ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 июня 2018 года                                                                               Дело А72-17781/2017 

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 июня 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

индивидуального предпринимателя ФИО2 – (паспорт), представителя ФИО3 (доверенность от 21.02.2018),

от Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - представитель не явился, извещен,

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2018 года по делу № А72-17781/2017 (судья Коннова О.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310732533600029, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск, 

к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, 

третье лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области, г. Ульяновск, 

о признании недействительными отказов от 01.09.2017 № 6031, от 24.10.2017 № 7321 в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнений) к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - заинтересованное лицо, Агентство), в котором просил признать недействительными отказы агентства от 01.09.2017 № 6031, от 24.10.2017 № 7321 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 672 кв. м, с условным кадастровым номером 73:24:041809:ЗУ1, расположенного по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования: «Магазины», обязать агентство в полном соответствии со статьями 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации выполнить действия по предварительному согласованию предоставления на праве собственности земельного участка площадью 672 кв. м., условный кадастровый номер 73:24:041809:ЗУ1, расположенного по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования: «Магазины».

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2018 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2018 года по делу № А72-17781/2017 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального  права.

В материалы дела поступил отзыв заинтересованного лица на апелляционную жалобу предпринимателя, в котором Агентство просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2018 года по делу № А72-17781/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную. Кроме того, в отзыве Агентство просит суд апелляционной инстанции рассмотреть апелляционную жалобу предпринимателя в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании апелляционного суда представитель предпринимателя апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, в том числе материалов инвентарного дела объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, по указанному адресу расположен многоквартирный жилой 10-этажный дом 1976 года постройки, кадастровый номер 73:24:041809:1178.

В этом доме с момента постройки имелись встроенные нежилые помещения общей площадью 1997,13 кв. м с тамбурами и компрессорной (литеры: а, а1, а2), кадастровый номер объекта 73:24:041809:0000:0096120001:100101-104301, 105301, 105601-106401, 100102-100802, 101002-101602, 101802-1, зарегистрированные согласно информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на праве собственности города Ульяновска 24.01.2002 (свидетельство о государственной регистрации серии АС № 215588).

21.04.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 20.04.2004 № 243-р зарегистрировано право собственности Ульяновской области на нежилые помещения общей площадью 1874,20 кв. м по адресу: 

<

...>, кадастровый (или условный) номер объекта 73:24:041809:0000:0096120001:100101-104901, 100102-103902 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № 123449 от 21.04.2004).

Одновременно на указанные помещения зарегистрировано право хозяйственного ведения ОГУП Ульяновский молочный комбинат «Заволжский» (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № 123450 от 21.04.2004).

02.07.2004 между ОГУП Ульяновский молочный комбинат «Заволжский» (продавец) и ФИО4 (покупатель) был заключен договор купли-продажи вышеуказанного нежилого помещения.

Сведения об указанном объекте, как следует из текста договора, подтверждаются техническим паспортом, составленным ОГУП БТИ по состоянию на 19.09.1994.

В договоре указано, что объект купли-продажи принадлежит продавцу на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Ульяновской области № 128-р от 03.04.2004, право зарегистрировано в ЕГРП 21.04.2004, регистрационная запись № 73-01/07-40/2004-441, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, серия 73-АТ № 123540.

27.02.2006 между ФИО4 (продавец) и ФИО5 (покупатель) был заключен договор купли-продажи вышеуказанных нежилых помещений.

Сведения об указанном объекте, как следует из текста договора, подтверждаются техническим паспортом, составленным ОГУП БТИ по состоянию на 14.03.2005, справкой о регистрации адреса строения.

В договоре указано, что отчуждаемый объект принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи от 02.07.2004 согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 73-АТ № 251778 от 24.05.2005, запись о регистрации № 73-7301/039/2005-103 от 18.03.2005.

Право собственности ФИО5 зарегистрировано в ЕГРП 24.03.2006 согласно свидетельству серии 73АТ № 394061 (копия имеется в материалах инвентарного дела).

10.07.2006 между ФИО5 (продавец) и ФИО6 (покупатель) был заключен договор купли-продажи вышеуказанных нежилых помещений.

Сведения об указанном объекте, как следует из текста договора, подтверждаются техническим паспортом, составленным ОГУП БТИ по состоянию на 25.04.2006, справкой о регистрации адреса строения.

В договоре указано, что отчуждаемые нежилые помещения принадлежат продавцу на основании договора купли-продажи от 27.02.2006 согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 73АТ № 444590 от 04.07.2006, запись о регистрации № 73-73-01/071/2006-213.

В материалах инвентарного дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права ФИО6 на указанный объект (серия 73АТ № 454247 от 03.08.2006, запись о регистрации № 73-73-01/225/2006-451).

