АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-20603/2022

Дело № А55-17821/2021

г. Казань

08 июля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле  – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Государственной жилищной инспекции Самарской области 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022  

по делу № А55-17821/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом» к Государственной жилищной инспекции Самарской области о признании незаконным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом» (далее - ООО УК «Дом», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция Самарской области, инспекция) с заявлением, в котором просило отменить приказ Госжилинспекции Самарской области № 19235-ул от 11.06.2021  об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и обязать инспекцию внести изменения в отношении внесения изменений в реестр лицензий ООО УК «Дом» с 01.06.2021 в отношении многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: 

<

...> Б.

     Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2022,  оставленным без изменений  постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022, заявленные требования удовлетворены.

   Госжилинспекция Самарской области обратилась с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты  отменить. принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Инспекцией направлено в суд ходатайство о рассмотрении  кассационной жалобы без участия своего представителя.

     Отзыв  на кассационную жалобу в суд не представлен.

    Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей в суд не обеспечили. 

    Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части  3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

    Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых  судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ,  не находит оснований для их отмены. 

    Как следует из материалов дела,  собственниками многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, было проведено общее собрание по перевыбору ООО Управляющая Компания «Дом» в качестве управляющей данным МКД организации, что зафиксировано протоколом общего собрания собственников № 1 от 24.05.2021.

    В Госжилинспекцию Самарской области  31.05.2021 по вх. № 19235-ул поступило заявление ООО УК «Дом» о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома с приложением материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом № 1 от 24.05.2021.

     Согласно третьего вопроса повестки дня собрания принято решение о переизбрании действующей управляющей компании ООО УК «Дом» вновь в качестве управляющей компании с 01.06.2021, при этом вопрос о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Заусиновская» и отказа от услуг управления данной организации не рассматривался.

Оспариваемым приказом Госжилинспекции Самарской области от 11.06.2021 № 19235-ул отказано во внесении изменений в реестр по причине отсутствия в ГИС ЖКХ сведений от ООО УК «Дом» о заключении договора управления многоквартирным домом.

     В Госжилинспекцию Самарской области 15.07.2021 по вх. № 25314-ул вновь поступило заявление ООО УК «Дом» о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома с приложением материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом №1 от 24.05.2021.

     После проведения соответствующей проверки приказом Госжилинспекции Самарской области от 19.07.2021  № 25314-ул, 24194СЗ, 23610-ул внесены изменениям реестр лицензий - с 31.07.2021 исключены сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО «УК «Заусиновская», с 01.08.2021 включены сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат ООО УК «Дом».

     Заявитель, считая незаконным приказ Госжилинспекции Самарской области от 11.06.2021 № 19235-ул, обратился в суд с настоящим заявлением.

    В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

    В соответствии с частью 1.1. статьи  46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в органы государственного жилищного надзора для хранения в течении трех лет.

     Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

     В соответствии с пунктом 3, приложением № 2 приказа Минстроя РФ № 937/пр от 25.12.2015 передача копий решений, протокола осуществляется в течение пяти дней с момента получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, данных копий.

     Передача копий решений, протокола должна осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату ее получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронных образов решений, протокола в электронной форме.

     Судом первой инстанции установлено, что ООО УК «Дом» указанные выше сведения были размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства 28.05.2021, а оригиналы документов, предоставленные в государственную жилищную инспекцию, зарегистрированы № 19234 от 31.05.2021.

     По итогам рассмотрения Госжилинспекция Самарской области вынесла приказ № 19235-ул от 11.06.2021  об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на основании проведенной проверки, по результатам которой вынесено Заключение № 19235-ул от 11.06.2021. согласно которому  для рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр требуется размещение заявки в ГИС ЖХК на внесение изменений в реестр лицензий. На момент рассмотрения заявления данная заявка отсутствует, что не соответствует подпункту 5 пункта «г» Приказа № 938/пр, в связи с чем органом государственного жилищного надзора не осуществлялась проверка заявления и документов на предмет достоверности предоставленных сведения.

     Суд первой инстанции отметил, что ООО УК «Дом» на момент размещения документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства являлась управляющей организацией, в отношение многоквартирного дома, по адресу: 

<

...>, изменения в реестр лицензий не вносились, и перечень многоквартирных домов, находящихся в управление ООО УК «Дом» не изменялся.

     Довод инспекции о том, что ООО УК «Дом» было отказано во внесении сведений в реестр лицензий об МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, поскольку в ГИС ЖКХ отсутствуют сведения о заключении договора управления МКД, суд первой инстанции отклонил, как противоречащий материалами дела, и удовлетворил заявленные требования.

    Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. 

    В кассационной жалобе  Госжилинспекция Самарской области оспаривает выводы судов первой и  апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и апелляционной инстанций.

    Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

    Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

    В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

    Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

    Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022  по делу № А55-17821/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяС.В. Мосунов

 

Судьи           Р.Р. Мухаметшин

 

А.Н. Ольховиков