АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-20244/2023

09 февраля 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Совета министров Республики Крым (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская корона» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерства экономического развития Республике Крым, инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Крымской таможни, о расторжении договора и взыскании денежных средств,

от истца – Дикая А.С., по доверенности от 05.07.2022 № 1/01-58/3570;

представители иных лиц, участвующих в деле не явились

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская корона» о расторжении договора №1445 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27.03.2020, заключенного между сторонами и взыскании штрафа.

Определением суда от 10.08.2023 исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания. Также данным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Министерство экономического развития Республике Крым, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Крымская таможня.

Исковые требования мотивированы непредставлением ответчиком в установленный срок запрашиваемых документов по документарной проверке в полном объёме в соответствии с Правилами проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827.

Ответчик отзыв на исковое заявление, а также доказательств исполнения договорных обязательств на дату рассмотрения дела по существу в суд не представил, ограничился ходатайством о приостановлении производства по делу. В обосновании ходатайства указал, что в связи с возникшими судебными спорами о признании договоров аренды земельных участков деятельность по исполнению договора №1445 от 27.03.2020 приостановлена и не может быть продолжена.

В представленных в суд пояснениях истец возражал о приостановлении производства по делу, так как по результатам контрольных мероприятий было выявлено нарушений условий договора в части осуществления капитальных вложений и создания новых рабочих мест, т.е. имеются все основания для расторжения договора. В связи с наличием оснований для расторжения договора, отсутствует необходимость в приостановлении производства по указанному делу, так как обществом уже не выполнены взятые на себя обязательства. В процессе реализации инвестиционного проекта ООО «Крымская корона» имело возможность внести изменения в инвестиционную декларацию и указать иной земельный участок, на котором возможна дальнейшая реализация проекта. Однако обществом попытки по внесению изменений в Договор не предпринимались.

Третье лицо Крымская таможня представило пояснение относительно искового заявления.

Иные третьи лица свои позиции по исковому заявлению не представили.

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить исковые требования в полном объёме. 

Ответчик, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил. 

Также в судебном заседании 23.01.2024 объявлялся перерыв до 26.01.2024 в 09 час. 05 мин. После перерыва представители сторон явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев ходатайства о приостановлении производства по делу, суд протокольным определением отказал в его удовлетворении исходя из следующего.

Как предусмотрено частью 9 статьи 130 АПК РФ, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 части 143 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Для приостановления производства по делу по указанному основанию необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой и непосредственный характер. При разрешении спора по другому делу должны быть установлены обстоятельства, непосредственно касающиеся предмета либо основания иска, рассматриваемого арбитражным судом.

Обязанность приостановить производство по делу указанная норма закона связывает с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу. В частности, принятие арбитражным судом решения может оказаться невозможным, если обстоятельства, которые могут быть установлены судом при разрешении другого дела, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению (статья 69 АПК РФ), а также, если другое дело может повлиять на состав сторон, объем требований, предмет иска.

Таким образом, рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Данная норма направлена на недопущение и устранение конкуренции между судебными актами по делам, с тождественным предметом доказывания.

Обязательным условием приостановления производства по делу по основаниям, изложенным в пункте 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, является объективная невозможность разрешения дела арбитражным судом до рассмотрения спора иным судом.

Такая невозможность означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

Судом установлено, что в рамках дел А83-12791/2022, №А83-12790/2022, №А83-12789/2022 рассматриваются требования заместителя прокурора по Республике Крым о признании договоров аренды земельных участков №01-сэз от №02-сэз, №03-сэз от 04.12.2020 недействительными и применении последствий недействительности сделки, заключенных между администрацией Молочненского сельского поселения и ООО «Крымская Корона» на основании договора №1445/20 от 27.03.2020 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Вместе с тем, по мнению суда, невозможность рассмотрения настоящего иска о расторжении договора до рассмотрения иска о признании договоров недействительными и применении последствий недействительности сделки отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона N 377-ФЗ под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником свободной экономической зоны в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений.

Под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на приобретение земельных участков, а также на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание (часть 2 статьи 12.1 Закона N 377-ФЗ).

Между тем целью инвестиционного проекта является производство новых товаров, выполнение работ, оказание услуг либо поддержание и (или) увеличение объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений.

Таким образом, реализация инвестиционного проекта в рамках СЭЗ предполагает осуществление строительства с целью создания нового производства или развития действующего. Реализация инвестиционного проекта предусматривает не только создание (приобретение) основных средств, но и их последующую эксплуатацию, а предпринимательская деятельность будущего участника СЭЗ, связанная с эксплуатацией созданных либо модернизированных им объектов основных средств, должна носить систематический (длящийся), а не разовый характер.

Факт осуществления капитальных вложений определяется в зависимости от вида капитальных вложений при реализации конкретного инвестиционного проекта, однако в любом случае предполагает затраты на приобретение (создание) или модернизацию основных средств.

Таким образом, затраты ООО «Крымская корона» на заключение договора аренды и оплаты аренды земельных участков не являются капитальными вложениями в рамках договора.

