Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18237/2021

22 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  22 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью ДХЛ Глобал Форвардинг

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская Таможня

об оспаривании,

 

при участии:

от заявителя: Козленко А.М. (по доверенности от 02.09.2024)

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 11.01.2024) 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ДХЛ Глобал Форвардинг обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни от 26.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-5/2021.

Определением от 04.06.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-16549/2021.

Определением от 27.01.2022 производство по делу возобновлено.

Определением от 07.06.2022 суд приостановил производство по делу №А56-18237/2021 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-16549/2021.

В суд от Санкт-Петербургской таможни поступило ходатайство о возобновлении производства по делу. 

Протокольным определением от 10.10.2024 суд возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26 февраля 2021 года Санкт-Петербургской таможней (далее - таможня) рассмотрено дело об административном правонарушении № 10210000-5/2021 (далее – дело об АП) и вынесено постановление, которым Общество с ограниченной ответственностью “ДХЛ Глобал Форвардинг” (далее – общество, таможенный представитель, заявитель) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

12.03.2019 в 15 час. 15 минут на Санкт-Петербургском таможенном посту (П.ЭД) Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (далее - ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ», Общество) в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10210200/120319/0032843 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара №1

- «Двигатели судовые новые, мощностью более 1000 кВт, но не более 5000 кВт, для морских судов (не военного назначения): дизельный двигатель внутреннего сгорания (поршневой с воспламенением от сжатия), мощность до 4700 квт. устанавливается па морские суда в дизельном помещении, двигатель создаст тяговую силу для проворота лопастей судна. 

-    Вес брутто -    72 666.72 кг, вес нетто  69 128.64 кг, страна происхождения Соединенные   штаты,   код   товара   по   Товарной   номенклатуре   внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8408 10 810 0 (ставка таможенной пошлины - 0 %), заявленная таможенная стоимость - 156 766 616.44 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10210200/120319/0032843, отправитель товара: GE TRANSPORTATION PARTS LLC (США, 16531, РА, ЕМЕ, 2901 EAST LAKE RD), страна отправления – США, получатель/декларант товара - ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС».

Товар поступил по следующим товаросопроводительным и коммерческим документам:

-транспортная накладная от 11.03.2019.

-инвойсы от 09.01.2019 №№ 62087373, 62087376.

-контракт от 01.06.2018 № 1-2018-766, соглашение от 31.10.2018 о замене стороны в сделке к контракту № 1-2018-766,

-договор таможенного представителя с декларантом от 31.10.2018 № 11002/0/8-2018-4938.

Поставка товара осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта от 01.06.2018 № 1-2018-766, по которому позднее в соответствии с Соглашением от 31.10.2018 о замене стороны сделки к Контракту № 1-2028-766. получателем определено ООО «ТРАНСПОРТЕЙШЕН РУС».

13.03.2019 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

19.10.2020 завершена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС», проведенная на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (подпункты 2.7 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

16.12.2020 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни (ранее Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни) в соответствии с порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, на основании решения о внесении изменений (дополнений) 15 сведения, заявленные в декларации на товары от 26.11.2020 внесены изменения и оформлена КДТ в ДТ №10210200/120319/0032843.

22.12.2020 в адрес ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС» сформированы и направлены уведомления (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Сумма таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, подлежащих уплате, составляет 40 759 320,27 руб. (без учета пеней).

О месте и времени составлении Общество уведомлено письмом 26-10/00971 от 19.01.21 и телеграммой от 19.01.2021 № 00955.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протокол об АП составлен в отсутствие законного представителя Общества с участием защитника Л.М. Козиенко. В ходе составления протокола об АП А.М. Козиенко пояснил, что Общество не согласно с классификацией спорного товара и возражения на протокол будут предоставлены позднее.

Копия протокола и уведомление о месте и времени рассмотрения вручены защитнику А.М. Козиенко и направлены в адрес Общества исх. 12.02.2021 № 26-10/04389.

25.05.2021 в Санкт-Петербургскую таможню поступило ходатайство защитника ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» ФИО2 о продлении срока рассмотрения дела об АП № 10210000-5/2021 и перенесения рассмотрения  по делу об        АП на другую дату в связи с необходимостью получения информации от владельца домена, через который происходила переписка с декларантом. Данное ходатайство рассмотрено и, руководствуясь ст. 24.4. 29.12 КоАП РФ, вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

Постановлением от 26.02.2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 40 759 320.27 руб.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономическою союза (далее -ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 54 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии, в том числе со статьей 136 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 29 приложения к Порядку заполнения декларации па товары, утвержденному Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 (новая редакция Решения Евразийского Экономического Сообщества Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения») в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 необходимо, в том числе указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В соответствии с ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, котла в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант песет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Главой 55 ТК ЕЭАС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лип таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, (ч. 1 ст. 401 ТК ЕЛЭС). Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными липами строятся па договорной основе, (ч. 2 ст. 12 ТК 1С).

