 1 ст. 47 АПК РФ произведена замена ответчика по делу №А40-296647/23-173-2307 МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на надлежащего ответчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО (ИНН: 

<

***>), МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва на иск. 

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 17.02.2022 по делу №А34-2433/2022 с ФГАОУ ДПО "КУРГАНСКИЙ ЦППК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества "КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по Договору теплоснабжения № 3058 от 24.04.2019г. взыскано 96 105 руб. 77 коп. основного долга за декабрь 2021г., 1 508 руб. 12 коп. неустойки за период с 11.01.2022 по 03.02.2022, 1 952 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

На основании данного судебного акта, вступившего в законную силу, выдан исполнительный документ. 

Взыскателем указанный исполнительный документ был предъявлен в Курганское городское отделение судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера для исполнения, однако, на основании Уведомления №45028/22/143163 от 31.10.2022. Курганское городское отделение судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера проинформировало ПАО "КГК" о возврате исполнительного документа, в котором также указало о возможности обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском к ответчику.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) казенное учреждение -государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Пунктом 8 статьи 242.3 БК РФ предусмотрено, что при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13), к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относится, в частности, их обязанность уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. 

Согласно пункту 20 Постановления № 13 при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, в случае невозможности получить исполнение от основного должника кредитор вправе обратиться с требованием к субсидиарному должнику.

Судом установлено, что судебный приказ Арбитражного суда Курганской области от 17.02.2022 по делу №А34-2433/2022 предъявлен истцом в установленном порядке в Курганское городское отделение судебных приставов, но в установленный законом срок исполнен не был, постановлением судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области от 31.10.2022, возбужденное в отношении должника исполнительное производство №13706/22/45028-ИП окончено в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 47ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с ликвидацией должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

В связи с невозможностью взыскания спорной задолженности  с должника ФГАОУ ДПО "КУРГАНСКИЙ ЦППК", истец обратился к ответчику с досудебной претензией № И-ПД-КГК-2023-15401 от 08.11.2023.

Согласно пояснениям ответчика, Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор), являясь учредителем ФГАОУ ДПО «Курганский  ЦППК» согласно распоряжению Правительства Российской Федерации  от 28.04.2005  № 503-р  «Об  утверждении перечня федеральных государственных  учреждений,  находящихся в   ведении   Росавтодора» осуществляет полномочия,  определенные  постановлением  Правительства   Российской  Федерации от 10.10.2007 № 662 «Об утверждении положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций  и полномочий   учредителя федерального автономного учреждения».

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 19.04.2023 № ВС-83-Р  принято  решение  о  ликвидации   федеральных  государственных  автономных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, в том числе ФГАОУ ДПО «Курганский  ЦППК».

 Приказом Федерального дорожного агентства от 24.01.2024 № 11 внесены изменения в некоторые  приказы  Федерального  дорожного   агентства  по  вопросам  ликвидации федеральных государственных автономных образовательных  учреждений дополнительного профессионального образования.

Приказом Федерального дорожного  агентства от 06.06.2023 № 90  «О ликвидации ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК» утвержден состав ликвидационной комиссии. С момента назначения ликвидационной комиссии  к  ней перешли полномочия по управлению делами Учреждения.

ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК» является автономным учреждением.

Согласно п. 2.7. Устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 25.04.2016 № 610 ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК»  отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на  праве  оперативного  управления,  праве постоянного  (бессрочного)  пользования) имуществом,  за исключением  недвижимого имущества и  особо ценного  движимого имущества,  закрепленного   за  Учреждением  собственником  этого  имущества  или приобретенного  Учреждением  за  счет  выделенных  таким   собственником  средств.

Собственник  имущества  Учреждения  не  несет ответственность  по  обязательствам Учреждения.

Находясь  в процессе ликвидации, ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК» с  01.07.2023  не  осуществляет общеобразовательную  деятельность,  соответственно  на  сегодняшний  день   источники самофинансирования отсутствуют.

В  соответствии  с  заключением  внеплановой  проверки  финансово-хозяйственной деятельности  от 08.09.2023 задолженность  по поставке энергоресурса (оказанию услуги) теплоснабжению перед ПАО «КГК» относится к 4 очереди - расчеты с прочими кредиторами, согласно требованиям статьи  64 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом в настоящее время реализуется имущество (транспортные  средства, земельные  участки) и денежные средства, полученные от  реализации данного имущества  будут направлены  на закрытие полной суммы задолженности ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК».

Судом установлено и материалами исполнительного производства №13706/22/45028-ИП подтверждено отсутствие у должника ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК» денежных средств и имущества в объеме, достаточном для исполнения спорных обязательств перед истцом, в связи с чем, принимая во внимание, что ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО в пределах своей компетенции осуществляет полномочия собственника федерального имущества, переданного ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК» и является главным распорядителем средств федерального бюджета, а также учитывая соблюдение истцом установленного ст. 399 ГК РФ порядка обращения к субсидиарному ответчику,  суд приходит к выводу об обоснованности предъявления исковых требований к ответчику.

С учетом изложенного, исковые требования о привлечении ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГАОУ ДПО «Курганский ЦППК» и взыскании с него установленной судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 17.02.2022 по делу №А34-2433/2022 задолженности по Договору теплоснабжения № 3058 от 24.04.2019 за декабрь 2021 года в размере 96 105 руб. 77 коп., неустойки за период с 11.01.2022 по 03.02.2022 в размере 1 508 руб. 12 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 952 руб.,  судом признаются подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 8, 12, 123.22, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуюсь ст.ст. 2, 4, 37, 65, 71, 110, 156, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА (ИНН: 

<

***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (640008, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, КУРГАН ГОРОД, КОНСТИТУЦИИ ПРОСПЕКТ, 29А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2006, ИНН: 

<

***>) задолженность в порядке субсидиарной ответственности в размере 99 565 (Девяносто девять тысяч пятьсот шестьдесят пять) руб. 89 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 983 (Три тысячи девятьсот восемьдесят три) руб. 

        В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                         Е.О. Фортунатова