Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-451/2025

г. Петрозаводск

05 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытых судебных заседаниях с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 31.01.2025), от ответчика: ФИО2 (директор) – дело по иску (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции, поступившей в суд 21.05.2025) общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к обществу с ограниченной ответственностью «Золотецкое торговое предприятие» о взыскании 103952 руб. 48 коп., в том числе 74100 руб. 69 коп. задолженности и 29851 руб. 79 коп. пени, начисленных по состоянию на 21.01.2025, а также пени по день фактического исполнения обязательства, установил:

Как указано в иске, на основании соглашения от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ООО «КЭО» (ранее – ООО «Автоспецтранс») с 01.05.2018 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Карелия.

Пунктами 1 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предъявленный иск обоснован тем, что, несмотря на опубликование региональным оператором публичной оферты, ООО «ЗТП», образующее ТКО в месте осуществления своей деятельности в магазине по адресу: Республика Карелия, 

<

...> (далее – Объект) – договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменном виде с истцом не заключило. В связи с этим отношения сторон по сбору и вывозу ТКО следует считать заключенными на условиях типового договора (в данном случае договор № 37-1013 АСТ). Указанная в иске задолженность по услугам в размере 74100 руб. 69 коп. образовалась за период с декабря 2021 года по октябрь 2024 года (включительно).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 договора № 37-1013 АСТ предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Такое же условие содержится в пункте 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

29851 руб. 79 коп. представляют собой сумму пеней, начисленных по состоянию на 21.01.2025 на задолженности, образовавшиеся за расчетные периоды с декабря 2021 года по октябрь 2024 года, с применением одной стотридцатой ставки 9,5 % годовых.

В отзыве и объяснениях, поступивших в суд 07.05.2025 и 29.05.2025, ответчик иск не признал.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Основным видом осуществляемой ответчиком деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ООО «ЗТП» на праве собственности с 19.04.2017 принадлежит нежилое здание (магазин № 23) площадью 94 кв.м по адресу: Республика Карелия, Беломорский муниципальный район, Беломорское городское поселение, 

<

...> (кадастровый номер 10:11:0000000:3313).

Частью 2 статьи 65 АПК РФ установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Возражения ответчика против иска заключаются в том, что: им был выбран способ коммерческого учета образуемых ТКО – фактический объем контейнера (об этом истец был поставлен в известность письмом от 13.10.2020); в спорный период документы, подтверждающие факты оказанных услуг, ему не направлялись; в испрашиваемом объеме услуги фактически не оказывались; истек срок исковой давности; образовавшиеся в процессе хозяйственной деятельности на Объекте ТКО вывозились индивидуальным предпринимателем ФИО3

Как разъяснено в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из совокупности приведенных нормативных положений, включая и вышеизложенные положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате которой образуются ТКО, лицо обязано оплачивать региональному оператору стоимость оказанных им услуг по обращению с ТКО вне зависимости от наличия заключенного между ними письменного договора.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023; далее – Обзор), разъяснено, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Таким образом, само по себе отсутствие между сторонами в спорный период договора на оказание по обращению с ТКО не является основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.

Причем инициатива по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО должна исходить от хозяйствующего субъекта, в обязанности же регионального оператора входит обеспечение реализации такой возможности (в данном случае опубликование публичной оферты).

Согласно понятию «твердые коммунальные отходы», данному в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» – это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора, договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги.

В отзыве ответчик указал, что полученный от истца проект договора № 37-1013 АСТ был им возвращен заявлением от 13.10.2020 и «предложено внести изменения в договор».

Исходя из изложенного и поскольку в судебном порядке какие-либо имеющиеся у ООО «ЗТП» разногласия с предложенными ООО «КЭО» условиями договора на оказание услуг по обращению ТКО, обусловленными использованием Объекта, не разрешались, спорные взаимоотношения сторон считаются урегулированными на условиях типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и с учетом фактических обстоятельств осуществления хозяйственной деятельности (к таким обстоятельствам относятся: период владения Объектом, его характеристики, вид и условия хозяйственной деятельности потребителя).

Статьей 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В спорный период (до сентября 2024 года) действовали Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 данных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 и вступили в силу с 01.09.2024) коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; либо количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы).

В пункте 10 Обзора указано, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 13.4 названного закона органы местного самоуправления осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации; реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что постановлением от 01.09.2020 № 989 Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» внесла в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 20.05.2019 № 442, изменения в виде включения в данный реестр сведений об ООО «ЗТП» как источнике образования ТКО, подлежащего накоплению на контейнерной площадке № 49 (объем контейнера 0,11 куб.м.). по адресу: 

<

...>.

