АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20176/2023

г. Барнаул

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 02 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Анега» о взыскании санкции в сумме 1 000 рублей 00 копеек, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от  заявителя -  ФИО2, доверенность от 15.09.2023, 

- от  ответчика –  не явился, извещен,  

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заявитель Фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Анега»  (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании санкции в общей сумме 1 000 рублей 00 копеек, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Определением от 12.12.2023 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 12.01.2024 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены  «исх» и «доп» формы отчетности  (СЗВ-СТАЖ) сведения  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные  периоды – 2017, 2020 годы, в связи с этим к страхователю применены штрафные санкции. Поскольку за заинтересованным лицом числится задолженность по уплате штрафных санкций в общей сумме 1000 руб., требования об уплате задолженности в добровольном порядке в установленный срок не исполнены, заявитель просит взыскать долг  в судебном порядке. 

Ответчик отзыв на заявление  не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал требования, представил дополнительные письменные пояснения.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие общества в  судебном заседании.    

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Анега» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 03.04.2019 на 1 застрахованное лицо, по истечению срока, установленного для подачи отчетности (не позднее 01.03.2018).

Также страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо 02.02.2021. 03.02.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, по ТКС 03.02.2021. Данное уведомление получено страхователем в этот же день.

24.03.2021 страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «Дополняющая» за 2020 год на 1 застрахованное лицо по ТКС, по истечению срока, установленного для подачи отчетности.

Таким образом, Страхователь совершил противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ  (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

О выявленных нарушениях пенсионным фондом составлены акты от 17.05.2019,18.05.2021, на которые письменных возражений страхователем не представлено.

27.06.2019 и 24.06.2021  заместителем начальника территориального органа ПФР вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к Страхователю финансовых санкций в общей  сумме 1000 рублей (500 руб. х 1 ЗЛ) х 2).

Страхователь на рассмотрение не явился.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 032S01192883594 от 31.07.2019 на сумму 500,00руб., срок оплаты до 20.08.2019;   № 032S01210012699 от 26.07.2021 на сумму 500,00руб., срок оплаты до 13.08.2021.

Добровольно финансовые санкции ООО «Анега» не оплачены. Решения Пенсионного фонда, в установленном Законом порядке, не оспорены.

В связи с неисполнением страхователем требований в установленный в нем срок, Фонд обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению в части, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ст. 18 Федерального закона  № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В соответствии со статьями 6 и 11  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона  страхователями являются  юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона  № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, фактически «исходные» сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год ООО «Анега» представило 03.04.2019, то есть позже установленного законодательством срока – не позднее 01.03.2018, что, в свою очередь, и явилось основанием для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения страхователем  срока представления сведений (отчета) по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год, материалами дела подтверждается, и не опровергается обществом в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Анега» состава вмененного нарушения, и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Вместе с этим, суд полагает, что штраф не подлежит взысканию в связи с нарушением заявителем процессуального срока для обращения с заявлением в арбитражный суд, в части  взыскания штрафа в размере 500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. 

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009                             № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Названный закон с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.200. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса). В силу пункта 3 статьи  2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с ч.18 статьи 17 №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно ч.20 ст. 17 вышеуказанного закона, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из приложенных к заявлению документов следует, что должнику  направлено требование  № 032S01192883594 от 31.07.2019 на сумму 500,00руб., срок оплаты до 20.08.2019. Шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего срока истек в феврале 2023 года.

Вместе с тем заявление о взыскании штрафа подано в арбитражный суд 11.12.2023.

В соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Одновременно с заявлением Пенсионный фонд направил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим требованием, не указав причину такого пропуска, ее уважительность.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

Откладывая  судебное заседание, суд предложил представителю заявителя указать причины   пропуска. Представителем в обоснование ходатайства указано на то, что  обязательства по финансовым санкциям не попадали ни в одну из контрольных выборок в программном комплексе, с помощью которого осуществляется контроль за соблюдением сроков взыскания задолженности в судебном порядке.

Суд не признает данные обстоятельства уважительными, в удовлетворении ходатайства о восстановления срока отказывает.

Пропуск  процессуального срока для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований.

В части  взыскания суммы штрафа за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 с типом «доп», суд указывает на следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем за отчетный период (2020 год) сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» предоставлялись в пределах установленного срока.

Вместе с этим, поскольку Пенсионным фондом были выявлены расхождения в ранее представленных сведения, последним направлено Уведомление для их устранения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление (извещение) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «дополняющие» с нарушением пятидневного срока (с момента получения Уведомления пенсионного фонда) – 24.03.2021, тогда как срок истекал – 10.02.2021.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что дополняющие формы СЗВ-М были представлены страхователем в орган Пенсионного фонда за пределами установленного законом пятидневного срока, в связи с чем, суд усматривает наличие оснований для привлечения ООО «Анега» к ответственности.

Ответчик, возражений на требования Фонда не высказал, расчет финансовых санкций не оспорил, доказательств уплаты штрафа суду не представил.

Суд предложил обществу предоставить обоснование причин нарушения срока представления отчетности, вместе с этим ООО «Анега» не воспользовалось своим правом, ходатайства об уменьшении суммы штрафных санкций так же суду не направило.

В соответствии с ч.17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2017, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию Пенсионного фонда,  взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании Федерального закона от 14 июля 2022г. №236-Ф3, произведена реорганизация структуры Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае и Фонда социального страхования и осуществлена передача прав и обязанностей присоединяемых государственных учреждений к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 01.01.2023г.).

В соответствии с ч.2 ст.5 8 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в связи с чем взыскателем по данному делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что ответчик не представил каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что заявленные Фондом в части требования о взыскании 500 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 с типом «доп», подлежит удовлетворению.

При указанных выше обстоятельствах заявленные требования Фонда о взыскании 1000 рублей финансовых санкций подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика (с учетом пропорционально удовлетворенным требованиям Пенсионному фонду) в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анега» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 500 руб. (КБК 79711607090060000140) штрафа  за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (СЗВ СТАЖ за 2020).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анега» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

 

 Судья                                                                                                  Л.Ю. Ильичева