ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А35-7174/2020

город Воронеж

30 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2022 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Протасова А.И.,

судей                                                                                               Пороника А.А., 

                                                                                                                      ФИО1,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,   

при участии:

от Комитета природных ресурсов Курской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Фотон»: ФИО3 - директор, выписка из ЕГРЮЛ от 21.01.2022; ФИО4 – адвокат, доверенность от 11.01.2022;.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фотон» на решение Арбитражного суда Курской области от 04.10.2021 по делу №А35-7174/2020, по исковому заявлению Комитета природных ресурсов Курской области (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фотон» (ИНН 

<

***>) о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 11 043 027 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Курской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фотон» о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 11 043 027 руб.

Решением от 04.10.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО «Фотон» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что факт причинения вреда, в совокупности доказательств, представленных в дело, не подтверждает причинение вреда лесам, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на жалобу Комитет полагает доказанным факт причинения вреда, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание представители Комитета не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ООО «Фотон» 06.11.2009 был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины на лесном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Курская область, Золотухинский район, Золотухинское лесничество, (Золотухинское участковое лесничество и Свободинское участковое лесничество), квартала 1, 6-11, 14-16, площадью 591,0 га (Золотухинское участковое лесничество), квартала 13, 18, 20-21, 25, 37-41, 60, 88,89 площадью 1060, 0 га, общая площадь 1651,0 га, входящий в состав лесного фонда площадью 71570000 (семьдесят один миллион пятьсот семьдесят тысяч) кв.м. с кадастровым номером 46:07:000000:0003, номер учетной записи в государственном лесном реестре 39-2009-11 (в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2017, зарегистрированного 10.08.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, номер регистрации 46:07:000000:3-46/008/2017-1).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №1 и №2 к договору. 

Согласно договору от 06.11.2019 лесной участок, находящийся в государственной собственности, передался ООО «Фотон» в целях заготовки древесины в объеме, указанном в приложении №3 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2017) и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. 

Приложением №6 к договору аренды утверждены объем и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке. 

Согласно п.19 договора аренды, срок действия договора установлен до 06.11.2058. 

В соответствии с условиями указанного договора аренды и проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы в 2017 году, арендатор ООО «Фотон» должен выполнять обязательства, указанные в договоре аренды лесного участка, в том числе, производить рубку лесных насаждений, согласно условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов.

Приложением №3 к договору аренды лесного участка от 06.11.2009 и проекта освоения лесов предусмотрен ежегодный объем при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - 2,520.куб.м. 

Согласно проекту освоения лесов на данном лесном участке, в разделе 7Л.4 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» в таблице 7.1.4. приведены данные ежегодного объема заготовки древесины при проведении различных видов рубок, связанных с заготовкой древесины, в том числе, при рубке спелых и перестойных насаждений, объем рубки твердолиственных лесных насаждений предусмотрен 2170 м3.

При анализе лесных деклараций, поданных ООО «Фотон» в 2019 году (от 25.09.2019 №11 и от 04.10.2019 №12) было установлено, что арендатор превысил установленный объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных твердолиственных лесных насаждений на 336 м3.

Так, за 2019 год ООО «Фотон» были поданы следующие лесные декларации по твердолиственным лесным насаждениям: по лесной декларации №2 от 11 января 2019 г. предусмотрен и заготовлен объем заготовки древесины 554 м3 , вид рубки ЧПР; по лесной декларации №3 от 05 февраля 2019 г. предусмотрен и заготовлен объем заготовки древесины 271,0 м3 , вид рубки ЧПР; по лесной декларация №4 от 13 марта 2019 года предусмотрен и заготовлен объем заготовки древесины 472,0 м3 , вид рубки ЧПР; по лесной декларации №6 от 28 мая 2019 года предусмотрен и заготовлен объем заготовки древесины 247,0 м3 , вид рубки ЧПР; по лесной декларации от 14 июня 2019 года №7 предусмотрен и заготовлен объем заготовки древесины 195,0 м3 , вид рубки ЧПР; по лесной декларации от 5 сентября 2019 г. №9 предусмотрен и заготовлен объем заготовки древесины 383,0 м3 , вид рубки ЧПР; по лесной декларации от 25 сентября 2019 г. №11 предусмотрен и заготовлен объем заготовки древесины 109,0 м3 , вид рубки ЧПР; по лесной декларации от 4 октября 2019 года №12 заготовлен объем заготовки древесины 275,0 м3 , вид рубки ЧПР.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» истцом был рассчитан вред, причиненный ответчиком лесам, который составил 11 043 027 руб.

Комитет лесного хозяйства Курской области направил в адрес ответчика претензию от 17.07.2020 №07.2-05-36/2622 с предложением возместить причиненный вред.

Поскольку претензия была оставлена без исполнения, Комитет обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд области исходил из наличия необходимой совокупности требований ст.ст.15, 1064, 1079 ГК РФ и доказанности факта причинения вреда.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с позицией суда первой инстанции, и при разрешении спора полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. 

