АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А23-11253/2022

30 мая 2024 года

г. Калуга

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Бутченко Ю.В., рассмотрев по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия» на решение Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2024 по делу № А23-11253/2022,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Белтаможвилия" (далее - ООО "Белтаможвилия") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2022 по делу N 10106000-1152/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, либо замене административного штрафа на предупреждение.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2023 постановление Калужской таможни от 15.11.2022 по делу N 10106000-1152/2022 о привлечении ООО "Белтаможвилия" к административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ изменено в части назначения наказания; административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей заменено предупреждением.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Белтаможвилия" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном в статьях 284, 286, части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судьей единолично без вызова сторон на основании части 5.1 статьи 211 АПК РФ и разъяснений, изложенных в пунктах 44, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к производству и ее рассмотрении судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебных актов, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО "Фрейт Виладж Калуга Север", железнодорожным перевозчиком ОАО "РЖД" 07.08.2020 доставлен контейнер N GCXU5017204, в котором перевозилась товарная партия, состоящая из товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто - 11 330 кг, общей стоимостью 15933,69 долларов США, в количестве 280 грузовых мест.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) N 10719100/260720/0045999, железнодорожная накладная от 21.07.2020 N 12475959 в регионе деятельности Читинской таможни.

В качестве места доставки товаров, перевозимых по ТД N 10719100/260720/0045999, установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Обнинского таможенного поста (10106050) Калужской таможни.

Согласно графе 50 ТД N 10719100/260720/0045999 декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО "Трансконтейнер".

Согласно сведениям, содержащимся в ТД N 10719100/260720/0045999 и товаросопроводительных документах, в контейнере N GCXU5017204 доставлены следующие товары: "белье туалетное из махровой хлопчатобумажной ткани, полотенца для взрослых", 25 мест, вес брутто 521 кг, стоимость - 1776,16 долларов США, "белье туалетное из махровой хлопчатобумажной ткани, полотенца для взрослых" 105 мест, вес брутто 780 кг, стоимость - 6064,04 долларов США, "белье туалетное из махровой хлопчатобумажной ткани, полотенца для взрослых" 85 мест, вес брутто 1779 кг, стоимость - 2660,84 долларов США, "изделия, изготовленные из материалов для плетения обработаны антиспетиком: скатерть (салфетка)", 20 мест, вес брутто 2320 кг, стоимость - 2264,40 долларов США, "вкладные детали для обуви: вкладные стельки сменные для взрослых" 25 мест, вес брутто 3150 кг, стоимость - 1818,75 долларов США, "инвентарь для занятия спортом для взрослых: мячи надувные" 20 мест, вес брутто 2480 кг, стоимость - 1349,50 Долларов США.

Обнинским таможенным постом Калужской таможни 07.08.2020 зарегистрированы документы, представленные для помещения товаров, доставленных в контейнере N GCXU5017204, на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение N 10106050/070820/0024027) на склад временного хранения ООО "Фрейт Виладж Калуга Север" (далее - ООО "ФВК Север").

Товары приняты на хранение по ДО-1 от 08.08.2020 N 0006185.

Срок временного хранения товаров по ДО-1 от 08.08.2020 N 0006185 установлен до 08.12.2020 (включительно).

ИП ФИО1 на Обнинский таможенный пост Калужской таможни с целью помещения товаров, находящихся в контейнере N GCXU5017204, под таможенную процедуру таможенного транзита и их вывоза с территории СВХ ООО "ФВК Север", 27.11.2020 подана ТД N 10106050/271120/0003668.

Согласно сведениям графы 8 ТД N 10106050/271120/0003668 получатель товаров - ООО "Белтаможвилия", согласно сведениям графы 50 ТД N 10106050/271120/0003668, декларант таможенной процедуры таможенного транзита - ИП ФИО1

В комплекте документов, составляющих транзитную декларацию N 10106050/271120/0003668, ИП ФИО1 представлен инвойс от 10.11.2020 N 4000PKF, согласно которому, покупателем и получателем товаров в контейнере N GCXU5017204 является ООО "Белтаможвилия".

В отношении товарной партии, доставленной в контейнере N GCXU5017204 по ТД N 10719100/260720/0045999 и задекларированной по ТД N 10106050/271120/0003668, проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого 29.11.2020 составлен акт таможенного досмотра N 10106050/291120/002272.

По результатам проведенного таможенного контроля в отношении декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД N 10106050/271120/0003668 - ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении N 10106000-905/2020 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ по факту заявления недостоверных сведений о товарах при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД N 10106050/271120/0003668.

Часть товара, доставленного в контейнере N GCXU5017204, признана предметом административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ и изъята в ходе производства по делу об административном правонарушении N 10106000-905/2020 (протокол изъятия вещей и документов от 02.12.2021).

В выпуске товаров в контейнере N GCXU5017204, задекларированных по ТД N 10106050/271120/0003668, Обнинским таможенным постом 01.12.2020 отказано по причине невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе, предусмотренных статьей 123 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В связи с отказом в выпуске товаров, задекларированных по ТД N 10106050/271120/0003668, часть товаров, находящихся в контейнере N GCXU5017204 и не изъятая в качестве предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении N 10106000-905/2020, а именно: "домашние халаты из хлопчатобумажной ткани" 10 грузовых мест, вес брутто 327 кг, "белье туалетное из махровой хлопчатобумажной ткани, полотенца для взрослых" 227 грузовых мест, вес брутто 8442,36 кг, продолжила хранится на СВХ по ДО-1 от 08.08.2020 N 0006185.