Согласно пп. 44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное 15 реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Статьей 405 ТК ЕАЭС установлено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 7 ст. 405 ТК ЕЛЭС установлено, что обязанное таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. В соответствии с п. 2 указанной статьи обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В соответствии с п.1 ст. 397 ТК ЕАЭС деятельность, связанная с оказанием услуг в качестве таможенного представителя, является деятельностью в сфере таможенного дела.

Объектом административного правонарушения является декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в заявлении Обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС сопряженное с недостоверным описанием Товара, его характеристик, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Субъектом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в данном случае, является таможенный представитель ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг».

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

-в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Закона:

-согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты нее зависящие от него меры по их соблюдению;

- в соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения. ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Материалами дела установлено, что таможенный представитель ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» при таможенном декларировании товаров по ДТ №10210200/120319/0032843 заявил недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС, что было сопряженно с недостоверными сведениями о характеристиках двигателя (было указано, что двигатель создаст тяговую силу для проворота лопастей судна, в то время как дизельный двигатель предназначен для вращения ротора дизель-генераторной установки и выработки электрической энергии в составе электроэнергетической системы судна проекта IBSV10022)..

Учитывая объяснения ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС» на момент подачи ДТ, ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС» были представлены ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» техническое описание от 19.02.2018 и руководство двигатель V250DMС по продукции GЕК-115179. которые содержали информацию о технических характеристиках и типовых компоновках силовых установок на основе двигателя модели 16V250MDС. О схеме компоновки двигателя па конкретном судне информация не представлялась, хотя поставка данною двигателя осуществлялась на конкретное судно проекта IDSV10222, что подтверждается письмом ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН» от 19.02.2019 №2/19/19-002. О том, что использоваться двигатель модели 16V250МDС будет на конкретном судне проекта IDSV10222 ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» было известно, однако дополнительные сведения об особенностях работы двигателя на судне проекта IDSV10222 ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» запрошены не были.

При этом с учетом представленных таможенным законодательством таможенному представителю прав ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ"» имело объективную возможность по заявлению таможенному органу при подаче ДТ 10210200/120319/0032843 достоверных сведений о товарах.

Так согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе:

-осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

-отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

-знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров:

-привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; -пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно представленной при таможенном декларировании документации задекларированные товары предназначены для установки па строящиеся па судостроительном комплексе «Звезда» (Приморский край) суда снабжения усиленною ледового класса проекта IBSV 10022. получивших названия «Александр Невский», «Владимир Мономах», «Катерина Великая» и «Святая Мария». В 31 графе вышеуказанной декларации заявлено, что двигатели «создают тяговую силу для проворота лопастей судна»

Санкт-Петербургской таможней получены ответы из Российского морского регистра судоходства от 25.05.2020 № 313-65-123537 и от 04.06.2020 № 313-65-134455. согласно которым задекларированные дизельные двигатели должны быть агрегатированы с электрогенераторами, после чего дизель-генераторные агрегаты будут производить электроэнергию для обеспечения работы гребных электромоторов. Дополнительно указано, что при установке на судно рассматриваемые дизельные двигатели не могут использоваться для приведения в движение плавучего средства без использования генератора, то сеть вне состава дизель-энергетической пропульсивной установки. Также указано, что рассматриваемые двигатели предназначены для выработки электроэнергии в составе дизель-энергетической пропульсивной установки судна.

Кроме того, согласно представленному Российским морским регистром судоходства свидетельству о типовом одобрении на рассматриваемый дизельный двигатель от 05.06.2017 № 17.01083.313. в зависимости от настроек двигателей типа 16V250МDС они могут использоваться па судне как в качестве главных, так и в качестве вспомогательных механизмов.

Письмом от 07.09.2020 № И275/ТД/20 АО «Звезда-Энергетика» подтвердило использование задекларированных дизельных двигателей, как давальческого сырья при выполнении работ по агрегированию судовых дизель-генераторных установок в рамках договора подряда от 28.03.2018 № S-2018-1478.

Также получен ответ от 29.06.2020 № 308 от ООО «Прикладной инженерный и учебный центр «Сапфир» (далее ПИУЦ «Сапфир»), являющегося разработчиком винто-рулевой колонки для судов проекта 1В8У 10022.