Согласно п.17 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

Незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, в том числе в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Согласно статье 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статей 1064, 1079 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу указанных правовых норм для возмещения убытков по общему правилу необходимы следующие условия: 1) совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействие); 2) наличие у субъектов гражданского оборота убытков; 3) наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; 4) наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Так, при предъявлении требования о возмещении реального ущерба должны быть представлены доказательства, подтверждающие стоимость утраченного имущества, расходы по его восстановлению и.т.п.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

В качестве подтверждения причинения вреда, Комитет ссылается на подданные Обществом лесные декларации от 25.09.2019 №11 и от 04.10.2019 №12.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 16.01.2015 №17.

Так, лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов (пункт 2 Порядка).

В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию, о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, о местоположении лесного участка, об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период. (пункт 3).

Уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации проекту освоения лесов в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме с обоснованием отказа (пункт 6).

Из формулировки положений вышеназванного Приказа №17 следует, что в лесной декларации отображается лишь предполагаемый объем использования лесов, что не равнозначно понятию фактического использования лесного участка (в данном случае фактическая вырубка леса).

Доказательств того, что Общество в 2019 году произвело вырубку леса в точном соответствии с поданными декларациями, а не в меньшем объеме, суду не представлено.

По данному факту проверка учета среза пня на местности не проводилась, подсчет фактически вырубленных пород и их оценка не производились, акт не составлялся.

Ссылка истца на процентное соотношение и ведомость материально-денежной оценки лесосек от 2019 года, как подтверждение размера причиненного ущерба, не может быть принята в качестве безусловного доказательства, и оценивается судом в совокупности с иными доказательствами, представленными в дело.

Вступившее в силу решение мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области по делу № Э-12-20/2021, о привлечении ООО «Фотон» к административной ответственности по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ, не может подтвердить реальный размер причиненного вреда, поскольку в рамках административного производства данный факт не исследовался и не устанавливался.

Общество привлечено к  административной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники.

При этом, наличие либо отсутствие вреда не охватывается объективной стороной ч.2 ст.8.28 КоАП РФ. 

Кроме того, в период с 2017 по 2022 г.г. на основании договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, ООО «Фотон» должен был вырубить по Золотухинскому лесничеству суммарно 15120 м3 спелых и перестойных насаждений, в том числе твердолиственных 13020 м3, мягколиственных 2100 м3.

В 2020 году объем древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, согласно поданным лесным декларациям, внесенным в систему ЕГАИС, составляет 1995 м3 из предусмотренных договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов 2520 м3. При этом твердолиственных лесных насаждений заявлено 1832 м3 - что на 338 м3 меньше установленного объема, мягколиствнных насаждений 163 м3 - что на 167 м3 меньше установленного объема.

Таким образом, с учетом поданных ООО «Фотон» деклараций в 2020 году, нарушение объема годовой вырубки древесины по твердолиственному хозяйству, которые были допущены в 2019 году, в настоящее время устранены в полном объеме, в связи с чем, какой-либо ущерб на момент подачи настоящего иска отсутствует.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением следователя Золотухинского МСО СУ СК России по Курской области ФИО5 от 24.07.2020 об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с тем обстоятельством, что проект освоения лесов действует до 2022 года и общий объем вырубки древесины по твердолиственному хозяйству, с учетом поданных в 2020 году деклараций не превышен, ущерба от действий ООО «Фотон» не наступило.

Из условий договора аренды и проекта освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы в 2017 году следует, что арендатор - ООО «Фотон», не только имеет право, но и обязан производить рубку лесных насаждений в согласованных и утвержденных объемах.

При этом, пунктом 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 определено, что лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Исходя их представленных доказательств, и положений ст.ст.15,1064,1079 ГК РФ, истцом не доказана вся необходимая совокупность признаков причинения вреда, а именно, наличие у Комитета убытков (реального ущерба), поскольку истец при обращении в суд не указал, какие расходы он произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает положения абз.2 п.3 ст.1064 ГК РФ, в соответствии с которой в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

В силу п.6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации (утв. Приказом Минприроды России от 16.01.2015 №17) уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации проекту освоения лесов в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме с обоснованием отказа (пункт 6).

Сопоставляя действия ответчика с правилами названных норм, суд установил, что подданные Обществом лесные декларации от 25.09.2019 №11 и от 04.10.2019 №12 были согласованы самим истцом, письменное извещение об отказе в ее приеме не направлялось, что свидетельствует об одобрении Комитетом тех действий, которые в последующем послужили основанием для заявления настоящего иска.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Комитета, и отмене решения суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

С учетом результата рассмотрения спора, уплаченная ООО «Фотон» государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 руб. подлежит взысканию в его пользу с Комитета природных ресурсов Курской области.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 04.10.2021 по делу №А35-7174/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований Комитета природных ресурсов Курской области отказать.

Взыскать с Комитета природных ресурсов Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фотон» судебные расходы в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья                                                  А.И. Протасов 

 

судьи                                                                                               А.А.Пороник                                                                       

 

                                                                                                          ФИО1