По результатам контрольных мероприятий в отношении ООО «Крымская корона» выявлены нарушения условий договора в части осуществления капитальных вложений и создания новых рабочих мест.

Основанием для расторжения договора является тот факт, что обществом не выполнены капитальные вложения в установленном объеме и в установленный срок, а также не созданы рабочие места.

Сам факт оспаривания указанных договоров аренды не свидетельствует о том, что у ответчика отсутствовала возможность исполнения спорного договора до обращения заместителя прокурора по Республике Крым с исковыми требованиями о признании договоров аренды земельных участков недействительными в 2022 году. 

Таким образом, законное основание для приостановления производства по делу, отсутствует.

Изучив материалы дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27.03.2020 №1445 (далее – договор). 

В соответствии с пунктом 1.1 предметом договора является реализация Участником в свободной экономической зоне на территории Республики Крым инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заключению настоящего Договора (далее - инвестиционный проект, инвестиционная декларация), в соответствии с условиями настоящего Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Результатом реализации Участником инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией будет являться создание современного коттеджного поселка «Курортный» а также создание 5 (пяти) новых рабочих мест (пункт 1.4 договора).

Общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 81 000 000 (восьмидесяти одного миллиона) рублей, которые будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией (пункт 1.5 договора).

Участник приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении Участника в указанный реестр (пункт 1.7 договора). 

Пунктом 2.3.1 договора предусмотрена обязанность Участника осуществить на территории свободной экономической зоны деятельность, предусмотренную договором, в целях реализации инвестиционного проекта.

Согласно пункту 2.3.3. договора в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, Участник обязан осуществить капитальные вложения, по следующим этапам:

Этап 1

- не менее 27 000 000 (двадцати семи миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2021 года до конца IV квартала 2021 года.

Этап 2

- не менее 27 000 000 (двадцати семи миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2022 года до конца IV квартала 2022 года.

Этап 3

- не менее 27 000 000 (двадцати семи миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2024 года до конца IV квартала 2023 года.

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора в первые три года со дня заключения договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 54 000 000 руб.

В рамках реализации инвестиционного проекта создать, сохранить и обеспечить замещение 5 (пяти) новых рабочих мест.

Согласно пунктам 2.3.8.1 – 2.3.8.6 договора Участник обязуется выполнить следующие условия реализации инвестиционной декларации.

- выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта;

- произвести капитальные вложения для осуществления каждого из видов деятельности, которые были задекларированы в рамках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.3 договора;

- реализовать инвестиционный проект на территории Республики Крым;

- выполнить объём капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками;

- обеспечить начисление персоналу средней заработной платы в размере не менее задекларированного в инвестиционной декларации в сумме 25 000 руб. в месяц при условии соблюдения установленного законодательством минимального размера оплаты труда;

- выполнять иные условия (мероприятия) реализации инвестиционной декларации, прилагаемой к заявлению о заключении договора.

Согласно пункту 2.3.12. договора раз в полугодие не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в  Уполномоченный орган отчет о реализации Участником инвестиционного проекта на территории свободной экономической зоны. 

По письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) дней, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий договора (пункт 2.3.11 договора).  

В соответствии с пунктом 3.2 договор заключается на срок существования свободной экономической зоны до 31.12.2039.

Дополнительным соглашением №1 от 11.10.2021 стороны внесли изменения в договор, а именно:

Изложить пункт 1.4. раздела 1. Договора в следующей редакции:

«1.4. Результатом деятельности Участника инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией будет являться создание современного коттеджного поселка «Курортный», а также создание 27 (двадцати семи) новых рабочих мест.».

Изложить пункт 1.5. раздела 1. Договора в следующей редакции:

«1.5. Общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 573 000 000 (пятисот семидесяти трех миллионов) рублей 00 коп., которые будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией.».

Изложить пункт 1.6, раздела 1. Договора в следующей редакции:

«1.6. Предполагаемый срок реализации инвестиционного проекта до 2039 года.».

Дополнить подпункт 2.3.3. пункта 2.3. раздела 2 Договора V абзацами следующего содержания:

Этап 4:

не менее 123 000 000 (ста двадцати трех миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2024 года до конца IV квартала 2024 года.

Этап 5:

не менее 123 000 000 (ста двадцати трех миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2025 года до конца IV квартала 2025 года.

Этап 6:

не менее 246 000 000 (двухсот сорока шести миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2026 года до конца IV квартала 2026 года.».

Изложить подпункт 2.3.5 пункта 2.3 раздела 2 Договора в следующей редакции:

«2.3.5. В рамках реализации инвестиционного проекта создать, сохранить и обеспечить замещение 27 (двадцати семи) новых рабочих мест.».

Изложить подпункт 2.3.6 пункта 2.3 раздела 2 Договора в следующей редакции:

«2.3.6. В первые три года со дня заключения Договора создать, сохранить и обеспечить замещение 27 (двадцати семи) новых рабочих мест.».

Изложить подпункт 2.3.8.5 пункта 2.3 раздела 2 Договора в следующей редакции:

«2.3.8.5. Обеспечить начисление персоналу средней заработной платы в размере не менее задекларированного в инвестиционной декларации, в сумме от 25 750 (двадцати пяти тысяч семисот пятидесяти) рублей 00 коп. в месяц, при условии соблюдения установленного законодательством минимального размера оплаты труда».

