АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-10223/2023

г. Владимир

18 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 18.02.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кифоренко А.О. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области (601021, Владимирская область, р-н Киржачский, г. Киржач, мкр. Красный октябрь, ул. Пушкина, д.8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Шелковик-2» (601010, Владимирская область, г. Киржач, тер. СНТ Шелковик-2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании осуществить перенос ворот,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025,

от ответчика –  не явился, надлежащим образом извещен;

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

администрация города Киржач Киржачского района Владимирской области (далее – истец, Администарция) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Шелковик-2» (далее – ответчик, СНТ «Шелковик-2») об обязании осуществить демонтаж ворот в количестве двух штук, расположенных на землях общего пользования, не входящих в границы земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874 и 33:02:010901:2875, в непосредственной близости от гидротехнического сооружения (дамбы), расположенного на русловом пруде ручья Безымянный.

Заявлением от 08.05.2024 истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика осуществить перенос ворот с запирающими устройствами в количестве двух штук в границы, сведения о характерных точках X, Y координат объекта недвижимости которых установлены в соответствии с данными государственного  кадастра недвижимости для земельных участков: с кадастровым номером 33:02:010901:2874, площадью 4 904 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, с кадастровым номером 33:02:010901:2875, площадью 9 490 руб., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца об уточнении исковых требований арбитражный суд принимает на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, спор рассматривается по существу с учетом произведенной корректировки. 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 04.02.2025 до 10 час. 20 мин.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

08.07.2020  в адрес Администрации поступило заявление № 20-03-04 председателя СНТ «Шелковик-2» о разрешении на подготовку проекта планировки и межевания территории земель общего пользования СНТ «Шелковик-2», расположенных в кадастровом квартале 33:02:01901.

Рассмотрев заявление от 08.07.2020 № 20-03-04, Администрация постановлением главы администрации от 21.07.2020 № 410 дала согласие на подготовку вышеназванного проекта. 

08.12.2020 в адрес Администрации было направлено заявление № 491-03-05 председателя СНТ «Шелковик-2» с просьбой о проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проекта планировки и межевания территории земель общего пользования СНТ «Шелковик-2», расположенных в квартале 33:02:010901.

В связи с возможным наличием пересечений с границами лесного фонда, проект был направлен в ГКУ ВО «Киржачское лесничество» на согласование.

Ответом ГКУ ВО «Киржачское лесничество» от 11.03.2021 № 113-03-01 в целях уточнения было предложено определить в натуре проектируемые границы земель общего пользования СНТ «Шелковик-2».

Администрация уведомила председателя СНТ о вероятном наличии пересечений с границами лесного фонда и рекомендовано определить местоположение путем получения выписок из государственного лесного реестра ГКУ ВО «Киржачское лесничество». В случае предоставления необходимых материалов СНТ «Шелковик-2» имело возможность на повторное обращение в администрацию г. Киржач с заявлением о проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проекта планировки и межевания территории земель общего пользования СНТ «Шелковик-2» расположенных в кадастровом квартале 33:02:010901.

09.03.2022 в администрацию г. Киржач поступило заявление председателя СНТ «Шелковик-2» № 68-03-05 об утверждении проекта планировки и межевания территории земель общего пользования СНТ «Шелковик-2», расположенных в кадастровом квартале 33:02:010901 с запрашиваемыми ранее документами.

По результатам публичных слушаний, назначенных решением Совета народных депутатов города Киржач Киржачского района Владимирской области от 26.05.2022 № 30/207 было принято решение поддержать проект, рекомендовать главе администрации г. Киржач утвердить проект.

08.07.2022 постановлением главы администрации г. Киржач № 718 проект, представленный СНТ «Шелковик-2» был утвержден.

Согласно графической части проектной документации, подготовленной ООО «Конструктор» указанные в чертеже планировки территории (основной чертеж) под номерами 8 и 9 земельные участки с разрешенным видом использования: земельные участки (территории) общего пользования, не имеют общих границ.

По результатам проведенной работы 10.10.2022 на государственный кадастровый учет поставлены два земельных участка:

1.                     Земельный участок с кадастровым номером 33:02:010901:2874, расположенный по адресу: Владимирская обл., г. Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2», з/у 1С, площадью 4904 кв.м. является многоконтурным земельным участком с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования.

2.                     Земельный участок с кадастровым номером 33:02:010901:2875, расположенный по адресу: Владимирская обл., г. Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2», з/у 2С, площадью 9 490 кв.м., является многоконтурным земельным участком с разрешенным использованием: ведение садоводства.

26.12.2022 комиссией администрации г. Киржач совместно с кадастровым инженером был осуществлен осмотр территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874, расположенного по адресу: Владимирская обл., г.Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2», з/у 1С и с кадастровым номером 33:010901:2875, расположенный по адресу: Владимирская обл., г. Киржач, СНТ «Шелковик-2», з/у 2С о чем был составлен акт осмотра.