До окончания срока временного хранения (до 08.12.2020 включительно) мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД N 10719100/260720/0045999 в контейнере N GCXU5017204 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 08.08.2020 N 0006185, не принято.

Обнинским таможенным постом Калужской таможни 09.12.2020 составлен акт от 09.12.2020 N 10106050/091220/000025/А об истечении сроков временного хранения товаров, доставленных по ТД N 10719100/260720/0045999.

После истечения срока временного хранения товаров 16.12.2020 ИП ФИО1, выступающим перевозчиком и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, на товары находящиеся в контейнере N GCXU5017204 на Обнинский таможенный пост Калужской таможни, подана транзитная декларация N 10106050/161220/0003886.

Согласно сведениям, содержащимся в ТД N 10106050/161220/0003886, отправителем товаров является АО "Таском", по поручению компании "Shishi Lianjie Textile Development Co", Китай, получатель товаров - ООО "Белтаможвилия".

В комплекте документов, составляющих ТД N 10106050/161220/0003886, представлены: контракт от 19.12.2019 N 01/19-I, заключенный между компанией "Larch Overseas Ltd", Китай и ООО "Белтаможвилия", инвойс от 03.12.2020 N 4000PKF, согласно которым покупателем и получателем товаров в контейнере N GCXU5017204 является ООО "Белтаможвилия".

Выпуск товаров, задекларированных по ТД N 10106050/161220/0003886, разрешен 16.12.2020, товары в контейнере N GCXU5017204 помещены под таможенную процедуру таможенного транзита и вывезены с СВХ ООО "ФВК Север".

Из письма ООО "Белтаможвилия" от 25.05.2022 N 132 следует, что ООО "Белтаможвилия" ожидало поставку товара в свой адрес по инвойсу от 03.12.2020 N 4000PKF в рамках контракта, заключенного с компанией "Larch Overseas Ltd".

Товар, доставленный обществу по инвойсу от 03.12.2020 N 4000PKF, выпущен для внутреннего потребления таможенными органами Республики Беларусь путем подачи декларации на товары в электронном виде.

С целью подтверждения факта декларирования, в адрес Минской региональной таможни направлен запрос от 11.05.2022 N 23-19/5977, из ответа на который от 26.05.2022 N 02-15/16267 следует, что товары, доставленные по ТД N 10106050/161220/0003886 в контейнере N GCXU5017204, помещены Минской региональной таможней под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации на товары N 066549/211220/0052127.

Декларантом товаров, доставленных в контейнере N GCXU5017204 в адрес ООО "Белтаможвилия" по инвойсу от 03.12.2020 N 4000PKF и задекларированных по ДТ N 066549/211220/0052127 является ООО "Белтаможвилия".

Таможня установив, что ООО "Белтаможвилия" является лицом государства-члена ЕАЭС и стороной сделки с иностранным лицом - компанией "Larch Overseas Limited" в рамках контракта от 19.12.2019 N 01/19-I, на основании которого товары в контейнере ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, пришла к выводу, что ООО "Белтаможвилия",  являясь декларантом товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в контейнере N GCXU5017204 и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 08.08.2020 N 0006185 (в контексте пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС и условий поставки "DAP" (Инкотермс 2010)), и обладая достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении, под таможенную процедуру) в нарушение положений пункта 2 статьи 84, пункта 1 статьи 98, пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС до окончания срока временного хранения (до 11.12.2020 включительно) мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД N 10719100/260720/045999, железнодорожной накладной от 21.07.2020 N 12475959 в контейнере N GCXU5017204 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 08.08.2020 N 0006185, не принимало.

Усмотрев в действиях общества наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, должностным лицом таможни, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО "Белтаможвилия", составлен протокол от 31.10.2022 N 10106000-1152/2022.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения законного представителя общества, таможенный орган вынес постановление от 15.11.2022 N 10106000-1152/2022 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу, суды руководствовались следующим.

За нарушение сроков временного хранения товаров предусмотрена административная ответственность в статье 16.16 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (в том числе материалы дела об административном правонарушении, контракт от 19.12.2019 N 01/19-I, заключенный между компанией "Larch Overseas Ltd", Китай и ООО "Белтаможвилия", инвойс от 03.12.2020 N 4000PKF, согласно которым покупателем и получателем товара в контейнере N GCXU5017204 является ООО "Белтаможвилия", письмо ООО "Белтаможвилия" от 25.05.2021 N 132 и т.д.), принимая во внимание условия поставки товара (Инкотермс 2010), и установив, что мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД N 10719100/260720/0045999 в контейнере N GCXU5017204 и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 08.08.2020 N 0006185, до окончания срока временного хранения (до 08.12.2020 включительно) принято не было, руководствуясь статьями 2, 83, 84, 98, 101 ТК ЕАЭС, статьями 1.5, 2.1, 24.5, 3.1, 3.4, 4.1.1, 16.16 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 16.16 КоАП РФ. 

Данные выводы соответствуют материалам дела и не противоречат им. Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доводы кассационной жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, были предметом исследования и  оценки судов, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных по делу обстоятельств и правомерно отклонены.

Выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2022 N 85-АД22-5-К1, а также согласуются с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.01.2024 по делу N А23-11251/2022.

Суды также установили, что при производстве по делу об административном правонарушении права общества не нарушены, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, и посчитали возможным заменить назначенное таможней наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение. В указанной части кассационная жалоба доводов не содержит.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию общества по спору, которая являлась предметом рассмотрения судов двух инстанций и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных актах. Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не подтверждает в смысле части 3 статьи 288.2 АПК РФ существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2024 по делу № А23-11253/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

 

Судья                                                                                                             Ю.В. Бутченко