АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.11.2022Дело № А62-1899/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 23.11.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным уведомления 

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 1 (далее также – Учреждение, Фонд, страховщик) о результатах рассмотрения заявления о подтверждении вида деятельности за 2020 год от 14.12.2021 № 02-11/01-2830 с возложением обязанности принять решение об установлении на 2021 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 0,20 процента, исходя из основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» и направить в адрес Общества соответствующее уведомление (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 22.11.2022).

В обоснование требований приведены доводы о том, что 02.12.2021 Обществом в адрес Фонда было направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка - подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год с заявленным страховым тарифом - 0,20 процента, исходя из основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе». На данное заявление 14.12.2021 был получен ответ, содержащий Решение Фонда об отказе в пересмотре страхового тарифа. По мнению Общества, исследовав заявление от 02.12.2021 и приложенные к нему документы, Фонд должен был принять решение об изменении страхового тарифа с 0,90% на 0,20%. Однако, несмотря на представление Обществом доказательств своей позиции относительно основного вида экономической деятельности, Фонд оставил их без оценки и решения об определении размера страхового тарифа с их учетом не принял.

Фонд заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законными и обоснованными. В обоснование своих доводов Фонд со ссылкой на пункты 3, 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок №55), указал, что в срок до 01 мая, а именно – 23.04.2021, Филиал уведомил страхователя о том, что он в соответствии с п.13 Правил № 713 подлежит отнесению в 2021 году к имеющемуся у него наиболее высокому классу профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ,  с размером страхового тарифа – 0,90 %. Все действия страховщика по установлению страхователю страхового тарифа на 2021 год были произведены строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 31.05.2021 в адрес страховщика поступило обращения страхователя о пересмотре размера страхового тарифа на 2021 год. В ходе рассмотрения материалов Фондом было установлено, что, загружая сведения посредством электронных документов через спецоператора, страхователь не удостоверился, что документы прошли форматно-логический контроль. В результате допущенной страхователем ошибки при вводе данных, документы не были получены страховщиком. Письмом от 24.06.2021 исх. № 02-11/01-1161 Филиал уведомил страхователя о том, что страховщиком принято решение оставить без изменения установленный страхователю Уведомлением от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Уведомление) страховой тариф на 2021 год. Не согласившись с принятым страховщиком решением, страхователь обратился в суд с требованиями к Смоленскому отделению Фонда о признании незаконными данного Уведомления и решения (письма) об оставлении страхового тарифа на 2021 год от 24.06.2021 исх. № 02-11/01-1161 без изменения. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.03.2022 (дело № 62-6050/2021) в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В период рассмотрения дела № 62-6050/2021 страхователь вновь обратился к страховщику 02.12.2021 с документами для установления страхового тарифа на 2021 год. Письмом Филиала от 14.12.2021 исх. № 02-11/01-2830 страхователю было сообщено, что документы предоставлены им за пределами установленного пунктом 3 Порядка № 55 срока, следовательно, оснований для пересмотра страховщиком страхового тарифа на 2021 год, а следовательно, и Уведомления от 23.04.2021  не имеется.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ).

На основании статьи 21 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 указанного Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в электронном виде перечисленные в пункте 3 Порядка N 55 документы.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Заявитель является страхователем в Филиале №1 Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.06.2022 по делу № А62-6050/2021 установлены следующие обстоятельства.

12.04.2021 Обществом в адрес Фонда было направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка - подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год с заявленным страховым тарифом - 0,20% исходя из основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

30.04.2021 Обществом было получено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваниях  от  23.04.2021   (далее  - Уведомление) в котором был установлен страховой тариф - 0,90%, исходя из основного вида экономической деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

31.05.2021 Обществом в Фонд было направлено заявление о пересмотре страхового тарифа, указанного в Уведомлении с 0,90% на 0,20%, с приложением перечня документов, подтверждающих вид экономической деятельности. На данное заявление 06.07.2021 был получен ответ, содержащий Решение Фонда об отказе в пересмотре страхового тарифа.

