АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-50775/2019

г. Нижний Новгород                                                                                    «30» декабря 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года,

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2020 года,

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-1100),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН», город Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к ответчику: Некоммерческому садовому товариществу «Двигатель Революции № 8», город Нижний Новгород (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 296 439 руб. 90, коп. долга и пени,

и по встречному иску Некоммерческого садового товарищества «Двигатель Революции № 8», город Нижний Новгород (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН», город Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании договора незаключенным,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Экопром»,

при участии в судебном заседании представителя ООО «Нижэкология-НН»: ФИО1, доверенность от 20.02.2020 № 55, диплом 107724 2251075, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Некоммерческому садовому товариществу «Двигатель Революции № 8» (далее - Товарищество) о взыскании 289 350 руб. 81 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 №  МК/550/19 за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, 7 089 руб. 09 коп. пени за период с 11.10.2019 по 28.11.2019.

Определением от 02.03.2020 к производству принято встречное исковое заявление Товарищества о признании незаключенным договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № МК/550/19 от 04.04.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Экопром».

От Товарищества в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью представителя.

Поскольку правовая позиция Товарищества изложена в возражениях на исковое заявление и во встречном исковом заявлении и неоднократно озвучивалась в судебных заседаниях, а также учитывая пределы срока рассмотрения дела, суд в соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.

 

Как следует из материалов дела, Общество (региональный оператор) и Товарищество  (потребитель) заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 № МК/550/19, в силу пункта 1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также способы складирования определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2 договора).

В Приложении № 1 к договору стороны согласовали объем контейнеров - 8; количество контейнеров - 1; количество участников (членов СНТ) - 360; место (площадка) накопления - город Нижний Новгород, Московский район, поселок Березовая пойма; периодичность вывоза ТКО - по заявке потребителя, периодичность вывоза крупногабаритных отходов - по мере образования.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном законом порядке, единого тарифа на услуги регионального оператора - 665,67 руб. за один куб.м, включая НДС 20% (пункт 5 договора).

Потребитель оплачивает оказанную региональным оператором коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации - ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (пункт 6 договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункты 21, 22 договора).

Истец оказал ответчику услуги на сумму 289 650 руб. 81 коп. за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, однако ответчик обязательство по оплате оказанных услуг не исполнил.

В претензии от 24.10.2019 истец потребовал погасить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение Товариществом данного требования послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований и обращаясь со встречным исковым заявлением Товарищество указало, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 № МК/550/19 является незаключенным, поскольку:

- стороны не согласовали существенные условия договора о размещении мест площадок накопления твердых коммунальных отходов, графике вывоза отходов,

- договор не подписывался со стороны Товарищества уполномоченным лицом.

По утверждению Товарищества услуги по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 № МК/550/19 Общество в спорный период не оказывало. Услуги по сбору и транспортировке отходов, которые скапливались на контейнерных площадках для складирования отходов Товарищества, оказывались ООО «Экопром».

По ходатайству Товарищества суд назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО «Волго-окская экспертная компания» ФИО2. 

На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос: выполнена ли подпись на договоре по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 № МК/550/19 председателем правления Некоммерческого садового товарищества «Двигатель Революции № 8» ФИО3 или иным лицом?

Из поступившего в материалы дела заключения эксперта от 11.11.2020 следует, что подпись на договоре по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 № МК/550/19 выполнена ФИО3.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом под потребителем Правил № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержаться в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил № 505).

Из материалов дела следует, что сторонами заключен договор по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 №  МК/550/19 заключен.

Возражения Товарищества о несогласовании существенных условий договора противоречат материалам дела и указанным правовым нормам.

Довод о неподписании со стороны Товарищества договора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 04.04.2019 №  МК/550/19 уполномоченным лицом, опровергается заключением судебной экспертизы от 11.11.2020 № 04ПЭ-20.

Вместе с тем, даже отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Указание Товарищества на то, что услуги по сбору и транспортировке отходов, которые скапливались на контейнерных площадках, оказывало ООО «Экопром», отклоняется судом, поскольку с 01.01.2019 только Общество является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности № 1 (город Нижний Новгород (без Сормовского района), город Дзержинск, Володарский район Нижегородской области). Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 №  56/21 Обществу установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО по зоне деятельности № 1

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что Товарищество в порядке, установленном пунктами 16 и 20 договора, не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что Общество не исполняло обязательства перед Товариществом по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов у суда не имеется.

В подтверждение оказания услуг истец представил акты и счета фактуры, которые подтверждают оказание ООО «Чистый двор» истцу услуг по транспортированию ТКО за спорный период.

При указанных обстоятельствах суд полагает доказанным факт оказания Обществом Товариществу услуг на сумму 289 350 руб. 81 коп.

Истец просит взыскать с ответчика 7089 руб. 09 коп. пени за период с 11.10.2019 по 28.11.2019.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункты 21 и 22 договора).

Ответчик расчет неустойки не оспорил, контррасчет суду не представил, в связи с чем исковые требования Общества о взыскании 7089 руб. 09 коп. пени за период с 11.10.2019 по 28.11.2019 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковое заявление Общества в полном объеме и отказывает в удовлетворении встречного искового заявления Товарищества.

Расходы по оплате государственной пошлины и оплате судебной экспертизы относятся в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Товарищество.

Бухгалтерии Арбитражного суда Нижегородской области необходимо перечислить с депозита Арбитражного суда Нижегородской области ООО «Волго-окская экспертная компания» 7000 руб. по счету от 05.06.2020 № 96 за проведение судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН», город Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с некоммерческого садового товарищества «Двигатель Революции №8», город Нижний Новгород (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН», город Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>):

- 289 350 рублей 81 копейку - долга,

- 7089 рублей 09 копеек - пени,

- 8929 рублей - судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

В удовлетворении встречного искового заявления некоммерческого садового товарищества «Двигатель Революции №8», город Нижний Новгород (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                      Н.В. Бодрова