В ходе осмотра прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874 и 33:02:010901:2875 территории установлено, что землепользователями – членами СНТ «Шелковик-2» осуществлена незаконная установка ворот с запирающими устройствами в количестве двух штук на землях общего пользования, не входящих в границы земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874 и 33:02:010901:2875. 

В результате осуществления указанных действий перекрыт доступ к гидротехническому сооружению (дамбе), расположенному на русловом пруде ручья Безымянный, а также осуществляется использование земель общего пользования без оформления соответствующих земельно-правовых документов.

В связи с выявленными нарушениями, письмом от 16.01.2023 № 08-04-06 администрация уведомила председателя СНТ о необходимости, при наступлении благоприятных условий (весенний период), но не позднее 01.05.2023, устранить нарушения, выявленные при осмотре, проведенном 26.12.2022 путем демонтажа незаконно установленных двух ворот, перекрывающих доступ к дамбе руслового пруда ручья Безымянный.

28.02.2023 в адрес администрации г. Киржач поступило заявление председателя СНТ «Шелковик-2» № 66-03-04 с просьбой разрешить подготовку проекта планировки и межевания территории СНТ «Шелковик-2» в отношении земель общего пользования, прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами 33:010901:2874 и 33:010901:2874.

Письмом от 27.03.2023 № 103-03-04 председателю СНТ «Шелковик-2» было отказано в подготовке проекта планировки и межевания территории вблизи СНТ «Шелковик-2» ввиду того, что образование земельного участка в новых границах, согласно прилагаемой схеме, влечет за собой ограничение доступа к водному объекту, что является недопустимым в соответствии с законодательством РФ.

10.05.2023 комиссией Администрацией был осуществлен повторный осмотр территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 33:02:010901:2874, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2», з/у 1С и с кадастровым номером 33:010901:2875, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2», з/у 2С.

В ходе осмотра установлено, что по состоянию на 11.05.2023 года выявленные нарушения землепользователями - членами СНТ «Шелковик-2» не устранены, ворота, перекрывающие доступ к дамбе руслового пруда ручья Безымянный, не демонтированы, доступ к землям общего пользования не обеспечен.

06.05.2024 комиссией администрации г. Киржач был осуществлен повторный осмотр территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2», з/у 1С, и с кадастровым номером 33:010901:2875, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2», з/у 2С.

В ходе осмотра установлено, что по состоянию на 06.05.2024 года выявленные нарушения землепользователями - членами СНТ «Шелковик-2» не устранены, ворота, перекрывающие доступ к дамбе руслового пруда ручья Безымянный, не демонтированы, установлены не в границах земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874 и 33:02:010901:2875, доступ к землям общего пользования не обеспечен.

Факт препятствования в пользовании землями общего пользования подтверждается неоднократными жалобами инициативной группы землепользователей-членов СНТ «Шелковик-2» об обеспечении доступа на территорию СНТ «Шелковик-2» через дамбу руслового пруда ручья Безымянный, выход на которую осуществляется с тропинки, проходящей по землям лесного фонда.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 

Из положений названных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. 

Согласно статье 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. 

Действия, нарушающие права на землю граждан и  юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 названного Земельного кодекса).

Как следует из материалов дела, Администрацией неоднократно проводились осмотры территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874 и 33:02:010901:2875, расположенных по адресу: Владимирская обл., г. Киржач, тер. СНТ «Шелковик-2».

Так согласно представленному в материалы дела акту осмотра от 06.05.2024 установлено, что по состоянию на 06.05.2024 выявленные нарушения землепользователями СНТ, а именно: незаконная установка ворот с запирающими устройствами в количестве двух штук на землях общего пользования, не входящих в границы земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:010901:2874 и 33:02:010901:2875, в результате чего перекрыт доступ к гидротехническому сооружению (дамбе), не устранены, доступ к землям общего пользования не обеспечен.

Собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на ином вещном праве, предусмотренном законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения  не были соединены с лишением владения (статьи 304, 305 Гражданского кодекса РФ). 

Пунктами 45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При этом суд вправе обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. 

Из смысла приведенных норм и разъяснений усматривается, что правом на негаторный иск обладает собственник вещи или иной титульный владелец, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», по смыслу статьи 304 Гражданского кодекса РФ ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение. 

Материалами дела подтверждено наличие указанного препятствия, факт возведения ворот и их существование в настоящее время ответчиком не оспаривается. Нахождение спорного ограждения за границами земельных участков, принадлежащих ответчику подтверждено документально, в том числе актом обследования земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих об устранении указанных нарушений,  в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, письма, акты осмотра), суд признает исковые требования  подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Шелковик-2» осуществить перенос ворот с запирающими устройствами в количестве двух штук в границы, сведения о характерных точках X, Y координат объекта недвижимости которых установлены в соответствии с данными государственного  кадастра недвижимости для земельных участков: с кадастровым номером 33:02:010901:2874, площадью 4 904 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, с кадастровым номером 33:02:010901:2875, площадью 9 490 руб., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с садоводческого  некоммерческого товарищества «Шелковик-2»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                А.Н. Хитева