Согласно представленным материалам регистрационного дела 21.08.2008 на основании договора купли-продажи от 10.07.2006 зарегистрировано право собственности ФИО6 на нежилые помещения общей площадью 1775,1 кв. м по адресу: 

<

...>, номера на поэтажном плане 1 этаж: 1-6,8-10,12,1443,49,64,70-79, 2 этаж: 1-39, кадастровый (или условный) номер: 73:24:041809:0000:0096120001:100101-100601,   100801-101001,   101201,   101401-104301, 104901, 106401, 107001-107901, 100102-103902 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73АТ № 751995 от 21.08.2008). Кадастровый паспорт на указанные помещения (литера А, А1) составлен Ульяновским ОГУП БТИ 05.06.2008.

Согласно техническому плану недвижимого имущества, составленному Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации 05.06.2008 на указанные помещения, под литерой А1 значится пристрой площадью 155,80 кв. м, это помещения на 1 этаже: № 100101 - 15,70 кв. м, № 100201 -104,00 кв.м, № 100301 - 28,90 кв.м., 100401 - 3,60 кв.м, № 100501 - 3,60 кв.м, эти помещения не используются.

28.08.2009 зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью «Ника» на вышеуказанные помещения на основании решения единственного учредителя общества от 11.06.2009 № 1 (ФИО6, вклад в уставный капитал), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 73АТ № 941795 от 28.08.2009.

18.08.2009 согласно выписке из ЕГРН и решению Управления Росреестра по Ульяновской области об осуществлении кадастрового учета от 18.08.2010 поставлен на кадастровый учет земельный участок по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 73:24:041809:46, на котором расположен многоквартирный жилой дом с вышеуказанными нежилыми помещениями.

Согласно заключению о техническом состоянии и возможности самостоятельной эксплуатации пристроя (литера А1) к зданию по адресу: ул. Минаева, д. 7 в г. Ульяновске, составленному АНО ОС «Ульяновскстройсертификация», объект представляет собой завершенный строительством одноэтажный пристрой к девятиэтажному жилому дому по адресу: ул. Минаева, д. 7 в г. Ульяновске, является независимым от основного здания строением и может эксплуатироваться самостоятельно. В заключении также указано, что инженерные сети пристроя и основного здания на день проведения обследования разделены и независимы друг от друга, работы по обследованию конструкций здания проводились в июле 2011 г.

Согласно кадастровому паспорту от 05.09.2011 здание по ул. Минаева, № 7 в 

<

...> года постройки, назначение: нежилое, лит. Б (ранее А1) общей полезной площадью 155,7 кв. м. Предыдущие кадастровые (условные) номера объекта: 73:24:041809:0096120001:100101-104901, 100102-103902, общая площадь изменилась за счет внутренней перепланировки.

29.09.2011 общество с ограниченной ответственностью «Ника» обратилось вУправление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о прекращении права (безперехода права) без выдачи свидетельства о государственной регистрации права напомещения по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 73:24:041809:0000:0096120001:100101-100601, 100801-101001, 101201, 101401-104301, 104901, 106401, 107001-107901, 100102-103902. В материалах регистрационного дела по этому заявлению содержится копия вышеуказанного заключения АНО ОС «Ульяновскстройсертификация».

24.10.2011 на основании решения единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Ника» от 11.06.2009 № 1 за указанным обществом зарегистрировано право собственности на здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 155,7 кв.м., инв. № 009612, лит. Б, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый (или условный) номер: 73-73-01/446/2011-140, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА № 266024 от 24.10.2011.

29.08.2014 согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2018 указанное нежилое здание поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:041809:1251, как ранее учтенное, инвентарный номер 009612, лит. А1.

22.05.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «Ника» (продавец) и предпринимателем (покупатель) был заключен договор купли-продажи здания, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 155,7 кв.м., инв. № 009612, лит. Б, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый (или условный) номер: 73-7301/446/2011-140.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Ульяновской области 05.06.2017.

09.06.2017 предприниматель обратился в Агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 732 кв. м под вышеуказанным нежилым зданием на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

01.08.2017 письмом за № 5157 агентство отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 и п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что представленная для утверждения схема расположения земельного участка выполнена с нарушением Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762, - без учета утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования (в границы образуемого земельного участка вошли тротуар и подъездная дорога к многоквартирному жилому дому, а также предусматривается уменьшение парковочной территории многоквартирного жилого дома).

03.08.2017 предприниматель обратился в агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 672 кв. м под вышеуказанным нежилым зданием на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

01.09.2017 письмом за № 6031 агентство отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что размер испрашиваемого земельного участка (672 кв. м) несоразмерен площади размещенного на нем объекта (155,7 кв. м), доказательств необходимости приобретения земельного участка площадью 672 кв. м не представлено, образование земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, будет препятствовать использованию смежных земельных участков под многоквартирными домами, земель общего пользования. Отказ обоснован нормами п. 6 ст. 11.9, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10, п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п.п. 14, 25 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также судебной практикой.