Изложить приложение № 1 к Договору в новой редакции (прилагается).

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закона № 377-ФЗ) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трёх лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками положений договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым. 

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827 (далее – Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению мониторинга за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы пунктом 3.137 раздела 3 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Документарная проверка общества была проведена на основании приказа от 13.01.2023 №12 «О документарной проверке ООО «Крымская Корона».

О дате и месте проведении документарной проверки общество извещено уведомлением о проведении документарной проверки от 16.01.2023  №15.1/58 за период с 06.04.2023 по 07.04.2023. Согласно уведомлению, местом проведения указано Министерство экономического развития Республики Крым по адресу: 

<

...>, каб. 433 «а».

Министерством обществу предложено представить следующие документы: 

- учетную политику юридического лица, утвержденную приказом или распоряжением уполномоченного лица.

- Бухгалтерскую (финансовую) отчетность:

а) бухгалтерский баланс;

б) отчёт о финансовых результатах;

в) приложения к бухгалтерскому балансу и отчёту о финансовых результатах:

- документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами).

- налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций.

- платёжные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций.

- договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения.

- акты выполненных работ (оказанных услуг КС-2, КС-3, локальная смета), акты ввода в эксплуатацию основных средств (ОС-1, ОС-1а, ОС-1б), оборотно-сальдовая ведомость по «01» счету, оборотно-сальдовая ведомость по «08» счету.

- счёта-фактуры.

- товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 000 руб.

- статистическую информацию и налоговую отчётность, содержащую сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

Данные приказ и уведомление направлены в адрес Участника обществом 16.01.2023.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены, что подтверждается актом № 12/15.1 от 10.04.2023 по результатам документарной проверки соответствия деятельности общества требованиям Закона № 377-ФЗ и актом фиксации противодействия проведения проверки от 10.04.2023.

По результатам документарной проверки министерством вынесено предписание от 10.04.2023 №1 о необходимости представить ранее запрашиваемые для проверки документы в срок до 10.05.2023.

Поскольку в установленный Министерством в предписании срок документы в полном объёме представлены не были, истцом в адрес общества направлена претензия от 29.05.2023 № 1/01-54/2540 с предложением расторгнуть договор досрочно по соглашению сторон и произвести в течение месяца с момента получения доначисление (уплату) сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и неуплаченных в связи с применением особого режима налогообложения.

Поскольку обществом данная претензия оставлена без ответа, истец обратился с данным иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункту 1 статьи 310 ГК РФ). 

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 ст. 450 ГК РФ).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление Участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены договором (пункт 4.4.5.1 договора); занижение Участником объёма капитальных вложений по сравнению с объёмом, предусмотренным договором (пункт 4.4.5.2 договора); применение Участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта (пункт 4.4.5.3 договора); нарушение Участником графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта (пункт 4.4.5.4 договора); осуществление Участником в свободной экономической зоне деятельности в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации (пункт 4.4.5.5 договора); нарушение иных существенных условий реализации инвестиционной декларации (пункт 4.4.5.6 договора).

Поскольку ответчиком в нарушение пункта 15 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя в установленные сроки, документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения не представлено в полном объёме, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод об осуществлении или неосуществлении участником капитальных вложений, ввиду чего договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1445 от 27.03.2020 подлежит расторжению, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что обществом не были представлены доказательства, объективно свидетельствующие о том, что оно предпринимало все меры для достижения результатов, равно как и доказательства того, что результат не был достигнут по причинам, зависящим от Совета министров Республики Крым.

Также, истцом были заявлены требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 3 000 000,00 руб. 

Данные требования признаются судом законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу пункта 5.2 договора, при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по решению суда в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного пунктом 1.5 договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000 руб. и не менее 150 000 руб. 

Прекращение действия договора не влечет прекращения ответственности сторон за его нарушение, если иное не предусмотрено соглашением сторон (пункт 5.3 договора). 

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

Как установлено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (часть 4 статьи 329 ГК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 67 постановления Пленума № 7, если договором установлена неустойка за неисполнение обязанностей, связанных с последствиями прекращения основного обязательства, то условие о неустойке сохраняет силу и после прекращения основного обязательства, возникшего на основании этого договора (пункт 3 статьи 329 ГК РФ). 

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств исполнения своих обязательств по договору об условиях деятельности в свободной экономической зоне, что послужило основанием для расторжения данного договора, суд признает требования о взыскании штрафа в сумме 3 000 000 руб. подлежащим удовлетворению. 

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Поскольку, ответчик является плательщиком государственной пошлины и исковые требования признаны подлежащими удовлетворению в полном объеме, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 44 000 руб. (6 000 руб.+38 000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым №1445, заключенный 27.03.2020 между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Крымская корона». 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крымская корона» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Совета Министров Республики Крым (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) штраф в размере 3 000 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крымская корона» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 44 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

СудьяЕ.А. Дергачев