В связи с тем, что в своем обращении страхователь просил пересмотреть установленный ему размер страхового тарифа, комиссией были изучены документы, направленные страхователем 31.05.2021 на бумажном носителе. Комиссия установила, что документы поданы страхователем в ненадлежащем виде.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности и в заявлении страхователя отсутствовали: даты документов, подписи руководителя и главного бухгалтера, печать.

Фонд установил, что загружая сведения посредством электронных документов через спецоператора, страхователь не удостоверился, что документы прошли форматно-логический контроль. В результате допущенной страхователем ошибки при вводе данных (имела место ошибка при указании подтверждаемого года в документах), документы не были получены страховщиком. Страхователь не проанализировал причину непринятия отчета, не запросил у оператора подтверждения прохождения документов форматно-логического контроля, не запросил Извещение о вводе сведений в электронной форме, таким образом, не убедился, что направляемые им документы не содержат ошибок и противоречий, это и привело к тому, что документы не были получены страховщиком в установленный законодательством срок.

В связи с непринятием страхователем мер для повторного направления документов в надлежащем виде, письмом от 24.06.2021 исх. № 02-11/01-1161 страховщик сообщил о результатах рассмотрения обращения страхователя - оставить уведомление страховщика о страховом тарифе от 23.04.2021 без изменения.

Учитывая, что по электронным каналам связи документы Общества в Фонд не поступили, а представленные с письмом от 31.05.2021 заявление и справка-подтверждение не оформлены надлежащим образом, не являются вновь поданными документами и представлены Обществом в Фонд с целью подтверждения довода о том, что эти документы ранее были направлены в адрес Фонда, суд, принимая решение по делу № А62-6050/2021, пришел к выводу о том, что Фонд по состоянию на 17.06.2021 (дата составления протокола заседания комиссии) и на дату направления Обществу оспариваемого письма от 24.06.2021 не располагал установленным пунктом 3 Порядка № 55 надлежащим пакетом документов для установления испрашиваемого Обществом страхового тарифа 0,20%, в связи с чем, не имел законных оснований для пересмотра страхового тарифа.  

02.12.2021 Обществом в адрес Фонда было направлено повторное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и Справка - подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год с заявленным страховым тарифом - 0,20% исходя из основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» по коду ОКВЭД 68.32.1.

Решением Учреждения, которое формализовано письмом от 14.12.2021 № 02-11/01-2830 (л.д. 10-11), Обществу отказано в пересмотре и изменении тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, по причине предоставления документов 02.12.2021 за пределами установленного срока.  

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Аналогичная позиция высказана в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Доводы заявителя о том, что основным видом деятельности Общества является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» Фондом не опровергаются. 

С учетом изложенного суд, соглашается с позицией заявителя о том, что страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В судебных заседаниях и в отзыве Фонд не оспаривал достоверность указанного Обществом в заявлении и справке от 02.12.2021 основного вида экономической деятельности по коду 68.32.1. Получение Фондом заявления и справки 02.12.2021 подтверждено материалами дела и Фондом не оспаривается.

В рассматриваемой ситуации отнесение Общества к иному классу профессионального риска, который не соответствует виду экономической деятельности, нарушает права страхователя, поскольку приводит к уплате страховых взносов в большем размере.

Доводы Фонда с указанием на то, что рассматриваемые требования Общества, по своей сути, фактически были предметом рассмотрения в деле № А62-6050/2021, являются несостоятельными, поскольку предметом настоящего судебного спора выступает вопрос о законности отдельного и самостоятельного решения о результатах рассмотрения заявления о подтверждении вида деятельности за 2020 год от 14.12.2021 № 02-11/01-2830.

При этом суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела  № А62-6050/2021 не доказано обстоятельств фактического осуществления Обществом экономической деятельности по коду ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», исходя из которого и установлен страховой тариф 0,90%.  

С учетом изложенного оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права заявителя.

В качестве восстановительной меры нарушенного права суд обязывает Фонд установить Обществу тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях по результатам рассмотрения заявления от 02.12.2021 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 года в размере 0,20%, исходя из основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Судебные расходы заявителя на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о результатах рассмотрения заявления о подтверждении вида деятельности за 2020 год от 14.12.2021 № 02-11/01-2830.

Обязать Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) установить обществу с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) на 2021 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 0,20 процента, исходя из основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Взыскать с Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья    В.В. Красильникова