Согласно полученным от ПИУЦ «Сапфир» сведениям, двигателем, приводящим в движение судно проекту IBSV10022. является электрический асинхронный двигатель, установленный внутрь винто-рулевой колонки. Именно электрический двигатель, установленный в винто-рулевой колонке, является двигателем силовой судовой установки. Иные двигатели, установленные на судне проекта IBSV 10022. но не входящие в состав винто-рулевой колонки, приводить в движение плавучее средство не могут.

Таким образом, задекларированные дизельные двигатели типа 16V250МDС предназначены в первую очередь для вращения ротора электрогенераторной установки и выработки электроэнергии, и не являются двигателями силовой установки судна, которые непосредственно с помощью прямой передачи приводит в движение движитель (гребной винт).

Санкт-Петербургской таможней по результатам камеральной таможенной проверки (акт от 19.10.2020№ 10210000/210/191020/А000047) принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономическою союза (далее - РКТ) от 26.11.2020 № РКТ-10210000-20/000616Д отношении товара №1. задекларированного в том числе по ДТ № 10210200/120319/0032843, в соответствии с которым товар представляет собой двигатель внутреннего сгорания (ДВС), устанавливаемый на судне проекта IBSV10022. Предназначен для вращения ротора электрогенераторной установки и выработки электроэнергии в составе дизель-энергетической пропульсивиой установки судна. Не является двигателем силовой установки судна, который непосредственно с помощью прямой передачи приводит в движение движитель (гребной винт). Не входит в состав винто-рулевой колонки, не может приводить в движение плавучее средство.

При отсутствии документального подтверждения сведений о характеристиках двигателя 16V250МDС ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИИГ» могло истребовать соответствующие технические документы у декларанта. В случае их отсутствия привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Указанным нормам закона соответствуют и положения договора № 8-2018-4938 на оказание услуг таможенного представителя от 31.10.2018. заключенного между ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС» и ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ», в соответствии с которыми в том числе «Таможенный представитель имеет право не представлять в таможенные органы документы Заказчика, если Заказчиком не представлены все необходимые и достоверные сведения и /или не представлены товары для осмотра по требованию таможенного представителя в места определенные таможенными» органами и / или не обеспечена уплата таможенных платежей и налогов, подлежащих уплате при таможенном оформлении товаров; в таком случае Таможенный представитель информирует в письменной виде Заказчика об отсутствующих документов на товары» (п. 4.3 договора).

Таким образом, в случае если работники ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» не обладали достаточными техническими познаниями, они могли дополнительно обратиться к ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС» с целью получения информации о способе функционирования двигателя.

Санкт-Петербургской таможней установлено, что документы определяющие схему компоновки двигателя на конкретном судне ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС» таможенному представителю не представлялись, а ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» их не запрашивало.

Из изложенного следует, что таможенный представитель в полной мере не воспользовался своим правом запросить у декларанта весь объем сведений о товаре, необходимый для надлежащего декларирования, в том числе условия функционирования на судне определенного типа- проект IDSV10222.

Необходимо отмстить, что сведения о типовом использовании и работе двигателя на конкретном судне в документах представленных декларантом, и содержащиеся в открытых источниках информации, содержали противоречия.

В связи с изложенным ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» не обладая специальными познаниями в области применения и особенностях функционирования двигателя 16V250МDС самонадеянно, без должной осмотрительности заявило недостоверные и заведомо непроверенные сведения в 31 и 33 графы ДТ.

При этом, таможенный представитель, как профессиональный и имеющий определенный опыт участник таможенных правоотношений должен был учитывать модель судна, па которое будет установлен двигатель, а следовательно компоновку двигателя т.к. данные сведения имеют принципиальное значение для таможенных целей.

Принимая во внимание данные обстоятельства, ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» должным образом не проверив сведения о комплектности п принципах функционирования двигателя на конкретном судне, а именно предназначение двигателя для вращения ротора дизель-генераторной установки и выработки электрической системы судна проекта IDSV10222, а также тот факт, что он не входит в состав винто-рулевой колонки и не может непосредственно приводить в движение указанное судно не воспользовалось своими права определенными, как ТК ЕАЭС, так и договором таможенного представителя не запросило у декларанта полную информацию о товаре.

Кроме того при наличии сомнений в классификации товаров ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» могло в соответствии со статьей 24 ТК ЕАЭС обратиться в таможенный орган с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД.

