АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО  ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А48-2010/2019

г.Калуга

12 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от ПАО «Квадра»:

представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

от МУП «Ливенские тепловые сети»:

представителей ФИО5 по доверенности от 12.03.2019, ФИО6 по доверенности от 12.03.2019, ФИО7 по доверенности от 21.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Ливенские тепловые сети» на решение Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу № А48-2010/2019, 

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Квадра - генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - ПАО «Квадра, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Ливенские тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - МУП «Ливенские тепловые сети», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № л99/19 поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь от 27.12.2018, а именно принять пункты 3.1., 4.6. указанного договора в редакции предложенной истцом (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). 

Решением Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019, исковые требования удовлетворены. Урегулированы разногласия сторон, возникшие при заключении договора № л99/19 поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь от 27.12.2018, пункты 3.1. и 4.6. договора приняты  в редакции истца.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, МУП «Ливенские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 3.1. спорного договора в редакции ответчика. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что формула определения объема потерь разработанная ПАО «Квадра» не имеет нормативного обоснования и не может использоваться при расчетах, не применима к договорным отношениям. По мнению заявителя, суды неправильно применили и истолковали пункт 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр).

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель истца, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.12.2018 между ПАО «Квадра» (теплоснабжающая организация) и МУП «Ливенские тепловые сети» (потребитель) был заключен договор № л99/19 поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь (с протоколом разногласий со стороны МУП «Ливенские тепловые сети»), по условиями которого теплоснабжающая организация обязалась подавать потребителю в точке поставки тепловую энергию в горячей воде для компенсации технологических потерь в тепловых сетях потребителя, а потребитель обязался принимать и оплачивать потребленную тепловую энергию в определенном настоящим договором порядке, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3.1. договора количество тепловой энергии в целях компенсации потерь в тепловых сетях потребителя в расчетном периоде определяется теплоснабжающей организацией как разница между количеством тепловой энергии, отпущенной теплоснабжающей организацией в тепловые сети потребителя с коллекторов ПП «Ливенская ТЭЦ» (на основании показаний приборов коммерческого учета тепловой энергии на источнике - Ливенская ТЭЦ за вычетом тепловой энергии, поставленной теплоснабжающей организацией филиалу ПАО «МРСК Центра») и суммарным количеством тепловой энергии, поставленной потребителям, заключившим договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией с учетом всех видов потерь тепловой энергии в принадлежавших им тепловых сетях и количеством тепловой энергии, полученной потребителем на подогрев холодной воды в ЦТП: 

Q потерь = (Q колл - Q МРСК) - (SUM Q по + Q нагр.хв).

Согласно пункту 4.6. договора оплата за фактически потребленное количество тепловой энергии производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств платежным поручением потребителя, либо иным, согласованным обеими сторонами способом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

МУП «Ливенские тепловые сети», не согласившись, в том числе, с положениями пункта 3.1. договора № л99/19 поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь от 27.12.2018, в протоколе разногласий предложило ПАО «Квадра» принять и изложить указанный подраздел в редакции потребителя: «Фактические потери тепловой энергии и теплоносителя в сетях Потребителя определяются по нормативам (согласно Приказу Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 № 325 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии») с учетом фактических температур наружного воздуха, грунта и теплоносителя за отчетный период. Объем сверхнормативных потерь определяется по результатам инструментального обследования поврежденного участка и фиксируется двухсторонним актом, подписанным уполномоченными представителями теплоснабжающей организацией и потребителя».

При подписании указанного протокола разногласий, ПАО «Квадра» сделало отметку об урегулировании разногласий в протоколе от 09.01.2019, в котором указало, что согласованной редакцией пунктов 3.1. и 4.6. договора № л99/19 поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь от 27.12.2018 является редакция проекта договора.

При подписании протокола урегулирования разногласий к протоколу разногласий к договору № л99/19 поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь от 27.12.2018 МУП «Ливенские тепловые сети» сделало отметку о согласовании разногласий в протоколе от 25.01.2019 и указало, что согласованной редакцией пунктов 3.1. и 4.6. указанного договора является редакция потребителя.

