АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-15596/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

                                                                                                                                         г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 14 октября  2024 г. Мотивированное решение изготовлено 22 октября  2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛД Капитал» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 500 руб. 

 

у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛД Капитал» (ООО «ЛД Капитал», страхователь) 500  руб. штрафа  за несвоевременное представление  сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за март 2021 года.  

Определением суда от 20.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

14.10.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

16.10.2024 от ОСФР  поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ)  ООО «ЛД Капитал» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

02.04.2021г. страхователем ООО «ЛД Капитал» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за март 2021 года -  на 12застрахованных лиц.

Унифицированным протоколом проверки от 03.04.2021г. отчет принятчастично. Выявлены предупреждения и ошибки: ФИО не соответствует СНИЛС.Указано в отчете: ФИО1, правильно: Алдошина МарияАлександровна.

03.04.2021г. страхователю направлено уведомление об устранении ошибок инесоответствий, которое прочитано страхователем 05.04.2021г.

19.04.2021г. страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо ФИО2

04.05.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052818210007112. Рассмотрение акта назначено на 09.06.2021г. 

31.05.2021      представителем страхователя представлены возражения на акт о выявлении правонарушения, которые Фондом не приняты. 

По результатам проверки Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

09.06.2021г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210008953 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом (по телекоммуникационным каналам связи).

Требование от 06.07.2021г. №052S01210010163 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения ОСФР в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Федеральный закон N 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании части 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, действовавшим в спорный период.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Согласно материалам дела Фондом  заявлено требование о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление  сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за март 2021 года. 

Как следует из материалов дела, 02.04.2021г. страхователем ООО «ЛД Капитал» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за март 2021 года на 12 застрахованных лиц. Сведения представлены в установленный законом срок.

Унифицированным протоколом проверки от 03.04.2021г. отчет принят частично. Выявлены предупреждения и ошибки ФИО в форме СЗВ-М не соответствует СНИЛС: указано 147-863-ххх 03 ФИО1, правильно 147-863-ххх 03 ФИО2.

03.04.2021г. страхователю направлено уведомление об устранении ошибок инесоответствий, которое прочитано страхователем 05.04.2021г.

19.04.2021г.  страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо ФИО2 Действительно, данные сведения представлены по истечении пятидневного срока, указанного в уведомлении. 

Между тем, суд полагает, что Фондом при вынесении акта и решения не учтено, что на момент составления отчетности ФИО2 фактически сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 12.03.2021            П-ЛО № ****23, а также паспортом гражданина РФ серии 3220 № ****09.

При подаче сведений о застрахованных лицах, страхователь – ООО «ЛД Капитал» руководствовался имеющимися в его распоряжении документами. О том, что ФИО1 не поменяла страховое свидетельство, страхователю не было известно, обменом страхового свидетельства ФИО1 занималась самостоятельно, к работодателю с заявлением не обращалась.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) представлены обществом в Фонд в установленный срок, исходя из паспортных данных застрахованных лиц. Фактически  речь идет об одном и том же застрахованном лице.

Следовательно, обществом в исходной форме были представлены достоверные сведения, а именно с указанием действительной фамилии застрахованного лица согласно паспорту гражданина Российской Федерации.

То обстоятельство, что фамилия застрахованного лица была внесена позднее в лицевой счет СНИЛС, не свидетельствует о ее несвоевременном представлении формы отчетности, равно как и не означает недостоверность представления сведений по форме СЗВ-М, поскольку в ней отражается фамилия застрахованного лица, а не сведения иной формы отчетности или учета.

При этом постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", действовавшим в спорный период, не регламентировано, какую фамилию застрахованного лица страхователю следует указывать при заполнении формы СЗВ-М в случае смены сотрудником фамилии при получении им нового паспорта, но до получения им нового страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу  об отсутствии оснований для применения к обществу финансовых санкций за вышеуказанное нарушение.

Таким образом, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

 Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                Н.Н. Гатауллина