Санкт-Петербургская таможня полагает, что таможенный представитель ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ», имея права и возможности до декларирования товаров, требовать у декларанта ООО «ТРАНСПОРТЕЙШН РУС» документы, подтверждающие заявляемые сведения о товарах и настаивать па их представлении, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, обратиться в таможенный орган для принятия предварительного решения о классификации товаров либо настаивать па таком обращении декларанта, данные возможности не реализовал, не воспользовался ими.

Таким образом, ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоА11 России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты вес зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так. Общество не изучило в полной мере предоставленную декларантом документацию па товар и нормы, действующие на момент предоставления ДТ, не осуществило проверку правильности сведений, не предприняло действий, направленных на определение правильного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, не обратилось в таможенный орган с целью определения правильного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Возможности для соблюдения требований по надлежащему декларированию товаров у ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ», имелись, так как у общества в соответствии с п 1 ст.84, 404 ТК ЕАЭС имелась возможность изучить товаросопроводительные документы и проанализировать характеристики товара, осмотреть товар и заявить достоверные сведения о товаре.

Таким образом. ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Общество заявляет, что при декларировании товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10210000-4/2021, правильно определило код ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению Общества, классификация в подсубпозиции 8408 10 неправомерно поставлена таможенным органом в зависимость от типа передачи: тип передачи не влияет па классификацию. В то же время тип передачи не влияет па способность двигателя относиться к пропульсивному комплексу судна, а значит к единственной системе, которая приводит его в движение.

Кроме того. Обществом заявлено, что таможенный орган неправомерно определил те действия, которые должно совершить Общество, исходя из полученной информации, а именно: обязанность таможенного представителя представить в таможенный орган достоверные и полные сведения о товаре не должна приводить к необоснованному возложению на коммерческую организацию функций правоохранительной системы. В том числе обязанность сомневаться даже в тех документах и сведениях, которые содержат полную и необходимую информацию для принятия решения. Также Обществом заявлено, что в обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров, для товаров, выпущенных по интересующий таможенный орган декларации, условий использования товаров не было установлено.

26.02.2021 данная позиция относительно вины Общества и заявленного кода ТН ВЭД НАЭС поддержана при рассмотрении дела об АП защитником Козиенко А.М.

Давая оценку вышеуказанным доводам ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» относительно вины необходимо отметить, что Обществом от декларанта получены сведения, на основании которых был определен код товара 8408 1 0.

В то же время ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» знало о том, что двигатель будет установлен на судне проекта IDSV10222 (подтверждается сведениями 31 графы ДТ №10210200/120319/0032843). Комплектность двигателя и его функционирование отличается от типовых компоновок силовых установок. Данные сведения имеются в открытых источниках информации, в том числе па сайтах сети «Интернет».

Утверждение, изложенное в заявлении ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ», что для товаров, выпущенных по интересующий таможенный орган декларации, условий использования товаров не было установлено, не соответствует действительности.

Осуществляя регулярно внешнеэкономическую деятельность на профессиональной основе ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» обязано было знать и соблюдать нормы таможенного законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий, а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения: располагая сведениями о том, что двигатель будет установлен на судне конкретного проекта Общество должно было дать оценку данным обстоятельствам. Оценить сведения, касающиеся комплектности двигателя и принципов его работы, влияющие на классификацию двигателя, не являются неправомерными требованиями таможенного органа, а являются требованиями ст. 106 ТК ЕАЭС.

С учетом представленных таможенным законодательством прав таможенному представителю ООО «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» имело объективную и реальную возможность для заявления таможенному органу при подаче ДТ № 10210200/120319/0032843 достоверных сведений о товарах. Осуществляя таможенное оформление дорогостоящего и технологически сложного товара, при определении кода ТН ВЭД ЕАЭС, предусматривающего освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость необходимо было запросить исчерпывающие сведения, влияющие на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, с учетом установки двигателей на судно конкретного проекта. Однако Общество не использовало свое право в полном объеме, что явилось причиной не исполнения своей обязанности по заявлению достоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС и описании товара.

Правомерность позиции таможенного органа о классификации спорного товара также подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области оп делу №А56-16549/2021 от 15.12.2023.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, а также с учетом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, таможенным органом административное наказание назначено соразмерно, размер назначенного административного штрафа в полной мере соответствует характеру и опасности совершенного административного правонарушения.

Таким образом. Общество привлечено к ответственности законно и обоснованно, при принятии решения по делу об административном правонарушении проанализированы все обстоятельства по делу об административном правонарушении в их совокупности. Порядок привлечения Общества к административной ответственности таможенным органом соблюден.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь  ст.ст.   197,  200-201   Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации,

 

Арбитражный суд решил:

 

Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                               Устинкина О.Е.