Ссылаясь на то, что между сторонами не урегулированы условия договора, содержащиеся в пунктах 3.1., 4.6., ПАО «Квадра» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При урегулировании разногласий по спорному договору суды исходили из оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствовались статьями 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808), Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034), и, проверив предложенные сторонами редакции спорных условий договора на соответствие нормам действующего законодательства, урегулировали возникшие разногласия с учетом специфики правоотношений, необходимости соблюдения законных прав и баланса интересов сторон.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными и соответствующими установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не усматривает.

Поскольку судебные акты обжалуются только в части несогласия с редакцией пункта 3.1. договора, предложенной истцом, их законность в силу положений статьи 286 АПК РФ проверяется судом кассационной инстанции в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, императивное регулирование правовыми нормами правоотношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

Договор № л99/19 поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь от 27.12.2018, заключаемый сторонами, по своей правовой природе относится к договорам энергоснабжения.

Поскольку указанный договор является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу положений пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Как установлено судами, владельцем тепловых сетей, по которым осуществлялся переток тепловой энергии, является МУП «Ливенские тепловые сети», что сторонами не оспаривалось.

Поскольку, по общему правилу, бремя содержания сети лежит на той организации, которая осуществляет ее эксплуатацию, а нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, суды пришли к верному выводу о том, что оснований для освобождения МУП «Ливенские тепловые сети» от оплаты тепловой энергии, поставляемой истцом и потерянной в сетях ответчика, не имеется.

Согласно пункту 55 Правил № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 54 Правил № 808 договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 настоящих Правил (т.е. на условиях заключения договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя), с учетом положений настоящего раздела.

По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с имеющимися договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии и поставки тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Как установлено судами, на границе технологического присоединения, в точке передачи тепловой энергии ответчику - установлен прибор учета тепловой энергии, а на границе смежных сетей, в точке передачи ответчиком тепловой энергии абонентам - прибор учета тепловой энергии отсутствует.

В разделе V Правил № 1034 установлен порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Распределение потерь тепловой энергии, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери) (пункт 128 Правил № 1034). 

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей.

В соответствии с пунктом 55 Правил № 1034 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении.

В пункте 78 Методики № 99/пр фактические потери определяются как разница между фактическим объемом отпуска тепловой энергии из тепловых сетей и фактическим объемом потребления абонентами, имеющими технологическое присоединение к сетям ТСО (фактические потери в сетях = тепловая энергия в точке приема - тепловая энергия в точке передачи).

Как следует из редакции пункта 3.1 договора № л99/19 от 27.12.2018, предложенного к заключению теплоснабжающей организацией именно такой метод определения фактических потерь тепловой энергии на сетях ТСО используется истцом при определении количества потерь МУП «Ливенские тепловые сети». 

Ссылка ответчика на необходимость расчета потерь тепловой энергии в соответствии с формулами (27) - (30), содержащимися в Приказе Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», обоснованно отклонена судами, поскольку, как верно указали суды, в соответствии с данными формулами рассчитываются нормативные тепловые потери, которые не учитывают фактического состояния тепловых сетей и соответственно не включают в себя сверхнормативные потери.

Действующее законодательство, регулирующее вопросы теплоснабжения, не разделяет понятие «потери» на нормативные и сверхнормативные, а предусматривает понятие нормативов технологических потерь и понятие потерь физических.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суды пришли к правомерному выводу о том, что никаким иным способом расчета, кроме как предложенным истцом, ни одна теплоснабжающая (теплосетевая) организация не может пользоваться, так как это приведет к нарушению законодательства Российской Федерации, а именно положений Закона о теплоснабжении, а также Правил № 1034.

Судами также принято во внимание, что МУП «Ливенские тепловые сети» не оспаривая факт наличия сверхнормативных потерь тепловой энергии и считая некорректным расчет потерь, предлагаемый истцом к применению, своего расчета количества сверхнормативных потерь не представило. 

Величина нормативных технологических потерь, утвержденных Управлением по тарифам Орловской области для ответчика, не является величиной, отражающей фактические потери ответчика в его тепловых сетях. Данная величина является расчетной и в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит применению только в целях включения данных затрат в соответствующий тариф.

Установив, что редакция пункта 3.1. договора № л99/19 от 27.12.2018, предложенная МУП «Ливенские тепловые сети», противоречит действующему законодательству, суды урегулировали разногласия по договору, приняв пункт 3.1. договора в редакции истца.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу № А48-2010/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1 

Судьи

ФИО2

ФИО3