26.09.2017 предприниматель вновь обратился в агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 672 кв. м под вышеуказанным нежилым зданием на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив в обоснование заключение № 17 от 21.09.2017 общества с ограниченной ответственностью «Гео плюс» об использовании испрашиваемого земельного участка.

24.10.2017 письмом за № 7321 агентство отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка по аналогичным основаниям, указав, что вышеуказанное заключение кадастрового инженера № 17 от 21.09.2017 не подтверждает соразмерность испрашиваемого земельного участка (672 кв. м) и расположенного на нем объекта капитального строительства площадью 155,7 кв. м.

Не согласившись с отказами в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 указанной статьи).

В силу пункта 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", далее -Вводный закон).

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) также разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Поскольку 18.08.2010 земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, в силу требований статьи 16 Вводного закона, с этого момента у собственников помещений этого многоквартирного дома возникло в силу закона право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен этот дом с спорным пристроем.

Тот факт, что начиная с момента постройки дома в 1976 году до 24.10.2011 (регистрация права собственности ООО «Ника» на этот объект как на здание) спорные нежилые помещения являлись пристроем (встроенными помещениями) многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, подтвержден материалами дела и сторонами не опровергнут. Из схем расположения пристроя, технического паспорта объекта усматривается, что в нем был проход в многоквартирный жилой дом до 02.09.2011, центральное отопление, это были складские, служебные помещения.

Как пояснил заявитель, в настоящее время он планирует использовать эти помещения под магазин.

Согласно пункту 1 статьи 16 Вводного закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 7 указанной статьи).

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из схемы расположения МКД № 7 по улице Минаева по состоянию на 19.09.1994 видно, что земельный участок, на котором расположен данный дом, включал в себя и испрашиваемый предпринимателем земельный участок.

Из совокупности вышеизложенных норм Земельного кодекса Российской Федерации, Вводного закона и Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что с 18.08.2010 продавцу спорных нежилых помещений (ООО «Ника») принадлежало также и право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом с пристроем.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (пункт 2 статьи 552 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из изложенного следует, что в силу статей 273, 552 ГК РФ, подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, несмотря на то, что земельный участок и проданные помещения являлись самостоятельными объектами гражданских прав, на момент продажи они принадлежали одному лицу и в данном случае в обороте участвовали совместно.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела является применимым установленное приведенными выше нормами общее правило о том, что к покупателю земельный участок переходит на том же праве, что и у продавца.

В Определении Верховного Суда РФ от 23.11.2017 по делу N 307-ЭС17-5707, А56-33380/2016 указано, что если при отчуждении помещений в здании выдел земельного участка, влекущий создание нового объекта гражданских прав, осуществить нельзя, совместно с помещениями в здании индивидуально определенный земельный участок продан быть не может в связи с невозможностью его образования и в таких случаях в силу пункта 4 статьи 244 ГК РФ земельный участок поступает в общую долевую собственность продавца и покупателя.

Право собственности на долю в праве на земельный участок возникает у покупателя помещений в силу закона с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на помещения в здании (статья 131, пункт 2 статьи 223, пункт 4 статьи 244 ГК РФ).

При отчуждении собственником здания и земельного участка, на котором оно расположено, помещений в этом здании, у покупателя помещений и продавца возникает режим общей долевой собственности на земельный участок (пункт 4 статьи 244 ГК РФ).

Ссылка заявителя на письмо ООО «Экстед» от 13.03.2018 № 7 о невключении спорного пристроя в границы МКД при формировании земельного участка к существу рассматриваемого спора отношения не имеет.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что аналогичная ситуация по невключению других помещений в границы земельного участка МКД уже была основанием для исправления кадастровой ошибки.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Доводы апелляционной  жалобы предпринимателя  о том, что суд первой инстанции вышел за пределы рассмотрения  оснований  заявленных требований, отклоняются апелляционным судом, поскольку предпринимателем оспаривались отказы ответчика, содержащие в качестве оснований, в числе прочих,  указание на то, что образование земельного участка  площадью 672 кв.м. будет препятствовать в использовании смежных земельных участков под многоквартирными домами, а при рассмотрении требований в порядке главы 24 АПК РФ суд осуществляет проверку оспариваемого акта  (решения) и устанавливает его соответствие  закону или иному нормативному правовому акту.   Обжалуемое решение суда соответствует требованиям ст.170, 201 АПК РФ, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Иные доводы жалобы полностью  повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. 

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе заявителя не содержится. 

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу того, что при обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., при том, что размер государственной пошлины при обращении в суд апелляционной инстанции по указанно категории дел составляет 150 руб. (для физ.лиц), излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению плательщику из средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2018 года по делу № А72-17781/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310732533600029, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск, из федерального бюджета уплаченную по чек-ордеру от 18.04.2018 г. государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                         Е.Г. Попова

Судьи                         П.В. Бажан

                                                                                                                       А.Б. Корнилов