Между тем, как пояснил в судебном заседании 14.05.2025 директор ООО «ЗТП» ФИО2, фактически контейнер на указанной площадке для накопления образующего на Объекте ТКО установлен не был.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о согласовании с истцом вывоза в спорный период ТКО, накапливаемых в контейнере объемом 0,11 куб.м., который был установлен по адресу: 

<

...>.

Следовательно, довод ответчика «о переходе на фактический учет» не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. По сути, имело место лишь намерение ООО «ЗТП» оплачивать услуги регионального оператора по фактическому объему накопления, но оно не было реализовано в установленном порядке.

Как видно из материалов дела, урегулирование спорных отношений сторон произошло только 15.04.2025 посредством заключения дополнительного соглашения № 3 к договору № 37-1013 АСТ, в котором установлены: ежемесячный объем принимаемых ТКО (0,12 куб.м.), место (площадка) их накопления (

<

...>), способ учета (контейнер).

Таким образом, местом накопления образуемых на Объекте ТКО являлась муниципальная контейнерная площадка, для расчетов в отношениях с ответчиком в спорный период истец мог применить только способ коммерческого учета – по нормативу потребления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия установлены Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81.

Как видно из представленного истцом уточненного расчета исковых требований, ежемесячный объем ТКО, подлежащего, по мнению ООО «КЭО», оплате ООО «ЗТП», был определен истцом исходя из 94 кв.м площади и установленного данным приказом норматива равного 0,501 куб.м/год (для промтоварных магазинов), применение которого было обусловлено принятием Верховным Судом Республики Карелия решения от 05.04.2021 № 3а-42/2021.

Оснований полагать, что при расчете стоимости спорных услуг истец неправомерно применил указанный норматив, у суда не имеется.

Доказательства оплаты истцу услуг по вывозу ТКО, образуемых в спорный период в результате использования Объекта, даже и исходя из объема 0,11 куб.м., ответчик не представил.

Довод ООО «ЗТП» о вывозе ТКО с Объекта иным лицом суд отклоняет, поскольку в спорный период услуги ответчику по обращению с ТКО мог оказывать только истец (статья 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В связи с изложенным, суд не находит оснований согласиться с позицией ООО «ЗТП» о неправомерном начислении ООО «КЭО» спорной платы.

В пункте 2 Обзора разъяснено, что, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем – собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Поскольку доказательствами своевременной оплаты услуг по вывозу ТКО в спорный период суд не располагает, ООО «КЭО» было вправе начислить ООО «ЗТП» неустойку, предусмотренную пунктом 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Тот факт, что платежные документы были направлены ответчику по истечении спорного периода, не имеет значения для разрешения настоящего спора, поскольку исполнение потребителем обязанности по полной и своевременной оплате услуг обуславливается фактом их оказания. Вне зависимости от факта заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО, потребитель обязан оплачивать эти услуги в срок, указанный в пункте 6 типового договора, а именно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Гражданским кодексом определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195); общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196); исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199); по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200).

В пункте 6 договора № 37-1013 АСТ и в пункте 6 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, указано, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуги по обращению с ТКО.

В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Претензионный порядок урегулирования спора с ответчиком истцом соблюден (претензия от 22.11.2024 № 071134/24).

Иск поступил в суд через Интернет-форму 22.01.2025.

Следовательно, вопреки утверждению ответчика срок давности предъявления требования о взыскании долга за период с декабря 2021 года по октябрь 2024 года истцом не пропущен.

Представленный истцом расчет пени, относящихся к подлежащему взысканию основному долгу, судом проверен, оснований не согласиться с ним не установлено, ответчиком доказательства уплаты пени не представлены.

Как указано в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Исходя из изложенного, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотецкое торговое предприятие» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН 

<

***>):

- 103952 руб. 48 коп., в том числе 74100 руб. 69 коп. задолженности и 29851 руб. 79 коп. пени;

- пени, подлежащие начислению в соответствии с пунктом 22 типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, на сумму 74100 руб. 69 коп. за период с 22.01.2025 и по день фактической уплаты ответчиком 74100 руб. 69 коп.;

- 10198 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» из федерального бюджета 24960 руб. 20 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежным поручениям от 21.07.2022 № 2053 (в сумме 2548 руб.), от 24.01.2023 № 123 (в сумме 4536 руб.), от 12.04.2023 № 1783 (в сумме 3662 руб.), от 02.03.2023 № 823 (в сумме 227 руб.), от 16.02.2023 № 527 (в сумме 1034 руб.), от 28.02.2023 № 737 (в сумме 4636 руб. 20 коп.) и от 11.04.2023 № 1760 (в сумме 8317 руб.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.